編者按

　　10月23日，中央組織部在京召開深入貫徹落實(shí)《干部考核條例》電視電話會(huì)議。會(huì)上，北京、江蘇、福建、四川、甘肅、水利部6家單位作了交流發(fā)言。 

聚焦大事要事開展專項(xiàng)考核

更好服務(wù)首都工作大局

中共北京市委組織部

　　《干部考核條例》印發(fā)以來，北京市委按照“做實(shí)平時(shí)考核、做優(yōu)年度考核、做精專項(xiàng)考核、做深任期考核”的思路，研究出臺(tái)貫徹落實(shí)的具體措施。立足首都大事要事多的實(shí)際，積極探索開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)考核。

　　一、立足首都功能定位，精準(zhǔn)確定專項(xiàng)考核任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”功能定位開展專項(xiàng)考核。一是聚焦黨中央交辦的重大任務(wù)。圍繞新中國成立70周年慶?；顒?dòng)、北京世園會(huì)籌辦、“一帶一路”國際合作高峰論壇等黨和國家重點(diǎn)工作，專項(xiàng)考核市屬相關(guān)部門和抽調(diào)干部服務(wù)保障情況。二是聚焦突發(fā)事件和急難險(xiǎn)重工作。組成聯(lián)合考核組赴西藏拉薩、青海玉樹，專項(xiàng)考核援派干部助力受援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。新冠肺炎疫情防控期間，專項(xiàng)考核市屬相關(guān)部門和十六個(gè)區(qū)迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為的情況。三是聚焦堅(jiān)持以人民為中心的改革舉措。緊跟推行黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革和“接訴即辦”機(jī)制，開展12345市民熱線辦理情況專項(xiàng)考核，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立為民造福的政績觀。

　　二、突出機(jī)動(dòng)靈活，精心組織實(shí)施專項(xiàng)考核。充分發(fā)揮專項(xiàng)考核機(jī)動(dòng)靈活、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因事因人組織開展，力爭(zhēng)務(wù)實(shí)高效、考準(zhǔn)考實(shí)。一是堅(jiān)持全程考核和集中考核結(jié)合。對(duì)組織部門直接參與的重大任務(wù)，從組建工作專班開始，同步啟動(dòng)專項(xiàng)考核，將辨德識(shí)才貫穿全過程。在國慶群眾游行組織工作中，通過一起干、現(xiàn)場(chǎng)看，掌握一大批干部的政治素質(zhì)、能力特點(diǎn)。在抗擊疫情中，市委組織部直接承擔(dān)市社區(qū)防控組、檢疫檢測(cè)組工作，在組織協(xié)調(diào)社區(qū)封閉式管理、核酸檢測(cè)等工作中，近距離考核相關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。北京世園會(huì)圓滿閉幕、即將轉(zhuǎn)入后期運(yùn)營時(shí)，組建考核組，按照“聽取黨組匯報(bào)把握整體情況、個(gè)別訪談深入了解印證、實(shí)地查看增強(qiáng)直觀感受、集體座談加強(qiáng)對(duì)比分析”的流程，對(duì)抽調(diào)參加北京世園局工作的干部開展考核。二是堅(jiān)持以事察人。對(duì)黨中央交辦的重大任務(wù)，注重收集中央領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)中央單位的工作要求和評(píng)價(jià)意見，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績的重要依據(jù)。對(duì)涉及征地拆遷、場(chǎng)館建設(shè)等任務(wù)的，注重聽取審計(jì)、信訪等部門意見，了解干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和依法辦事情況。對(duì)疫情防控、“接訴即辦”等直接關(guān)系群眾利益的，結(jié)合“組工干部走基層”專項(xiàng)行動(dòng)，直接從街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）干部和市民群眾的鄉(xiāng)語口碑中，了解干部“活情況”。

