編者按

　　習(xí)近平總書記指出：“很多形式主義問題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！”2019年3月，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確把2019年作為“基層減負(fù)年”；2020年4月，中辦又印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，同樣劍指影響基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的形式主義、官僚主義重負(fù)。為此，圍繞如何進(jìn)一步提高基層減負(fù)實(shí)效等問題，特約請(qǐng)省委部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、基層負(fù)責(zé)同志進(jìn)行筆談。

激勵(lì)基層干部要做到減負(fù)增能雙向發(fā)力 

河南省委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任 吉炳偉 

　　為認(rèn)真落實(shí)黨中央“基層減負(fù)年”部署要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，河南省委辦公廳出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負(fù)五條措施，推動(dòng)基層減負(fù)工作取得明顯成效。今年，中央辦公廳又對(duì)深化拓展基層減負(fù)工作、關(guān)心關(guān)愛基層干部作出具體部署，再次釋放馳而不息為基層減負(fù)的強(qiáng)烈信號(hào)。深化拓展基層減負(fù)工作，不僅要在減負(fù)上狠下功夫，還要在增能上出招發(fā)力，更好激發(fā)基層的干勁和活力。為此，需出臺(tái)為基層減負(fù)增能的具體措施，增減并舉、雙向發(fā)力。

　　一是既重治標(biāo)又重治本。形式主義在基層的主要表現(xiàn)是會(huì)多文多、督查檢查考核頻繁，但究其根源是政績(jī)觀錯(cuò)位，上級(jí)存在官僚主義等。為此，需立足解決思想根源問題，大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向，比誰對(duì)中央精神和上級(jí)部署吃得更透、把得更準(zhǔn)，不比誰會(huì)開得最快、材料報(bào)得最早；比誰的實(shí)際增長(zhǎng)點(diǎn)多，不比誰的表面“亮點(diǎn)”多；比誰的工作載體實(shí)、方法新，不比誰的口號(hào)響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力；比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場(chǎng)面，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立為黨和人民干實(shí)事的正確政績(jī)觀。應(yīng)立足解決形式主義表現(xiàn)在下面、根子在上面的問題，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)政績(jī)觀、轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)觀、轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)工作方法，帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引向深入，帶頭樹立正確政績(jī)觀，帶頭轉(zhuǎn)變思維方式工作方式，帶頭樹立良好形象，帶頭為基層松綁減負(fù)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。

　　二是既重減負(fù)又重助力。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層權(quán)責(zé)不清、責(zé)重權(quán)小的問題比較突出。開展基層減負(fù)，不僅要把基層的負(fù)擔(dān)降下來，還要讓他們的能量強(qiáng)起來。對(duì)此，需制定賦權(quán)清單，探索推進(jìn)向條件成熟的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，持續(xù)完善縣（市、區(qū)）政府工作部門權(quán)責(zé)清單，建立職責(zé)準(zhǔn)入制度，防止違反程序、超越權(quán)限行使權(quán)力或?qū)訉愚D(zhuǎn)嫁責(zé)任；繼續(xù)整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)職能和力量下沉；建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)；完善力量下沉常態(tài)化工作機(jī)制，總結(jié)推廣“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”的有益做法，推動(dòng)黨員干部與群眾想在一起、干在一起。

　　三是既重減數(shù)量又重提質(zhì)量。在推進(jìn)基層減負(fù)中，一些地方文件、會(huì)議和督查檢查考核的數(shù)量減少了，但存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，基層干部的獲得感還不夠強(qiáng)。對(duì)此，需在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行文件“十不發(fā)”、會(huì)議“八不開”、督查檢查考核“十不得”3個(gè)負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，改進(jìn)督查檢查考核方式方法。在精文上，加強(qiáng)發(fā)文季度計(jì)劃管理，嚴(yán)控分工類和配套類文件，要求配套落實(shí)上級(jí)文件的，結(jié)合實(shí)際的具體舉措不少于文件內(nèi)容的50%，省級(jí)層面出臺(tái)的文件，除明確要求的原則上不再制定配套文件。在減會(huì)上，加強(qiáng)開會(huì)年度計(jì)劃管理，未列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不得召開；嚴(yán)控會(huì)議規(guī)格、規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)，上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)；省委省政府直接開到縣級(jí)的視頻會(huì)議，原則上不再就同一主題層層開會(huì)。改進(jìn)“督”的方式提升“戰(zhàn)”的實(shí)效，著力從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從只挑毛病、發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。

