工作實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)專欄

　　公文辦理工作有著聯(lián)系上下內(nèi)外、服務(wù)保障運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”作用。各地方、各部門辦公廳（室）面對(duì)新冠肺炎疫情防控新形勢，優(yōu)化公文辦理流程，強(qiáng)化安全保障措施，力爭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政令高效暢通。

　　我們整理了部分辦公廳（室）在疫情防控中辦理公文的舉措做法，與大家分享。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳文電處：

　　在“快準(zhǔn)實(shí)”上下功夫

　　提供優(yōu)質(zhì)高效文電服務(wù)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，辦公廳嚴(yán)格按照“科學(xué)、精準(zhǔn)、有序、高效”要求，全力提供優(yōu)質(zhì)高效文電服務(wù)。具體著眼于三個(gè)方面。

　　“快”，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建辦文、機(jī)要、收發(fā)、檔案、文印小組，實(shí)行全員24小時(shí)輪班、AB崗工作制度。第一時(shí)間辦理習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示，確保黨中央系列重要部署及時(shí)傳達(dá)到基層。迅速啟用自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸與處理系統(tǒng)，與各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)170多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雙向公文傳輸，減少人員交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，縮短公文流轉(zhuǎn)時(shí)間。在辦文系統(tǒng)新增新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)登記錄入端口，開通疫情文電辦理快速通道。建立文電掛件督辦制度，對(duì)疫情文電優(yōu)先辦理、即到即辦，提高收文、審核、送審、反饋環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使用辦公廳非密業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)送提醒短信，保證全區(qū)疫情防控指令上傳下達(dá)暢通高效。

　　“準(zhǔn)”，提高保障水平。突出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，特別是協(xié)調(diào)做好自治區(qū)疫情防控指揮部通信保障，架起自治區(qū)黨委和指揮部之間的“橋梁”，確保疫情文電優(yōu)質(zhì)高效、快捷安全傳遞和運(yùn)轉(zhuǎn)。突出精準(zhǔn)參謀，對(duì)自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)疫情文電的批示進(jìn)行認(rèn)真研究，緊跟領(lǐng)導(dǎo)工作思路，提高擬辦意見精準(zhǔn)度，對(duì)疫情文電第一時(shí)間與指揮部及相關(guān)單位充分交換溝通意見，精準(zhǔn)研究提出擬辦意見。突出精準(zhǔn)傳達(dá)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)批示通報(bào)《新冠肺炎疫情防控?？?，及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示，共編輯23期，印發(fā)各相關(guān)方面推動(dòng)落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事項(xiàng)建立臺(tái)賬，密切跟進(jìn)、及時(shí)反饋，形成抓落實(shí)工作閉環(huán)。

　　“實(shí)”，提高服務(wù)效能。實(shí)行雙人推校、多人輪校模式，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)、格式關(guān)，對(duì)存在問題的件及時(shí)與來文單位溝通修改完善。健全完善“兩辦”協(xié)同高效辦文工作機(jī)制，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)、會(huì)商聯(lián)審，用制度機(jī)制堵漏洞、提效能、強(qiáng)質(zhì)量。加強(qiáng)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)文統(tǒng)籌管理，采取源頭把控、前置審核等措施，嚴(yán)格發(fā)文依據(jù)、發(fā)文規(guī)格，探索合并發(fā)文，精簡向下發(fā)文、向上報(bào)文報(bào)表數(shù)量。建立全過程、全鏈條動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測公文簽批狀態(tài)和流向，做到動(dòng)態(tài)可控、流向明晰、數(shù)據(jù)可查。做好文件收集整理，系統(tǒng)、完整地保存疫情防控工作資料，做到有檔可查、歸檔備查。

　　貴州省委辦公廳文書處：

　　迅速反應(yīng)預(yù)案式推進(jìn)

　　協(xié)同作戰(zhàn)無縫化銜接

　　大年初二，文書處立即調(diào)整值班計(jì)劃，全處人員從假期模式迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;戰(zhàn)備”模式，以“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)投入工作，24小時(shí)隨叫隨到，確保習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示第一時(shí)間接收辦理，確保黨中央及中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要決策部署第一時(shí)間接收辦理，確保省委關(guān)于疫情防控工作的指令第一時(shí)間通過公文渠道發(fā)送全省。

　　疫情防控工作開展以來，公文來文渠道多、內(nèi)容雜、時(shí)效性要求不盡相同，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，制定抗疫公文快速運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)案。預(yù)案根據(jù)“四象限工作法”，將相關(guān)公文分為“重要且緊急、重要但不緊急、不重要但緊急、不重要且不緊急”四類，從高到低進(jìn)行優(yōu)先度劃分，明確辦理時(shí)限并分類處理。同時(shí)，結(jié)合省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組職責(zé)分工，分類制定擬辦意見送簽?zāi)０?，迅速將中央和省委關(guān)于疫情防控各方面要求精準(zhǔn)送達(dá)各工作組組長和牽頭單位，確保疫情防控公文運(yùn)轉(zhuǎn)忙而不亂、忙中有序。

　　省委發(fā)出《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急通知》后，與各市（州）黨辦及疫情防治高度相關(guān)的省直部門對(duì)接溝通，按照重大事項(xiàng)必須請示報(bào)告的要求，實(shí)行疫情防治情況日報(bào)告制度。將各地各部門日報(bào)告情況審核挑選匯編成冊，每晚8點(diǎn)前線下線上同步報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱，便于領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間了解掌握全局情況。