　　三、強(qiáng)化結(jié)果綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮專項(xiàng)考核作用。注重綜合分析，采用考核報(bào)告、鑒定等方式形成專項(xiàng)考核結(jié)果，及時(shí)把考核評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。一是突出及時(shí)性。根據(jù)專項(xiàng)考核結(jié)果，市委表彰一批在新中國成立70周年慶祝活動(dòng)服務(wù)保障、疫情防控中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人；在疫情防控取得階段性成果后，市委提拔或重用40余名在疫情防控一線表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。市委書記每月對(duì)12345熱線群眾訴求辦理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，市委組織部會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局通過“表揚(yáng)、點(diǎn)名、曝光”等方式，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，排名靠后的街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人暫不列為擬提拔人選。昌平區(qū)南口鎮(zhèn)僅用3個(gè)多月就完成轄區(qū)內(nèi)違建別墅拆除任務(wù)，鎮(zhèn)黨政班子主要負(fù)責(zé)同志先后得到提拔或重用。二是突出針對(duì)性。對(duì)考核結(jié)果好、有潛力的年輕干部，及時(shí)納入優(yōu)秀年輕干部庫。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障專項(xiàng)考核后，將24名表現(xiàn)突出、熟悉外事工作的干部，納入全市外事干部人才庫。北京世園局專項(xiàng)考核后，提出18名優(yōu)秀處科級(jí)干部名單，重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)，表現(xiàn)突出的優(yōu)先安排到重要崗位。三是突出牽引性。針對(duì)專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的對(duì)抽調(diào)參加重大任務(wù)的干部日常教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，及時(shí)完善相關(guān)規(guī)定。注重將專項(xiàng)考核發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度規(guī)范，出臺(tái)固化疫情防控經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)首都基層治理20條措施，使干部考核更好地促進(jìn)中心工作。

　　通過工作實(shí)踐，我們感到，專項(xiàng)考核為組織部門圍繞中心、服務(wù)大局提供了有力抓手，貴在“少而精”，重在機(jī)動(dòng)靈活。這次會(huì)議后，我們將認(rèn)真抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好陳希同志重要講話精神和會(huì)議部署，持續(xù)推動(dòng)《干部考核條例》貫徹落實(shí)。

用好政績考核指揮棒

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前

中共江蘇省委組織部

　　黨的十八大以來，江蘇省委牢記習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的諄諄囑托，以貫徹落實(shí)《干部考核條例》為契機(jī)，積極改進(jìn)政績考核，以政績考核之變聚高質(zhì)量發(fā)展之力，切實(shí)推動(dòng)新思想新理念在江蘇落地生根。

　　一、推行干部政績“大統(tǒng)考”，考出高質(zhì)量發(fā)展好導(dǎo)向。堅(jiān)持把推行干部政績“大統(tǒng)考”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，大力加強(qiáng)黨對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省考核委，省委書記任主任，省長、省委副書記任副主任，考核辦設(shè)在省委組織部。組織部牽頭抓總，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、編辦、教育和黨建辦等5家單位分領(lǐng)域組織實(shí)施，形成“考核委領(lǐng)導(dǎo)、考核辦統(tǒng)籌、牽頭單位推進(jìn)、責(zé)任單位落實(shí)”的一體化考核機(jī)制。堅(jiān)持制度先行，制定“115”政策文件，以1個(gè)工作規(guī)定管長遠(yuǎn)、1個(gè)實(shí)施辦法管年度、5個(gè)實(shí)施方案管指標(biāo)。每年對(duì)標(biāo)中央最新部署、對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展最新要求，優(yōu)化完善實(shí)施辦法及指標(biāo)體系。大家普遍感到，開展政績“大統(tǒng)考”后，廣大干部貫徹新發(fā)展理念、踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺，高質(zhì)量發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根在全省上下蔚然成風(fēng)。

　　二、設(shè)計(jì)“三張考卷”全面考，考出干部正確政績觀。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一俊遮百丑”等問題，從優(yōu)化考題入手，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一套考題”拓展為“三張考卷”。一是高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)。采取“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+加減分”的指標(biāo)設(shè)計(jì)，全部量化計(jì)分。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”和國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索設(shè)置共性指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)根據(jù)各地各單位發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，既考特色強(qiáng)項(xiàng)，又考短板弱項(xiàng)，避免“踢足球的跟打籃球的比、跳水的跟游泳的比”。比如，蘇南側(cè)重考核率先開啟現(xiàn)代化等內(nèi)容，蘇北側(cè)重考核脫貧攻堅(jiān)等情況。設(shè)置加減分項(xiàng)，鼓勵(lì)各地各單位補(bǔ)短板、鍛長板。二是黨的建設(shè)成效評(píng)價(jià)。圍繞貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，突出政治統(tǒng)領(lǐng)設(shè)置考核內(nèi)容，合理分配定量與定性指標(biāo)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核政治品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)以及履行抓黨建“一崗雙責(zé)”情況，對(duì)設(shè)區(qū)市委書記還增加抓基層黨建述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。三是社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)。設(shè)置群眾對(duì)就業(yè)、看病、上學(xué)、出行是否滿意等問題，通過電話、訪談、問卷等方式，廣泛聽取群眾代表、“兩代表一委員”意見建議，讓群眾的“好差評(píng)”成為干部的“正衣鏡”，不斷提升群眾的幸福感獲得感安全感。

