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【聚焦基層黨建】河南南召縣通過組建臨時黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān):擰成一股繩 合力拔窮根

共產(chǎn)黨員網(wǎng) 打印 糾錯
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  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級基層黨組織建設(shè)。河南省南召縣打破行業(yè)、條塊、隸屬、地域等限制,采取組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)動,把脫貧攻堅(jiān)中有關(guān)聯(lián)的黨員聯(lián)合起來,組建臨時黨組織,努力為群眾辦成事、辦好事。

  兩年前,河南省南召縣喬端鎮(zhèn)八里灣村民張偉一家搬下山,住進(jìn)白河新村150平方米的搬遷房。不愿意再當(dāng)貧困戶的他,去年代表全家6口申請脫貧,卻沒被批準(zhǔn)。

  原來,張偉的母親和妻子身患重病,兒女都在上學(xué),雖然種草藥又打零工,日子也只是“能過”,想穩(wěn)定脫貧并不樂觀。今年4月份,鎮(zhèn)里整合李長君等3名黨員與張偉之前的幫扶人、當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬琳癜?ldquo;疊加幫扶”,全力助他高質(zhì)量脫貧。“眾人拾柴火焰高,提前脫貧我有信心。”張偉說。

  南召縣去年摘帽,目前還有2456戶5401人未脫貧,是河南掛牌督戰(zhàn)縣之一。黨員疊加幫扶怎么充分發(fā)揮作用?脫貧攻堅(jiān)中受行業(yè)、條塊、隸屬、地域限制的“堵點(diǎn)”如何打通?南召縣采取組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)動等形式,把脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)聯(lián)的黨員聯(lián)合起來,建立一個個臨時性黨組織,通過黨建引領(lǐng),抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、通堵點(diǎn),有效鞏固脫貧成果。

  “不歸我管”怎么管好?

  一些資源統(tǒng)籌不到位、一些服務(wù)還缺位,臨時黨組織解決棘手難題

  白河新村兩期共有328戶易地搬遷村民,不乏“一輩子的老山民”。入住新房一年多,部分老人反映“電不好用”,理由讓人啼笑皆非,“電燈泡老滅,我們點(diǎn)不著。”

  社區(qū)請電工檢查,很快得到回復(fù):“線路沒問題,跳閘是用電不規(guī)范,不歸供電部門管。”“確實(shí)有規(guī)定,電工管室外,居民管室內(nèi)。”社區(qū)黨支部書記王遵義說,社區(qū)給老人普及用電知識,效果一直不佳。

  “不歸我管”,這樣的話在基層并不鮮見。南召縣委常委、組織部長薛江峰介紹,近年來,南召縣動員4700多名機(jī)關(guān)干部到一線扶貧,盡管成績不小,但各種資源統(tǒng)籌還不夠到位,一些服務(wù)還缺位。

  “主要體現(xiàn)為指揮不暢、專班不專、基層力量薄弱、橫向不通、層級過多。”薛江峰說,比如一遇到困難,基層大多找領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。“大會小會不斷,看似都能管,實(shí)則很難管。”

  今年5月19日,通過梳理群眾反映的問題,喬端鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)易地搬遷臨時黨支部列出15項(xiàng)清單,要求各黨小組逐條落實(shí)。第三條“跳閘”問題,交給了“基礎(chǔ)建設(shè)黨小組”辦理。

  臨時黨組織成立原則為“因需而聯(lián)、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。于是,臨時黨支部把鎮(zhèn)供電所所長鄭朝強(qiáng)拉進(jìn)黨小組。作為黨小組成員,鄭朝強(qiáng)聯(lián)系兩名電工,挨個到“跳閘”住戶家走訪。原因很快查清:新村電路是“暗線入墻”,不少村民在墻上釘鐵釘造成短路。鄭朝強(qiáng)帶電工為村民標(biāo)明暗線位置,重新選定釘子位置,問題很快解決。

  臨時黨支部書記、副鎮(zhèn)長李強(qiáng)介紹,“聯(lián)黨員、建支部,只有一個目的——解決事兒。”目前,白河新村臨時黨支部共有40多名黨員,設(shè)立了結(jié)對幫扶、維護(hù)治安、矛盾調(diào)解、衛(wèi)生保潔和基礎(chǔ)建設(shè)5個黨小組。村子附近的派出所、供電所、司法所、水利站以及民營的漂流公司等10多個單位,多方疊加發(fā)力,一個個棘手問題得到解決。

  “溝通不暢”怎么暢通?

