新冠肺炎疫情發(fā)生以來，湖南省株洲市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話和指示批示精神，按照黨中央和省委決策部署，有效應(yīng)對交通便利、人員流動(dòng)量大等因素帶來的疫情防控壓力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在全市組織開展機(jī)關(guān)干部上前線、合力打贏防疫戰(zhàn)行動(dòng)，選派機(jī)關(guān)干部投身疫情防控第一線，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，凝聚起眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　一、主要做法

　　在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，株洲堅(jiān)持一盤棋、全市總動(dòng)員，選派1.7萬多名機(jī)關(guān)黨員干部奔赴抗疫一線，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。

　　堅(jiān)持用戰(zhàn)時(shí)思維組織力量。株洲市委把一級響應(yīng)視為一級戰(zhàn)備，堅(jiān)持疫情就是命令，緊急動(dòng)員三級干部到抗疫最前線。疫情初期，針對在鄂務(wù)工人員密集返鄉(xiāng)、農(nóng)村疫情防控意識比較薄弱、連續(xù)出現(xiàn)新增確診病例等情況，果斷決策，1月31日，迅速集結(jié)市縣722支幫扶工作隊(duì)1600余名駐村隊(duì)員返回幫扶村，指導(dǎo)開展疫情防控工作。2月12日，為確保防疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，向所有規(guī)模以上企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員2202名，向所有村、社區(qū)派駐工作隊(duì)共14157名干部，每個(gè)村、社區(qū)至少3名干部。下派的機(jī)關(guān)干部絕大多數(shù)是單位骨干，思想政治素質(zhì)高、熟悉基層工作，其中黨員占比75%，科級以上干部占比40%，是招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“精英部隊(duì)”。

　　堅(jiān)持用戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)打響戰(zhàn)斗。市委專門出臺機(jī)關(guān)干部上前線、合力打贏防疫戰(zhàn)行動(dòng)方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作指南，要求下派干部當(dāng)好戰(zhàn)斗員和信息員，重點(diǎn)做好深入排查摸底、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)日常檢查、嚴(yán)格重點(diǎn)人群管理服務(wù)、指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫工作、評估村（社區(qū)）防控工作情況等六項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)好戰(zhàn)斗員，就是機(jī)關(guān)干部與基層黨員群眾共同戰(zhàn)斗在一線，聚焦村（社區(qū)）、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)、校區(qū)等開展“一摸四查”（網(wǎng)上摸排和電話核查、單位自查、逐戶排查、舉報(bào)追查），一起開展拉網(wǎng)式排查、蹲點(diǎn)式值守、保姆式服務(wù)，確保疫情防控各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。當(dāng)好信息員，就是機(jī)關(guān)干部下派到基層以后，將眼中看到的問題、耳中聽到的情況、心中想到的體會(huì)，以及基層群眾反映的突出問題，每天上報(bào)到管理辦公室。在抗疫期間，工作隊(duì)員通過手機(jī)APP小程序，共收集疫情防控相關(guān)信息100多萬條、問題建議10萬余條，成為市委發(fā)現(xiàn)基層一線問題、掌握基層工作情況的“廣角探頭”，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

　　堅(jiān)持用戰(zhàn)時(shí)機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)。市縣兩級分別成立“三支隊(duì)伍”管理辦公室，建立指導(dǎo)、調(diào)度、研判、反饋、督查5個(gè)運(yùn)行機(jī)制，制定派駐疫情防控工作隊(duì)上報(bào)問題建議交辦落實(shí)機(jī)制，實(shí)行信息一天一匯總、形勢一天一研判、問題一天一協(xié)調(diào)、工作一天一調(diào)度的“四個(gè)一天”工作機(jī)制，形成全市一盤棋的工作格局。通過把中央和省委決策部署與下派干部隊(duì)伍反饋的情況有機(jī)結(jié)合，立足實(shí)際針對性出臺了“兩防兩確保”、常態(tài)化疫情防控、從站場“入口點(diǎn)”到社區(qū)“落腳點(diǎn)”閉環(huán)管理涉外來株人員等疫情防控系列有力舉措，精準(zhǔn)出臺了“暖企10條”“農(nóng)業(yè)8條”“財(cái)政9條”“金融11條”等復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列利好政策。

　　二、工作成效

　　三支隊(duì)伍奮戰(zhàn)抗疫一線，幫助基層解決了一大批問題，推動(dòng)了防控工作有力有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加力加速。全市80名確診患者全部治愈，確保了確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、境外零輸入。

　　通過選派機(jī)關(guān)干部下基層，極大充實(shí)了基層防疫力量。從機(jī)關(guān)選派干部下到村（社區(qū)）后，工作隊(duì)員堅(jiān)持與村（社區(qū)）干部、企業(yè)職工、志愿者等同值守、同作息、同勞動(dòng)，深入開展排查、監(jiān)管、檢測、服務(wù)等工作，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，從人力、財(cái)力、物資等方面助推基層疫情防控工作。自行動(dòng)開展以來，工作隊(duì)員累計(jì)走訪村（小區(qū)）11.2萬個(gè)次、家庭114萬余戶次（含門店商鋪）、居民354萬人次，對2346家企業(yè)開展15.4萬次上門服務(wù)，協(xié)助33萬余名員工安全返崗，幫助企業(yè)對接落實(shí)支持政策8萬多條次。

