【培訓(xùn)感言】

　　中央組織部和民政部聯(lián)合舉辦的全國(guó)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理培訓(xùn)示范班雖然只有短短的5天時(shí)間，但能到全國(guó)改革開放前沿和黨建引領(lǐng)城市基層治理的標(biāo)桿城市上海學(xué)習(xí)觀摩，聆聽中央組織部、民政部的有關(guān)同志和專家、學(xué)者的授課，和全國(guó)190多位優(yōu)秀街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記一同學(xué)習(xí)交流，機(jī)會(huì)非常難得。在培訓(xùn)中，時(shí)時(shí)處處都能深切感受到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神強(qiáng)有力的貫徹落實(shí)，充分體會(huì)到中央及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理工作的高度重視。不僅看到了差距、感到了不足，而且開闊了眼界、拓展了思路，更在思想上受到了洗禮，靈魂上受到了震撼，我將認(rèn)真結(jié)合實(shí)際學(xué)以致用，把黨建引領(lǐng)基層治理這篇文章寫好、寫實(shí)，為建設(shè)和諧、美麗的幸福社區(qū)而不懈努力！

　　【案例正文】

　　一、背景與問題

　　嘉峪關(guān)市轄雄關(guān)、長(zhǎng)城、鏡鐵三個(gè)區(qū)（后改為街道建制），總?cè)丝?0萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率93.45％?？偯娣e1224平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積70.4平方公里，綠化覆蓋率40.01％，人均公共綠地面積36.76平方米，人均水域面積27平方米，素有“湖光山色、戈壁明珠”的美譽(yù)。參訓(xùn)后，結(jié)合培訓(xùn)要求和工作實(shí)際，通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理的重要指示要求，詳細(xì)對(duì)照“上海會(huì)議”、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》要求，發(fā)現(xiàn)雄關(guān)街道這些年雖然在城市基層黨建工作上取得了一些成績(jī)，但對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨建工作總要求和人民群眾新訴求，仍有一些亟待解決的問題。

　　一是工作導(dǎo)向不夠明晰。街道黨工委及基層黨委對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理重要指示要求和中央、省、市相關(guān)部署學(xué)習(xí)研究不夠深，對(duì)新形勢(shì)下抓好城市黨建和基層治理的措施辦法不夠多，特別是對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理工作缺乏針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃和階段性的工作目標(biāo)。

　　二是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)不足。黨建工作與基層治理工作結(jié)合仍不夠緊密，沒有將黨的政治優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。比如黨建品牌打造了很多，但基層群眾對(duì)其了解不多、感受不深；社區(qū)黨委與轄區(qū)單位“資源、需求”沒有充分對(duì)接，機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、干部圍著群眾轉(zhuǎn)的機(jī)制沒有完全形成。

　　三是黨員隊(duì)伍活力不足。城市居民黨支部書記和委員年齡較大，開展組織生活的精力和動(dòng)力不足；社區(qū)黨員老齡化嚴(yán)重，年輕黨員大多外出務(wù)工，參加組織生活的積極性、主動(dòng)性仍需提升；對(duì)在職黨員、流動(dòng)黨員、居民黨員、高齡黨員分類管理還不夠精準(zhǔn)，在推動(dòng)黨員發(fā)揮作用和為黨員提供良好服務(wù)上沒有完全體現(xiàn)差異化，對(duì)黨員干部的激勵(lì)約束不夠有力。

　　四是基層治理難度較大。雄關(guān)街道地處老城區(qū)，轄區(qū)無(wú)物業(yè)小區(qū)多，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部安全及環(huán)境隱患突出，矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)；社區(qū)準(zhǔn)入制度落實(shí)不好，承擔(dān)了大量行政事務(wù)，分散了干部職工服務(wù)和聯(lián)系群眾的時(shí)間和精力；因?yàn)槁毮苁芟?，社區(qū)提供的大量服務(wù)和居民需求對(duì)接不夠充分，服務(wù)陣地利用率不夠高，居民議事作用發(fā)揮不夠好，等等，造成了部分群眾對(duì)社區(qū)工作的不知曉、不理解，甚至不認(rèn)同。

