《決定》明確提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，就要“堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性”。這些要求，都是在堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治基礎(chǔ)上，著眼于提高社會治安“四化”水平、形成“三聯(lián)”工作機(jī)制、提高“三預(yù)”能力、增強(qiáng)社會治安防控“三性”、建設(shè)更高水平的平安中國的目標(biāo)提出來的。

　　第一，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，為了群眾，依靠群眾，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把專門機(jī)關(guān)工作同走群眾路線相結(jié)合，把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點(diǎn)，打牢社會治安防控的群眾基礎(chǔ)。將群防群治納入黨委、政府重要議事日程，定期研究解決遇到的問題，切實(shí)加強(qiáng)基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量，建立健全基層社會治安防控目標(biāo)管理責(zé)任制，確保群防群治工作有人抓、有人管。大膽探索創(chuàng)新社會治安防控工作的具體方法，科學(xué)整合各種力量與資源，增強(qiáng)群防群治工作的針對性、實(shí)效性。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會治安防控中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，集民智于治安，化民力為警力，形成人人參與社會治安防控的局面。

　　第二，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。一是提高社會治安立體化水平，充分調(diào)動(dòng)社會各方力量、統(tǒng)籌社會各種資源，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)同、結(jié)果共享。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。通過總結(jié)推廣“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正面能量在網(wǎng)上聚合，努力做到單向與雙向互動(dòng)、線上與線下融合、專業(yè)部門與社會協(xié)同聯(lián)手。二是提高社會治安法治化水平，發(fā)揮法治對社會治安的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治安，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，以良法促發(fā)展保善治。要發(fā)揮好執(zhí)法司法、法律服務(wù)、法治宣傳教育在崇法尚德、移風(fēng)易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng)。三是提高社會治安專業(yè)化水平，加強(qiáng)社會治安各類專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要著力培養(yǎng)造就信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代政法隊(duì)伍，彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)和短板，克服能力不足，去除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社情民意把握，加強(qiáng)新媒體運(yùn)用能力，樹立新理念、運(yùn)用新技術(shù)、建立新機(jī)制，提高對各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，把風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。四是提高社會治安智能化水平，充分利用信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社會治安的效率。打造統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行高效的人工智能和大數(shù)據(jù)平臺，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”手段在城市管理、社會治理、城市安全、風(fēng)險(xiǎn)防范和民生服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，打破現(xiàn)有條塊分割的數(shù)據(jù)鴻溝，形成縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜合平臺，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的社會治安工作機(jī)制。

　　第三，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。在這里，“三預(yù)”是能力要求，“三性”是工作要求，建設(shè)更高水平的平安中國是目標(biāo)要求。要把這三方面要求結(jié)合起來貫徹，統(tǒng)籌起來落實(shí)。把整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性作為內(nèi)在要求，貫穿于社會治安預(yù)測預(yù)警預(yù)防全過程。更加注重力量統(tǒng)籌、程序?qū)樱幼⒅刭Y源共享、條塊互補(bǔ)。堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段提高社會治安防控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。建立信息數(shù)據(jù)資源整合共享制度，整合共享政府、社會、市場等各種信息資源，推進(jìn)以國家人口基礎(chǔ)信息庫為依托、各部門特色分類數(shù)據(jù)庫為支撐的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工程。推動(dòng)以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的信任根制度建設(shè)，推動(dòng)將實(shí)名制作為對社會人的一切活動(dòng)進(jìn)行有效管理和對社會各類問題進(jìn)行有效防控的基本依托。提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助決策能力、精確打擊能力和治安防控能力，加強(qiáng)對社會治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題、敏感問題的分析預(yù)測，努力實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的防控和更精細(xì)的治理。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神