　　四是既重嚴(yán)格管理又重激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?；鶎痈刹科毡榉从?，要求嚴(yán)一點(diǎn)、任務(wù)重一點(diǎn)都不怕，最怕干多錯(cuò)多、動(dòng)輒問責(zé)，希望能多為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。為此，應(yīng)既堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，又做到“三個(gè)區(qū)分開來”，著力打通激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)政策落實(shí)的“最后一公里”，激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。服務(wù)省委研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的舉措，精準(zhǔn)審慎實(shí)施談話函詢和問責(zé)；研究制定受處分處理人員回訪教育工作具體辦法，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)和以問責(zé)代替整改等問題，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制，把愿作為、能作為、善作為的干部選拔出來。研究加強(qiáng)對(duì)基層一線和困難地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛的具體舉措，確保帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度落到實(shí)處。

　　五是既重動(dòng)態(tài)監(jiān)控又重精準(zhǔn)指導(dǎo)。需探索實(shí)行一系列制度機(jī)制和工作規(guī)范，以釘釘子精神把為基層減負(fù)增能工作一抓到底。實(shí)施終端監(jiān)測(cè)機(jī)制，在全省縣、鄉(xiāng)、村和廠礦企業(yè)學(xué)校分別選取幾個(gè)統(tǒng)計(jì)樣本點(diǎn)，每月分析研判情況，以下看上查找問題隱患，及時(shí)預(yù)警提醒。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺(tái)，創(chuàng)建微信小程序，開通“基層干部談減負(fù)”通道，面向全省基層干部征集問題線索、經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議。建立監(jiān)督巡查機(jī)制，開展暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題毫不留情當(dāng)面指出、督促整改，實(shí)現(xiàn)各省轄市巡回指導(dǎo)全覆蓋。完善批評(píng)約談機(jī)制，對(duì)抓基層減負(fù)工作不力的，加大約談、提醒、函詢、通報(bào)、查處力度，讓硬約束成為不可觸碰的“高壓線”，推動(dòng)全省上下把這項(xiàng)工作抓緊抓牢、抓出成效。

為基層減負(fù)要抓好四個(gè)方面工作

江蘇省淮安市委常委、盱眙縣委書記 梁三元

　　杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，就是要讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。當(dāng)前，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)入沖刺階段，國內(nèi)疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力仍然很大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，迫切需要解決形式主義、官僚主義問題，讓基層干部輕裝上陣，心無旁騖地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　為基層減負(fù)，首在匡正政績(jī)觀。善除害者察其本，善理疾者絕其源。形式主義、官僚主義的根源在于政績(jī)觀錯(cuò)位。為此，應(yīng)深化源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)干部思想教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，使“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”在內(nèi)心深處扎根鑄魂。堅(jiān)持新發(fā)展理念，集中精力解決各種不平衡不充分的問題，決不能身體進(jìn)入新時(shí)代，思想還停留在過去。要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮模范帶頭作用，以身作則、率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)基層干部“脫虛向?qū)?rdquo;。樹立實(shí)干爭(zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)、減責(zé)任，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上。同時(shí)，需通過立規(guī)矩、劃紅線，作出硬性要求，為基層減負(fù)建立制度保障。