　　在疫情防控相關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，保持與省委辦公廳會(huì)議服務(wù)處室的信息共享，確保省委第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和中央決策部署；與省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府辦公廳及省衛(wèi)生健康部門建立熱線聯(lián)系，在辦理中央文件和領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)充分溝通，確保擬辦意見簡明精確、參謀到位。

　　北京市密云區(qū)委辦公室：

　　精細(xì)對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)

　　特殊情況特殊辦理

　　疫情防控中各項(xiàng)工作不同以往，須在各個(gè)環(huán)節(jié)重新加以考慮，精細(xì)化服務(wù)必不可少，很多經(jīng)驗(yàn)也對(duì)今后工作有所啟示。

　　收文環(huán)節(jié)推行無接觸式辦理，考慮到上級(jí)來文已基本實(shí)現(xiàn)電子化，所以針對(duì)區(qū)內(nèi)各單位來文，在區(qū)委辦公樓一層大廳進(jìn)行交接，外來人員需測溫、登記，辦公室安排專人取文。辦理時(shí)更加注意精細(xì)服務(wù)，對(duì)傳閱文件夾等用品做好消毒，特別是對(duì)疫情類文件、簡報(bào)等要單獨(dú)分組，把涉及本區(qū)工作的，用記號(hào)筆、標(biāo)簽紙標(biāo)識(shí)，第一時(shí)間將疫情相關(guān)信息送到領(lǐng)導(dǎo)手中，更好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

　　發(fā)文環(huán)節(jié)采取“電子＋紙質(zhì)”綜合運(yùn)用的方式，一方面，基于黨委信息化系統(tǒng)建立覆蓋全區(qū)主要二級(jí)班子單位的電子公文傳輸系統(tǒng)，對(duì)能使用電子公文傳輸流轉(zhuǎn)的文件盡量不采用紙質(zhì)件辦理；另一方面，對(duì)其他單位也和收文一樣，設(shè)立專門取文登記臺(tái)，實(shí)施各單位錯(cuò)時(shí)分流取文，劃定排隊(duì)“一米線”，實(shí)現(xiàn)無接觸。同時(shí)，對(duì)公文處理使用的所有計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)和資料等進(jìn)行保密排查，杜絕失泄密事件發(fā)生。

　　疫情防控期間特事急事多，可采取特事特辦、急事急辦的辦法。以印發(fā)密云區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)分工一文為例，2020年1月21日北京市召開會(huì)議部署疫情防控工作后，密云區(qū)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委辦公室特事特辦，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，當(dāng)夜催促相關(guān)部門完成初稿并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)初步審核，協(xié)調(diào)區(qū)政府辦公室一并辦理，共同核稿簽字后，次日上午呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，半天時(shí)間完成會(huì)簽、校對(duì)并通過電子公文傳輸系統(tǒng)分發(fā)、送印，確保全區(qū)各單位22日當(dāng)天全部接收。

　　廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)辦公室：

　　來文建臺(tái)賬抓要點(diǎn)

　　發(fā)文重實(shí)際減負(fù)擔(dān)

　　統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作期間，企業(yè)的文電辦理承擔(dān)著指令傳達(dá)、調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)核查、信息溝通等職責(zé)。

　　辦公室首先根據(jù)來文情況，分類建立臺(tái)賬，區(qū)分上級(jí)、地市、本級(jí)和基層四類，比如，“上級(jí)”包括疫情防控指揮部及發(fā)改、交通、應(yīng)急、安全生產(chǎn)等管理部門，“地市”為鐵路項(xiàng)目所在地，這樣重點(diǎn)更加突出，便于分類辦理。臺(tái)賬由專人負(fù)責(zé)更新，整理要素包括來文（發(fā)文）單位、標(biāo)題、文號(hào)、日期、辦理時(shí)限、工作要求及領(lǐng)導(dǎo)批示等，對(duì)重要文件及時(shí)標(biāo)注。

　　辦理中，辦公室不簡單追求文件傳達(dá)的速度，而是側(cè)重提出具體貫徹意見措施，并對(duì)來文來電分為“辦件”和“閱件”。“辦件”明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門、時(shí)限，“閱件”則明確閱知范圍。特別是對(duì)重要文電，及時(shí)進(jìn)行督辦，形成“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)明確—牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)—主辦部門落實(shí)—辦公室督辦—限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)”的工作閉環(huán)。

　　發(fā)文則堅(jiān)持發(fā)管用的文。其中，上行文側(cè)重報(bào)告重要事項(xiàng)或請求支持；平行文側(cè)重協(xié)調(diào)解決問題，比如，由集團(tuán)向項(xiàng)目所在地發(fā)文，協(xié)調(diào)解決砂石、水泥、鋼筋等建設(shè)用料短缺問題，幫助項(xiàng)目排憂解難；下行文側(cè)重指導(dǎo)、支持基層工作，比如，調(diào)研了解到基層單位項(xiàng)目工地采取社區(qū)化管理、每工種3至5人最小作業(yè)單元管理等有效做法，通過發(fā)文通報(bào)全面推廣。

　　集團(tuán)基層單位較多，辦公室及時(shí)明確基層單位報(bào)文范圍和時(shí)限等必報(bào)事項(xiàng)，不隨意增加要求。對(duì)需要向基層傳達(dá)的文件，采取若干同類文件綜合傳達(dá)的方式。同時(shí)，集團(tuán)每天也需要向上級(jí)單位報(bào)送各類信息，對(duì)此，辦公室整合各類報(bào)表，“多表合一”供基層單位填報(bào)，待收回后再拆解報(bào)出，有效減少基層負(fù)擔(dān)。