《決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。”這一重要論述，深刻闡明了堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性和必要性。對(duì)此，可從以下3個(gè)方面加深認(rèn)識(shí)。

　　第一，完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治工程，只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保其正確的政治方向。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分，是黨和人民意志的體現(xiàn)和執(zhí)行，具有鮮明的政治屬性。因此，完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，必須從政治上認(rèn)識(shí)和把握，牢牢堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目的是堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更好體現(xiàn)社會(huì)主義制度的性質(zhì)、更好保障全體人民根本利益。在這一過(guò)程中，堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想，即舉什么旗、走什么路、朝哪個(gè)方向前進(jìn)、要達(dá)到什么目的，都是關(guān)系我們黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康的重大政治問(wèn)題。只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我們國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，確保紅色政權(quán)、紅色制度、紅色江山永不變色。正如鄧小平同志指出的，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。要堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想觀(guān)點(diǎn)的干擾、抵制西方政治思想的滲透，做到既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　第二，完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能做好科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃。建章立制歷來(lái)是定國(guó)安邦之大事。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度完善問(wèn)題，又涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和發(fā)展問(wèn)題；既涉及國(guó)家制度的更加成熟定型問(wèn)題，又涉及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。這就需要從全局高度、戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，明確堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，明確哪些能改哪些不能改、哪些先改哪些后改，分清輕重緩急，抓住根本、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成集成效應(yīng)。只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃推進(jìn)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止，避免各自為政、相互掣肘。各地區(qū)各部門(mén)都要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要改革方案都必須由黨中央研究決定，重要事情要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，不能擅自做主、先斬后奏。

　　第三，完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚全黨力量、調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外事工作等各個(gè)領(lǐng)域，涉及各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，不是哪一級(jí)黨委和政府或者哪個(gè)地區(qū)和部門(mén)能單獨(dú)完成的，需要全黨全社會(huì)齊心協(xié)力、共同努力。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，需要更加聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域、各方面廣大黨員、干部和人民群眾的積極性，形成既精準(zhǔn)發(fā)力又整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，既是完善我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，也是完成好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保證。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神