　　為基層減負(fù)，需要整治文山會(huì)海。在形式主義的各種表現(xiàn)形式中，文山會(huì)海是重災(zāi)區(qū)，極大地牽扯著基層精力。今年，突如其來的新冠肺炎疫情給完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)，需要我們只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，把耽誤的時(shí)間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來，決不能讓“文山會(huì)海”拖了后腿、誤了時(shí)機(jī)。為此，需狠抓精文簡(jiǎn)會(huì)，設(shè)定“瘦身標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)決摒棄“不開會(huì)就是不重視，不發(fā)文就是不作為”的陳舊觀念，破除“本領(lǐng)不夠，形式來湊”的路徑依賴。一是嚴(yán)控層層發(fā)文。嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范，按規(guī)定程序?qū)徟募J(rèn)真把好公文處理的各道關(guān)口，控制發(fā)文數(shù)量、文件篇幅、行文標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍。嚴(yán)格落實(shí)“只減不增”的工作要求，2019年發(fā)至鎮(zhèn)、街道的文件比2018年減少三成以上。二是著力精簡(jiǎn)會(huì)議。以盱眙縣為例，每年8月份被確定為“無會(huì)月”，其他每個(gè)月第二周確定為“無會(huì)周”，除重大緊急事項(xiàng)外，不召開全縣性會(huì)議。以“少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)”為原則，利用新媒體、新技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議召開形式，嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)、參會(huì)人數(shù)和發(fā)言人數(shù)，會(huì)議時(shí)間一般不超過1.5小時(shí)，不斷提高會(huì)議質(zhì)量和效率。三是規(guī)范材料報(bào)送。部門內(nèi)部扎口管理和信息共享，明確一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)報(bào)送材料通知的扎口工作，防止多頭重復(fù)向基層要材料。對(duì)確需報(bào)送的材料，給基層留足必要時(shí)間，避免工作剛部署就要結(jié)果、要典型。基層報(bào)送的一般性、業(yè)務(wù)性材料，直奔主題、條目清晰、簡(jiǎn)明扼要，不搞“穿靴戴帽”。

　　為基層減負(fù)，需要改進(jìn)督查方式。為基層減負(fù)，減的是量，求的是質(zhì)，這就需要以自我革命的勇氣改進(jìn)督查檢查考核方式方法，從“面子上”的工作轉(zhuǎn)向“里子上”的深耕。為此，應(yīng)從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，做到督在實(shí)處、查在“穴位”、考在要害。一是嚴(yán)格備案管理。加強(qiáng)督查檢查考核計(jì)劃管理和監(jiān)督執(zhí)行，確保2020年縣級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)比2019年只減不增。完善年度綜合考核辦法，縣級(jí)考核事項(xiàng)均納入年度綜合考核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考核內(nèi)容實(shí)行申報(bào)審核制度，進(jìn)一步壓減考核臺(tái)賬資料。二是加大整合力度。對(duì)清理整合后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)以及面向基層的創(chuàng)建示范活動(dòng)，實(shí)行清單管理；清單以外的，不得違規(guī)開展。堅(jiān)決糾正過度留痕，優(yōu)化工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)合理使用微信工作群、政務(wù)APP。對(duì)功能定位相近、用戶關(guān)注度和利用率較低、基層無力維護(hù)的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合，推進(jìn)健康有序發(fā)展。大力實(shí)施“摘牌減負(fù)”工程，高質(zhì)量開展清理規(guī)范村（社區(qū)）“牌子亂象”工作，努力以“小切口”解決“大問題”。三是提升調(diào)研成效。倡導(dǎo)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”調(diào)研方式，考察調(diào)研輕車簡(jiǎn)從，減少陪同。更多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，既看“亮點(diǎn)”也看“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，真正做到摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

　　為基層減負(fù)，需要堅(jiān)持寬嚴(yán)并濟(jì)?；鶎樱菍?shí)踐的原野、歷練的疆場(chǎng)，是干部成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所。基層干部猶如行政體系的“神經(jīng)末梢”，負(fù)擔(dān)過重、動(dòng)力不足將導(dǎo)致“神經(jīng)末梢”失靈，影響行政效能和社會(huì)治理成效。必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，既大刀闊斧破除形式主義、官僚主義，切實(shí)把基層從繁瑣的、不必要的事務(wù)中解脫出來，又強(qiáng)化紀(jì)律約束，狠抓工作落實(shí)，營造崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍，做到減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁。深化落實(shí)“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，把在疫情防控的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中經(jīng)受住考驗(yàn)、愿作為能作為善作為的干部選出來用起來，職級(jí)晉升向在疫情防控和基層一線作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。將“三項(xiàng)機(jī)制”與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密對(duì)接，堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，定期編發(fā)典型案例，推動(dòng)各鎮(zhèn)街各部門各單位真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激活廣大基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚助推高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

