黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。這其中首先強調(diào)的就是建立不忘初心、牢記使命的制度。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話中對建立不忘初心、牢記使命的制度進一步提出了明確要求。我們一定要從黨的千秋偉業(yè)出發(fā)，深刻領(lǐng)會建立不忘初心、牢記使命制度的重大意義，不折不扣地把全會提出的各項要求落到實處。

　　一、“不忘初心、牢記使命”是一個艱巨的歷史性課題，最根本的是要靠制度保障

　　我們黨成立99年了，在全國執(zhí)政也已經(jīng)70多年了。怎樣才能使我們黨永葆青春活力、完成千秋偉業(yè)呢？不忘初心，方得始終。習(xí)近平總書記指出：黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，激勵著我們黨永遠堅守，砥礪著我們黨堅毅前行。只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕。怎樣才能保證我們黨始終能夠不忘初心、牢記使命呢？最根本的就是要靠制度，用制度把“不忘初心、牢記使命”固化為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。

　　初心易得、始終難守。1945年，民主人士黃炎培訪問延安，此時，中共七大剛剛結(jié)束，抗日戰(zhàn)爭勝利在望，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)蓬勃發(fā)展，一派興旺發(fā)達的景象。而黃炎培卻向毛澤東談了這樣的感想：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補救……一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。

　　1928年3月，夏明翰被捕。他在獄中用半截鉛筆寫下三封訣別信，他給深愛的妻子寫道：誓將真理傳人寰。他給母親陳云鳳寫道：你會看到我們舉過的紅旗飄揚在祖國的藍天。他給姐姐夏明瑋等寫道：刀山敢上，火海敢闖。被捕2天后，他被帶到刑場。敵人問他有無遺言，他大聲道：“有，給我拿紙筆來！”接著，他揮筆寫下了“砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來人！”的就義詩。這一正氣凜然的就義詩，被人稱作熱血譜寫的革命戰(zhàn)歌，激勵了無數(shù)后人為之奮斗。圖為夏明翰和妻子鄭家鈞。

　　黃炎培先生提出的周期率，是中國歷史上的一個現(xiàn)象?？v觀中國有文字記載的歷史，秦朝、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強國，但很快就日薄西山了；漢、唐所謂盛世也只有幾百年。曇花一現(xiàn)、朝生暮死的小朝代更是不計其數(shù)。這些王朝滅亡的具體原因各有不同，但其中一個共同的也是帶根本性的原因就是不能堅守創(chuàng)業(yè)時的精神，取得政權(quán)后統(tǒng)治集團貪圖享樂、窮奢極欲、昏庸無道，搞得民不聊生、禍亂并生，終致改朝換代。歷史反復(fù)證明，功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、慎終如始不容易，承平時期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。

　　熟讀中國歷史的毛澤東對歷代王朝的興衰了如指掌，對于“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率更是十分警惕。延安整風(fēng)時，他就把郭沫若寫的《甲申三百年祭》作為整風(fēng)文獻讓全黨學(xué)習(xí)，警惕步李自成的后塵。在我們黨奪取全國勝利的前夕，他再次向全黨發(fā)出警示：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”這“兩個務(wù)必”，實際上就是希望全黨同志不能忘記走過的過去，不能忘記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，繼續(xù)保持革命戰(zhàn)爭年代那么一股勁、那么一種革命精神。

　　新中國成立后，我們黨開展了“三反”、“五反”運動，多次用不同的形式進行整黨、整風(fēng)。黨的十一屆三中全會后，我們黨又用整風(fēng)的形式開展了多次教育活動。特別是黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，這些都為全黨不忘初心、牢記使命，繼續(xù)保持革命精神，打下了良好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗。但要從根本上解決問題，使我們黨千秋萬代永不變質(zhì)，并不是一件容易的事。需要每一代人不懈探索，根據(jù)面臨的不同情況，不斷交出新的答卷。從黨的十八大以來揭露出來的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、干部身上還是比較嚴(yán)重的，“不忘初心、牢記使命”依然任重道遠。

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，靠得住的是制度。1949年國民黨敗退大陸前，共產(chǎn)黨的老對手蔣介石在日記中總結(jié)共產(chǎn)黨勝利的原因時，把“執(zhí)行紀(jì)律”看作是我們黨的一大優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗。紀(jì)律屬于制度的范疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀(jì)律和制度建設(shè)的，這一點蔣介石看得很準(zhǔn)。毛澤東說過：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”鄧小平也說，一靠理想，二靠紀(jì)律，才能團結(jié)起來。有理想，有紀(jì)律，這兩件事我們務(wù)必時刻牢記在心。

　　堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，靠學(xué)習(xí)、靠教育，更要靠紀(jì)律、靠制度。初心，就是指我們黨最初的奮斗目標(biāo)與偉大理想，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。而這個初心的保持，就需要用紀(jì)律與制度來維護。我們黨是按照馬克思主義建黨學(xué)說建黨的，從一開始就重視鐵的紀(jì)律和制度建設(shè)。比如，黨的一大制定了帶有黨章性質(zhì)的黨綱，二大制定了第一個黨章，此后幾乎每次代表大會都要對黨章進行修改。此外，我們黨在近百年的奮斗歷程中，形成了大量的規(guī)章和制度。不斷把成功的實踐經(jīng)驗上升為紀(jì)律和制度，形成長效機制，使黨始終恪守宗旨，保持好的作風(fēng)，確實是我們黨的一條基本歷史經(jīng)驗。