　　二、做法與成效

　?。ㄒ唬┧枷胂刃?，在補(bǔ)鈣壯骨中提升領(lǐng)導(dǎo)力

　　在理論武裝上下功夫，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理的重要指示、黨的十九屆四中全會(huì)精神列入必學(xué)篇目，通過(guò)“鑄魂補(bǔ)鈣”進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在指導(dǎo)實(shí)踐上見成效，區(qū)班子成員確定黨建引領(lǐng)基層治理、社區(qū)養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生整治等專題開展調(diào)查研究，并通過(guò)調(diào)研成果交流會(huì)議進(jìn)一步解決突出問題，為科學(xué)決策提供“第一手資料”，切實(shí)以先進(jìn)理論為黨建引領(lǐng)基層治理工作“把脈定向”。

　?。ǘ?dǎo)向?yàn)榫V，在創(chuàng)新創(chuàng)造中提升戰(zhàn)斗力

　　摸清底數(shù)再行動(dòng)。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“民情大走訪”活動(dòng)，確定了“黨工委班子成員走訪支部全覆蓋、鎮(zhèn)社區(qū)黨委走訪黨員全覆蓋、社區(qū)黨員干部走訪轄區(qū)重點(diǎn)人員全覆蓋、村兩委班子走訪農(nóng)戶全覆蓋”的工作目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部職工當(dāng)好政策宣傳員、社情統(tǒng)計(jì)員、民意調(diào)查員、問題排解員、糾紛調(diào)解員，確保大走訪宣講政策法規(guī)、了解基本情況、聽取社情民意、解決群眾訴求、化解矛盾糾紛五項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，明確靶向再出發(fā)。

　?。ㄈ?qiáng)肌為要，在對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)中提升組織力

　　以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真開展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建和評(píng)星定級(jí)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，狠抓軟弱渙散黨組織的包抓整改工作；用好全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)，推行社區(qū)黨員分類管理，定期排查流動(dòng)黨員，注重發(fā)揮離退休黨員作用，全區(qū)64個(gè)黨支部黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平穩(wěn)步提升?！?/p>

　　（四）民生至上，在優(yōu)化服務(wù)中提升向心力

　　深化“放管服”改革。持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量，做好辦事群眾的“店小二”，對(duì)量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，將“一事一流程”變“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)為民辦事“一次辦結(jié)”向“一次辦好”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新服務(wù)模式，在各社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化配備叫號(hào)機(jī)、飲水機(jī)、老花鏡、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施，積極推行綠色通道、錯(cuò)時(shí)延時(shí)、預(yù)約上門等服務(wù)，辦事群眾滿意率達(dá)到98％以上，全力打通為民服務(wù)的“最后一米”。

　?。ㄎ澹﹦?wù)實(shí)為本，在互聯(lián)共轉(zhuǎn)中提升凝聚力

　　匯聚組織合力。利用我市城市基層黨建“互聯(lián)共轉(zhuǎn)”平臺(tái)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委“龍頭”作用，建立健全組織共建、黨員共管、要事共商、活動(dòng)共辦、服務(wù)共抓、資源共享“六大機(jī)制”，與轄區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織成立黨建聯(lián)盟12個(gè)，推選輪值主席18名，轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨委委員7名，全面構(gòu)建“戰(zhàn)區(qū)式”黨建格局。對(duì)接兩張清單。探索建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，與轄區(qū)單位、企業(yè)及各領(lǐng)域黨組織對(duì)接資源、需求兩張清單，嚴(yán)格落實(shí)黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”工作要求，統(tǒng)籌解決小區(qū)物業(yè)、環(huán)境整治、課后托管、居家養(yǎng)老等民生需求，逐步形成“一核多元”的社區(qū)治理新模式，豐富治理形式。

　　三、啟示與展望

　　（一）建設(shè)幸福社區(qū)，隊(duì)伍有力是關(guān)鍵

　　基層治理，核心在黨，關(guān)鍵在人。率先發(fā)揮城市基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，最重要的是必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)幸福社區(qū)，機(jī)制順暢是保障

　　頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化一小步、基層治理向前一大步。街道黨工委將研究出臺(tái)加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見，為落實(shí)好基層治理各項(xiàng)任務(wù)提供有力保障，讓基層干部有更多的時(shí)間、精力做好做實(shí)為民服務(wù)各項(xiàng)工作，讓基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)幸福社區(qū)，人民滿意是根本

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的需求更加多元化，要想贏得群眾的信任和肯定，必須走好新時(shí)代的群眾路線。街道黨工委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，持續(xù)深入開展“民情大走訪”活動(dòng)，進(jìn)一步暢通訴求反映渠道，充分汲取群眾的智慧和力量，讓每一個(gè)黨員、群眾及社區(qū)組織都可以便捷有效地參與社區(qū)建設(shè)和基層治理。