  各種力量在扶貧中聯(lián)系不夠,臨時黨支部推動機(jī)構(gòu)扁平化、服務(wù)精細(xì)化

  “解決這種事,以前至少三五個一把手出面。”近日,一起國儲林項(xiàng)目與村民糾紛解決,讓南召縣林業(yè)局局長呂永鈞感慨不已。

  南召縣國儲林項(xiàng)目總投資15.37億元,是縣里帶動貧困戶脫貧的大項(xiàng)目。林業(yè)局牽頭成立的國有森源林業(yè)發(fā)展有限公司,連片種植5.5萬畝辛夷、杜仲、玉蘭等,林下還套種白芨、芍藥等中藥材,惠及群眾10余萬人。去年土地流轉(zhuǎn)困難,今年更是“難上加難”。

  柴崗曾是個黨建工作薄弱村。部分村民見項(xiàng)目大量流轉(zhuǎn)土地,紛傳“鬧就能沾光”。承包戶董某想爭取更多利益,多次找村干部去鬧,項(xiàng)目被迫暫停。

  5月份,上店玉蘭博覽園國儲林基地臨時黨支部成立,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村精干黨員加入。

  “董某姐姐在上店村擔(dān)任村干部,這件事董某做得不對,讓他姐姐說他。”經(jīng)過臨時黨支部副書記孫貴生等人幾天的勸導(dǎo),董某的思想做通了。

  經(jīng)過反復(fù)醞釀、實(shí)地調(diào)研、集中論證,南召縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立臨時黨總支,下設(shè)178個臨時黨支部,加上縣臨時黨委所轄的3個臨時黨總支、19個臨時黨支部,全縣共發(fā)動5588名黨員深入?yún)⑴c決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

  結(jié)構(gòu)看似復(fù)雜,服務(wù)群眾卻更直接??h委常委、副書記王稚認(rèn)為,“臨時黨支部增加了黨支部數(shù)量,減少了溝通成本,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)扁平化、服務(wù)精細(xì)化。”同時,“臨時性”更凸顯出“機(jī)動性”意義,在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中,19個縣屬專項(xiàng)支部對上能統(tǒng)籌資源,對下能把資源直通基層,“各方交叉發(fā)力,既有統(tǒng)攬性,也有針對性。”王稚說。

  “干勁不足”怎么補(bǔ)足?

  分級建立考核臺賬,適當(dāng)傾斜資金和政策,調(diào)動黨員積極性

  臨時黨組織只為扶貧攻堅(jiān),并不發(fā)展黨員,最終也會撤銷,對黨員能有多大約束力?

  “組織主建,扶貧主戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是政治任務(wù),每個黨員都有責(zé)任。”南召縣委書記劉永國說。為進(jìn)一步提高臨時黨組織的黨員積極性,南召縣委專門下發(fā)意見,明確組織原則、督查考評和約束獎勵等機(jī)制,為臨時黨組織運(yùn)行提供了保證。

  意見明確要求,全縣統(tǒng)籌監(jiān)督力量,充分運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督方式,對工作推進(jìn)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。臨時黨組織的所有黨員都要接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo),積極履行義務(wù),主動開展工作,對不服從領(lǐng)導(dǎo)的,視其情節(jié)給予組織和紀(jì)律處理。

  臨時黨組織執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)?酵素產(chǎn)業(yè)臨時黨支部副書記、南召縣恒利康生物科技股份有限公司董事長李恒最有感觸:“我們公司涉及鮮果農(nóng)產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、倉儲、生產(chǎn)、銷售等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。通過臨時黨支部開展工作,涉及各個環(huán)節(jié)的黨員都主動上前想辦法,打通了很多困擾我們業(yè)務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。”

  “獎懲結(jié)合,才能激發(fā)干勁。”薛江峰介紹,對運(yùn)行情況良好、作用發(fā)揮充分、群眾反映較好的臨時黨組織,在政策資金等方面給予適當(dāng)傾斜;對黨建工作開展不力、引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯的黨組織,及時進(jìn)行掛牌整頓提升,對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

  此外,南召縣組織部門科學(xué)制定考核辦法和評價標(biāo)準(zhǔn),對臨時黨組織在脫貧攻堅(jiān)政治引領(lǐng)、作用發(fā)揮、實(shí)績成效等情況分級建立考核臺賬,而且日常督查考評與年終考核相結(jié)合,并把考核結(jié)果作為臨時黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

  “我們將繼續(xù)探索高效便捷協(xié)調(diào)工作機(jī)制,把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、工作鏈上,充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力,抓實(shí)抓細(xì)脫貧攻堅(jiān)工作。”劉永國說。

發(fā)布時間:2020年08月25日 07:33 來源:人民日報(bào) 編輯:田延華 打印