繼續(xù)做好基層減負(fù)這篇大文章

中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授辛鳴

　　黨的十九大以來，黨中央高度重視解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義、官僚主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。比如，一些上級(jí)主管部門，為了自己工作的方便，為了自己工作的省事，往往把本來屬于自己的責(zé)任，給層層推到最基層去，全壓在了基層和基層干部身上。一些部門經(jīng)常為開會(huì)而開會(huì)，為發(fā)文而發(fā)文，動(dòng)輒以各種各樣的一票否決，給基層提出各種各樣不合理的要求，讓基層干部每天迫不得已坐在辦公室里面填各種各樣的表格，進(jìn)行各種各樣的微信打卡。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。如果不持續(xù)有力地加以整治和防范，就會(huì)成為黨群干群關(guān)系的“隔離墻”、阻礙黨的路線方針政策落地的“攔路虎”。

　　經(jīng)過這些年的基層減負(fù)，越來越多的基層干部從形式主義、官僚主義的重負(fù)下解放出來，擼起袖子加油干。一些地方和部門動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”、動(dòng)輒“一票否決”、把問責(zé)作為推卸責(zé)任“擋箭牌”的現(xiàn)象沒有了；上級(jí)主管部門能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，督查檢查考核科學(xué)規(guī)劃有的放矢，調(diào)查研究不走過場(chǎng)、不搞“經(jīng)典調(diào)研線路”，不搞層層陪同等等，這一系列減負(fù)舉措讓基層干部有了更多的時(shí)間和精力來抓落實(shí)，來為群眾服務(wù)，致力于地方發(fā)展。很多基層干部反映，減負(fù)實(shí)際上是增能，形式主義的東西少了，與群眾交流的時(shí)間、干實(shí)事的時(shí)間也就多了。基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性激發(fā)出來了，就能更好地干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題，用自己的不舒服、不自在換來人民群眾的舒服度、滿意度。

　　基層減負(fù)關(guān)鍵在上級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績(jī)觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的事。緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，集中精力解決各種不平衡不充分的問題，決不能身子進(jìn)了新時(shí)代，思想還停留在過去。要真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀、不走“經(jīng)典路線”。中央和國家機(jī)關(guān)制定政策要全面深入了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查情況的分析研究，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

　　基層減負(fù)舉措要?jiǎng)?wù)實(shí)。減負(fù)是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量。特別是上級(jí)部門要著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。防止用形式主義做法解決形式主義問題，對(duì)在發(fā)文開會(huì)方面改頭換面、明減實(shí)不減的，及時(shí)督促糾正。

　　基層減負(fù)考核要科學(xué)。要改革改進(jìn)督查檢查考核的方式方法，不搞陣仗聲勢(shì)大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。各相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果要做到互認(rèn)互用。

　　基層減負(fù)要向基層放權(quán)賦能。權(quán)力與作為、責(zé)任與資源一定要相匹配?；鶎又愿械截?fù)擔(dān)過重，很重要的一點(diǎn)就是缺乏充分履責(zé)的有效資源，缺少推動(dòng)工作的相應(yīng)權(quán)力。我們要通過制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層，讓基層真正有職有權(quán)。

　　減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，而是為干部不敢擔(dān)當(dāng)作為掃除障礙。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。今年以來，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大影響，尤其是目前國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，各種因素疊加，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。這對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部既是大戰(zhàn)，也是大考。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜越需要廣大黨員干部勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，越是任務(wù)艱巨繁重越需要廣大黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，小康社會(huì)要全面建成，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情影響，必須繃緊弦再加把勁。在基層減負(fù)過程中，我們要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、愿作為能作為善作為的干部選拔出來，讓那些攻堅(jiān)克難的“干將”“闖將”有更廣闊的舞臺(tái)施展抱負(fù)。

專欄：為基層減負(fù)