決勝全面建成小康社會

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“貧困地區(qū)最缺的是人才”，“要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展”。各地深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，出臺政策措施鼓勵引導(dǎo)人才向脫貧攻堅(jiān)一線流動，切實(shí)加大貧困地區(qū)人才培養(yǎng)力度，廣泛集聚各方面人才力量，助推全面打贏脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”。

充分發(fā)揮組織優(yōu)勢

推動各類人才投身脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場”

　　人才資源是第一資源，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開人才支撐。各地把人才支持放在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的突出位置，采取多種方式引導(dǎo)人才向脫貧攻堅(jiān)一線聚集，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供智力支撐。

　　放寬視野“選”。各地聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧力量不足等問題，放寬視野、多措并舉推動人才下沉基層，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)人才短板。西藏把4500余名區(qū)外專招大學(xué)生和專招退役士官全部充實(shí)到基層，把在藏服務(wù)的近2000名西部計(jì)劃志愿者，重點(diǎn)安排到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地方。西藏阿里地區(qū)選拔脫貧實(shí)績突出的14名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任各縣黨政正職，并從內(nèi)地選調(diào)7名優(yōu)秀干部到縣黨政班子從事脫貧攻堅(jiān)工作。湖南邵東市推行“逢提必下”制度，從重點(diǎn)院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干、綜合部門干部中選出12名優(yōu)秀年輕干部提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊(duì)伍。遼寧康平縣持續(xù)組織教育、衛(wèi)生等部門招聘專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，幫助貧困群眾脫“思想”之貧、解“身體”之困，2019年共招募62名優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村一線從事基層服務(wù)工作，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員4名、教師19名。重慶巫山縣精選產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才118人、致富帶頭人43人、醫(yī)療工作者45人、就業(yè)干部22人、民政干部20人，帶著技術(shù)、資源、項(xiàng)目等“一對一”連線248戶，為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)就醫(yī)、兜底保障實(shí)施最直接、最精準(zhǔn)幫扶。

　　聚焦需求“派”。各地從貧困地區(qū)實(shí)際需求出發(fā)，精準(zhǔn)選派各類專業(yè)技術(shù)人才深入脫貧攻堅(jiān)一線，提供技術(shù)幫扶。河南對接貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，從省屬高校、科研院所等選派中藥材、食用菌等59個專業(yè)方向、100余名專家人才組成專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，深入貧困地區(qū)開展專家服務(wù)活動。內(nèi)蒙古烏蘭察布市根據(jù)各旗縣公共事業(yè)人才需求制作計(jì)劃，按照每個貧困旗縣至少2名的標(biāo)準(zhǔn)，選派中青年骨干專家深入貧困地區(qū)，幫助解決急需緊缺人才培養(yǎng)難題。云南麗江市成立農(nóng)技專家團(tuán)，深入貧困村開展病蟲害防治以及牛羊養(yǎng)殖等專題培訓(xùn)，惠及農(nóng)戶1000多戶3000多人。遼寧鐵嶺市選派70名省、市專家，組成7個“優(yōu)秀專家服務(wù)團(tuán)”，深入到脫貧攻堅(jiān)一線開展項(xiàng)目對接、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢，幫助申報(bào)各類專利，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，解決農(nóng)民合作組織技術(shù)難題。廣西容縣根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由科技部門牽頭遴選22名科技特派員，分片聯(lián)系全縣47個貧困村，為沙田柚、柑橘等地方特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。湖南綏寧縣聚焦油茶、光伏發(fā)電、養(yǎng)豬、雜交水稻制種等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)中心、縣扶貧辦等22個部門選派58名科技特派員，進(jìn)村入戶開展科技扶貧。