　　通過選派機(jī)關(guān)干部下基層，創(chuàng)新探索了基層治理模式。機(jī)關(guān)干部派到村（社區(qū)）后，由機(jī)關(guān)干部變成村（社區(qū)）干部，接受村（社區(qū)）黨組織管理，積極參與所在黨組織的管理、決策，強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)基層治理與疫情防控，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，開創(chuàng)了突發(fā)事件應(yīng)急管理新模式，打造了科學(xué)高效的戰(zhàn)時(shí)社會(huì)治理體系。在機(jī)關(guān)干部的指導(dǎo)幫助下，村（社區(qū)）針對居家隔離等現(xiàn)實(shí)情況，開展公共服務(wù)（一門式）全覆蓋上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在家“云辦事”。駐村扶貧工作隊(duì)積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)、互助五興特色基層治理模式，統(tǒng)籌抓好疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)兩場戰(zhàn)役。

　　通過選派機(jī)關(guān)干部下基層，全面密切了黨群干群關(guān)系。工作隊(duì)員堅(jiān)持與群眾想在一起、干在一起、苦在一起，不顧個(gè)人安危、不惜一切代價(jià)，及時(shí)解決群眾所思所憂和企業(yè)所困所盼，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了交往交流交融。疫情發(fā)生以來，工作隊(duì)員為群眾送去中藥制劑54.4萬人份，以及口罩、體溫槍、帳篷、消毒液等一大批防疫物資，讓群眾真切感受到了黨員干部就在身邊。工作隊(duì)員的付出與犧牲，廣大群眾為之動(dòng)容，紛紛主動(dòng)加入抗疫大軍，全市共取消各類宴席4萬多場次，各界捐贈(zèng)折合資金過億元，基層黨員群眾、社區(qū)志愿者、民兵、網(wǎng)格員自發(fā)參與疫情防控超過100萬人次，400萬株洲人民共筑抗疫鋼鐵長城。

　　通過選派機(jī)關(guān)干部下基層，鞏固拓展了主題教育成果。機(jī)關(guān)干部下基層，堅(jiān)持把推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為踐行初心和使命的主戰(zhàn)場，作為檢驗(yàn)主題教育成效的試金石，作為鞏固拓展主題教育成果的生動(dòng)實(shí)踐，做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重，哪里就有黨組織，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)。在工作隊(duì)員的帶動(dòng)下，全市各級黨組織設(shè)置黨員示范崗2677個(gè)、組建黨員突擊隊(duì)1769個(gè)、成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)2278個(gè)，17.8萬名黨員簽訂黨員“亮身份、走在前、作表率”阻擊疫情“十帶頭”承諾書。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　疫情防控是對治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)。面對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，我們在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，取得了疫情防控的階段性重要成效。經(jīng)此一疫，我們看到了挺立風(fēng)雨的堅(jiān)強(qiáng)脊梁，看到了休戚與共的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看到了共克時(shí)艱的磅礴力量，看到了基層治理的作用發(fā)揮。工作中，主要有四點(diǎn)體會(huì)。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，是確保戰(zhàn)疫成效的根本保障。我們充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防疫斗爭優(yōu)勢，在戰(zhàn)疫中考驗(yàn)黨性、檢驗(yàn)擔(dān)當(dāng)、錘煉作風(fēng)。堅(jiān)持將支部建在隊(duì)伍上，將黨旗插在最前沿，三支工作隊(duì)組建的1387個(gè)臨時(shí)黨支部，構(gòu)筑了一座座堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，建立了一道道不可逾越的堅(jiān)固防線，既阻擊了疫情的蔓延態(tài)勢，也增添了群眾的必勝信心，更彰顯了黨的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，運(yùn)用強(qiáng)大組織動(dòng)員能力，筑牢有力有效防控體系，才能推動(dòng)工作無往而不勝。

　　黨員干部帶頭，全力盡銳出戰(zhàn)，是確保戰(zhàn)疫成效的重要條件。基層是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，戰(zhàn)疫期間任務(wù)繁重、力量較弱。廣大黨員干部踴躍響應(yīng)號召，沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，面對千家萬戶，理清千頭萬緒，排除千難萬險(xiǎn)，越是艱險(xiǎn)越向前，哪里有疫情就往哪里沖，哪里危險(xiǎn)大就往哪里闖，疫情之下逆流而上，以必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心織密了疫情防線。實(shí)踐證明，只有發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，關(guān)鍵時(shí)刻沖在前，危難關(guān)頭豁出去，才能確?？挂呷〉脛倮?。

　　廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，是確保戰(zhàn)疫成效的力量之源。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)每個(gè)人的生命健康和切身利益。如果群眾不支持、不參與，黨委政府部署再嚴(yán)密、黨員干部工作再拼命都是徒勞。在疫情防控最關(guān)鍵、最艱難的時(shí)刻，三支隊(duì)伍下沉一線，急群眾之所急、解群眾之所困，與人民群眾干在一起、苦在一起、融為一體，既充實(shí)了基層力量，又密切了干群關(guān)系，在黨旗引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)下，形成了全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城、群防群治的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。

　　不斷創(chuàng)新方法，提高治理能力，是確保戰(zhàn)疫成效的關(guān)鍵所在。這次疫情是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。三支隊(duì)伍下沉一線，既是充實(shí)一線的工作力量，又是市縣機(jī)關(guān)延伸向下的“觸角”和“探頭”，既采用點(diǎn)對點(diǎn)、包片包戶的人海戰(zhàn)術(shù)，又采用“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”的“數(shù)字技術(shù)”，打通了上下互動(dòng)、到戶到人的“最后一米”，是綜合發(fā)揮政治、德治、法治、自治、智治作用，創(chuàng)新基層社會(huì)治理的一次有益探索，為今后應(yīng)對公共應(yīng)急事件、提高市域治理能力積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新方法，站在提升社會(huì)治理能力的高度，在治標(biāo)之舉中總結(jié)提煉治本之策，才能從源頭上、根本上化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

（作者為中共湖南省株洲市委書記）