　　黨的十一屆三中全會之后，鄧小平在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對于制度建設(shè)作出深刻闡述。他說：“特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長?？朔貦?quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”“誰也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問題。”“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”在《鄧小平文選》收錄的最后一篇講話中，鄧小平再次談到了這個問題：“事實證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”鄧小平這里說的法制就包括黨內(nèi)的法規(guī)制度建設(shè)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠之策、根本之策，就是要總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業(yè)打下萬世不拔之基。

　　黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化?！稕Q定》從三個大的方面闡述并明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”；“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?rdquo;；“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護”。這些要求，是我們黨堅守初心使命歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點。

　　二、建立不忘初心、牢記使命的制度，必須著力用理論創(chuàng)新最新成果武裝全黨，不斷夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

　　信念的堅定，來自理論的堅定。彭湃，出生于廣東海豐一個大地主家庭，家里有“鴉飛不過的田產(chǎn)”，平均每人“有五十個農(nóng)民做奴隸”。但在接受了馬克思主義洗禮后，他毅然將自家田契當(dāng)眾焚毀，田產(chǎn)還給農(nóng)民，背叛自己的階級，走上革命道路，后來英勇犧牲。

　　像彭湃這樣經(jīng)歷的人，在我們黨內(nèi)還有很多。反之，也有一些人開始時有為人民為民族做點事的意愿，但沒有馬克思主義理論的武裝，沒有遠大而堅定的理想信念，看不清歷史發(fā)展的大勢，最終“跳船”、變節(jié)，或退出了革命隊伍。中國共產(chǎn)黨人的初心，建立在馬克思主義科學(xué)真理的基礎(chǔ)之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上。只有堅持思想建黨、理論強黨，不斷以黨的創(chuàng)新理論成果滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，才能為我們黨始終初心不改、使命不移提供堅實的思想基礎(chǔ)。因此，建立不忘初心、牢記使命的制度，首先就要建立加強學(xué)習(xí)、推進理論武裝的制度。

　　堅持把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論作為共產(chǎn)黨人的必修課。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人的根和魂，是我們黨牢記初心使命、不斷進行自我革命的源頭活水?；仡欬h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，一代又一代共產(chǎn)黨人拋棄舒適的生活走向革命，戰(zhàn)場上冒著槍林彈雨勇往直前、沖鋒陷陣，刑場上視死如歸、從容就義，危難時豁得出來、沖得上去，都不是靠強迫命令，而是靠覺悟，靠堅定的理想信念。我們黨能夠在近代中國眾多的政治力量中脫穎而出，贏得人民支持和擁護，帶領(lǐng)中國人民和中華民族始終沿著正確的道路前進，不斷接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，依靠的就是馬克思主義的指引。

　　近百年來，我們黨始終堅持用馬克思主義武裝全黨，形成了豐富的實踐經(jīng)驗和理論成果，也形成了一系列明確的制度要求。比如黨章中規(guī)定黨員必須履行的義務(wù)，第一條就包括“認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義”。這次全會通過的《決定》進一步明確提出了“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。我們就要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步豐富和完善這些制度，使這些制度具體化。

　　堅持理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。延安時期，王明從蘇聯(lián)回來作演講，把馬列著作擺在凳子上，大量“引經(jīng)據(jù)典”，甚至能準(zhǔn)確說出引的話出自哪本書、第幾頁。開始時迷惑了許多人，但因為脫離實際，不能解決中國的問題，他的這一套很快就被全黨拋棄了。實踐證明，馬克思主義是我們黨立黨之本，必須堅持，但靠背誦馬克思主義教條不可能踐行好黨的初心和使命，不可能使我們的事業(yè)取得新勝利。延安整風(fēng)，一個最重要的任務(wù)就是反對教條主義，確立實事求是的思想路線，確立黨的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)地位。黨的七大鄭重地把馬克思列寧主義與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想寫到自己的旗幟上；黨的十一屆三中全會以來，我們黨又鄭重地把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀寫到自己的旗幟上；黨的十九大又鄭重地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫到自己的旗幟上。

　　既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論指導(dǎo)，使我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，完成了新民主主義革命，建立了新中國，確立了社會主義基本制度；使我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路；使我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民圍繞民族復(fù)興的偉大夢想，進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，推動中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。理論創(chuàng)新前進到哪里，理論武裝就跟進到哪里，這是我們黨的一條寶貴歷史經(jīng)驗，是我們黨不斷從挫折中奮起、從勝利走向勝利的真諦。

　　進入新時代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，內(nèi)容博大精深，體系科學(xué)完備，蘊含著共產(chǎn)黨人的初心使命，蘊含著馬克思主義的立場觀點方法，蘊含著習(xí)近平總書記非凡的政治智慧、豐富的政治經(jīng)驗、高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、堅強的意志品質(zhì)，充滿著對馬克思主義的堅定信仰，充滿著對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，展現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值追求、精神風(fēng)范，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，也是指引全黨踐行初心使命的強大思想武器。當(dāng)前最重要的就是要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推動廣大黨員、干部多思多想、學(xué)深悟透，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　　三、建立不忘初心、牢記使命的制度，必須著力推進黨的自我革命，不斷錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?/strong>