　　搭建載體“促”。各地積極搭建活動載體，組織科技、農(nóng)業(yè)、教育等各類專業(yè)技術(shù)人才深入貧困地區(qū)開展幫扶活動。廣西柳州市整合“下基層、助脫貧、促振興”等服務(wù)基層實(shí)踐活動，每年選派200多名各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬诺睫r(nóng)村基層一線開展技術(shù)培訓(xùn)、田間講學(xué)等扶貧活動。遼寧義縣開展“百名技術(shù)專家進(jìn)百村”活動，經(jīng)常性組織技術(shù)專家到貧困村，幫助解決農(nóng)業(yè)技術(shù)等難題。河南澠池縣從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成農(nóng)技專家“講師團(tuán)”，細(xì)分蔬菜食用菌等6個特色產(chǎn)業(yè)小組，深入貧困村開展培訓(xùn)指導(dǎo)。廣西興業(yè)縣由縣委組織部牽頭，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水產(chǎn)畜牧、經(jīng)科等部門力量，組成“農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)”，開展“科技下鄉(xiāng)”活動，分類分片區(qū)全覆蓋開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧。云南蒙自市開展“百名醫(yī)師下基層、精準(zhǔn)扶貧送健康”活動，廣泛動員各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)名醫(yī)下基層、到農(nóng)村開展健康扶貧。吉林雙遼市從全市二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派190名醫(yī)療人才，到村開展巡回診療活動，為貧困戶提供疾病篩查、健康咨詢等服務(wù)。

多種渠道引育人才

打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“人才牌”

　　脫貧攻堅(jiān)既需要“及時(shí)雨”，更需要“動力源”，聚才聚智才能建立長效機(jī)制。各地從完善政策、強(qiáng)化措施、激發(fā)活力等方面入手，著力打好引才、育才、留才“三張牌”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康注入持久動力。

　　打好“引才牌”。各地把招才引智放在突出位置，著力解決貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才缺乏難題，做好“引才文章”。青海每年培養(yǎng)引進(jìn)100名左右農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)人才、技術(shù)推廣人才、新型經(jīng)營主體領(lǐng)軍人才和15個左右農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。云南保山市圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，2019年以來簡化程序引進(jìn)高層次和急需緊缺人才163人。廣西靖西市針對貧困地區(qū)短板弱項(xiàng)，降低鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等專門人才招聘門檻，2019年全市引進(jìn)鄉(xiāng)村教師468名、鄉(xiāng)村醫(yī)生289名。江蘇泗陽縣實(shí)施“泗水英才歸巢計(jì)劃”，為全縣223個涉農(nóng)村（社區(qū)）各引進(jìn)2名大專以上畢業(yè)生參與精準(zhǔn)扶貧。廣西鐘山縣積極與粵港澳大灣區(qū)高校溝通對接，建立駐粵港澳大灣區(qū)招才引智工作站，為脫貧攻堅(jiān)一線引進(jìn)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等方面人才。

　　打好“育才牌”。各地持續(xù)加大本土人才培育力度，變“輸血”為“造血”，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富“后勁”。西藏?fù)芨度瞬刨Y源開發(fā)專項(xiàng)資金3060余萬元，實(shí)施人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目43個，重點(diǎn)資助生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、種植養(yǎng)殖等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)和科研、課題研究項(xiàng)目。蘭州市緊盯脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，加快培育脫貧攻堅(jiān)專業(yè)干部隊(duì)伍和高素質(zhì)農(nóng)技人才隊(duì)伍，已開展線上線下專題培訓(xùn)6期，培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)專業(yè)干部和農(nóng)技人才7517人。云南麗江市對鄉(xiāng)土人才情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立1270名的鄉(xiāng)土人才庫，不定期組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和交流學(xué)習(xí)，打造鄉(xiāng)土人才實(shí)驗(yàn)田、示范戶。遼寧西豐縣探索實(shí)施以“百生帶百人、百師帶百品、百計(jì)帶百隊(duì)、百企富百村”為內(nèi)容的“三帶一富”村級創(chuàng)業(yè)致富人才培育工程，培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和致富帶頭人。山東費(fèi)縣實(shí)施鄉(xiāng)村本土人才素質(zhì)能力提升工程，從每個行政村遴選2—3名種植養(yǎng)殖大戶或合作社負(fù)責(zé)人，納入鄉(xiāng)土后備人才庫，通過舉辦田間課堂、農(nóng)村夜校、技能擂臺賽等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)、夯實(shí)人才儲備。江蘇鹽城市首批投入188萬元資助鄉(xiāng)土人才“三帶”項(xiàng)目，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才在帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富方面積極發(fā)揮作用。

　　打好“留才牌”。各地著眼解決貧困地區(qū)人才難留問題，不斷完善激勵機(jī)制和關(guān)心關(guān)愛措施，讓人才安心安身安業(yè)。廣東湛江市制定高層次衛(wèi)技類專業(yè)人才服務(wù)基層補(bǔ)貼辦法，對到基層服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人才最高給予25萬元生活補(bǔ)貼，全市有96名高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。江西安義縣統(tǒng)籌100套人才公寓支持農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)和教育脫貧等領(lǐng)域人才住房需求，并由縣財(cái)政兜底，為新引進(jìn)的教育人才發(fā)放生活補(bǔ)助和安家費(fèi)。安徽歙縣針對貧困村教育人才緊缺現(xiàn)狀，在師資、待遇、評先評優(yōu)、職稱聘任等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)人才向基層一線和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)流動。新疆拜城縣對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位工作，從事專業(yè)技術(shù)工作滿3年，脫貧攻堅(jiān)表現(xiàn)突出的本科畢業(yè)生傾斜職稱評審政策，目前已有233名專業(yè)技術(shù)人才獲得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。陜西合陽縣用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加快人才公寓和人才服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)住房、生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等待遇補(bǔ)助，推動各類人才在脫貧攻堅(jiān)一線安心工作、擔(dān)當(dāng)作為。

集聚各方面人才力量

助推堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”

　　眾志成城、合力攻堅(jiān)，才能握指成拳、決戰(zhàn)決勝。各地注重用好各方面人才資源，在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，積極向外部借力，最大限度匯聚人才力量，助推高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　集聚援派人才力量。各地發(fā)揮對口幫扶、結(jié)對幫扶、協(xié)作扶貧等機(jī)制作用，援派方和受援方雙向發(fā)力，著力發(fā)揮援派人才作用。江蘇為對口幫扶的陜西、青海、貴州75個縣（市、區(qū)），每縣安排支農(nóng)、支教、支醫(yī)各不低于6名專業(yè)技術(shù)人才，助力受援地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。浙江桐鄉(xiāng)市發(fā)揮“桐鄉(xiāng)黨員碩士團(tuán)”農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在對口幫扶地掛牌成立工作站和實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員和農(nóng)村致富帶頭人423人次，傳授桐鄉(xiāng)杭白菊、葡萄等優(yōu)質(zhì)種苗引種試種技術(shù)。安徽蕪湖市弋江區(qū)對結(jié)對幫扶的利辛縣128名農(nóng)村致富帶頭人、153名貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)每年選派133名教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?，組成脫貧幫扶“突擊隊(duì)”，深入?yún)f(xié)作扶貧地區(qū)講政策、送技術(shù)、強(qiáng)服務(wù)、促增收。

　　集聚返鄉(xiāng)人才力量。各地積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)人才發(fā)揮自身優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。山東開展扶貧工作重點(diǎn)村在外優(yōu)秀人才“回引”活動，從退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人員中擇優(yōu)選拔扶貧工作重點(diǎn)村黨組織書記。安徽淮南市實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才回鄉(xiāng)“歸巢”計(jì)劃，獎補(bǔ)激勵優(yōu)秀企業(yè)家人才回淮建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。四川瀘州市優(yōu)選655名企業(yè)負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等到村擔(dān)任“特聘村主任”，利用其資金、人脈等優(yōu)勢推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，2019年招引對接項(xiàng)目200個、帶動1.2萬名貧困群眾增收。山東蘭陵縣實(shí)施“歸雁工程”，依托52個駐外流動黨員黨組織，設(shè)立“駐外人才聯(lián)絡(luò)站”，吸引114名“歸雁”人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。安徽舒城縣引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或牽頭領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，近年來在外人才累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)25家，吸納1600多貧困人口就業(yè)。

　　集聚社會人才力量。各地多措并舉，引導(dǎo)有社會責(zé)任感的各類人才和各方面熱心人士，共同為脫貧攻堅(jiān)出力獻(xiàn)策。福建安溪縣圍繞“人才精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”等主題舉辦13期研討會、主題沙龍，發(fā)揮高層次人才資政作用，為助力脫貧攻堅(jiān)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供152條高質(zhì)量意見建議。新疆岳普湖縣積極選聘優(yōu)秀企業(yè)家等專業(yè)人才擔(dān)任名譽(yù)村委會主任，傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，帶動系列產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。廣東吳川市發(fā)揮14個駐外商會作用，建立駐外商會會長聯(lián)席會議，開通直達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的民意“綠色通道”，設(shè)立優(yōu)秀鄉(xiāng)賢貢獻(xiàn)獎、支持家鄉(xiāng)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎等，近三年?duì)幦⊥獬鲟l(xiāng)賢投入鄉(xiāng)村幫扶資金1.2億元，參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目147個，安置就業(yè)1800多人。

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