　　三、創(chuàng)新“三種方法”立體考，考出干部政績含金量。針對(duì)黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩張皮”、政績“大鍋飯”、年度考核“一錘定音”等問題，堅(jiān)持考在經(jīng)常、多元識(shí)別、多方印證，著力完善知事識(shí)人體系。一是以“乘數(shù)計(jì)分法”放大黨建引領(lǐng)效應(yīng)。將高質(zhì)量發(fā)展得分作為基數(shù)，黨建得分與80分的比值作為系數(shù)，兩者相乘得出總分，體現(xiàn)黨建與發(fā)展的同頻共振。二是以“三個(gè)掛鉤”探索知事識(shí)人新路徑。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子等次與單位等次掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)干部等次與班子等次掛鉤、機(jī)關(guān)干部優(yōu)秀等次比例與單位等次掛鉤，通過考準(zhǔn)“事”來識(shí)準(zhǔn)“人”，初步實(shí)現(xiàn)考事與考人相結(jié)合。三是以“季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估”為載體完善平時(shí)考核。依托全省綜合考核管理信息系統(tǒng)，每季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)，每半年進(jìn)行評(píng)估反饋，今年首次實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)全程“線上跑”，讓平時(shí)考核落得實(shí)、年終考核有印證。

　　四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用動(dòng)真考，考出干事創(chuàng)業(yè)精氣神。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、組織部門分析研判職能，看分不唯分，按比例剛性定出考核等次，讓干得好的考得好、干不好的往后靠。把考核結(jié)果與鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”有機(jī)銜接起來，省委每年召開高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會(huì)，表彰考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，評(píng)選20個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、20名優(yōu)秀黨政正職和10個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)。2019年以來，全省132名考核優(yōu)秀干部被提拔為省管干部，21名省管干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整下來，形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的良好局面。

　　政績考核樹立鮮明導(dǎo)向、催生蝶變效應(yīng)。廣大干部比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，開拓進(jìn)取的多了、碌碌無為的少了，真抓實(shí)干的多了、花拳繡腿的少了，擔(dān)當(dāng)任事的多了、敷衍塞責(zé)的少了。近三年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長，去年底已接近10萬億元，城鄉(xiāng)居民收入水平邁入“4萬元時(shí)代”，民生保障、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“強(qiáng)富美高”新江蘇有了現(xiàn)實(shí)模樣。

下沉一線 抓常抓長

以蹲點(diǎn)調(diào)研做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核

中共福建省委組織部

　　近年來，福建省委傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，探索以蹲點(diǎn)調(diào)研為抓手推進(jìn)平時(shí)考核，持續(xù)跟蹤掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)，為知事識(shí)人、依事?lián)袢?、公正用人奠定了?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、細(xì)化蹲點(diǎn)調(diào)研任務(wù)要求，推動(dòng)平時(shí)考核落地落實(shí)。制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核辦法和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，重點(diǎn)從政治素質(zhì)、工作實(shí)績、作風(fēng)等方面進(jìn)行常態(tài)化考核，及時(shí)了解掌握干部活情況、新變化。一是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。制定領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，明確15個(gè)“評(píng)價(jià)要點(diǎn)”，結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研實(shí)行政治表現(xiàn)“首問”，開展正反向?qū)ｍ?xiàng)測(cè)評(píng)，深入了解干部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署情況，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處事事做到“兩個(gè)維護(hù)”。根據(jù)蹲點(diǎn)調(diào)研了解情況，去年約談9個(gè)政治建設(shè)薄弱單位的主要負(fù)責(zé)人，跟蹤促整改、年底看變化。二是堅(jiān)持把考核“主戰(zhàn)場(chǎng)”放到中心工作、重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目一線。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩(wěn)”“六保”等工作開展蹲點(diǎn)調(diào)研，督促各地各單位把精力用在抓落實(shí)上，把問題解決在基層。比如，省委決定建設(shè)寧德上汽項(xiàng)目，這是推動(dòng)寧德發(fā)展超越的一個(gè)“金娃娃”。我們通過蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考核，激勵(lì)參建干部知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，用17個(gè)月就新建起一座“汽車城”。三是堅(jiān)持把傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”、“滴水穿石、久久為功”等優(yōu)良作風(fēng)情況作為調(diào)研了解重要內(nèi)容。去年以來，通過蹲點(diǎn)調(diào)研，公開通報(bào)10起形式主義、官僚主義典型案例，對(duì)疫情防控期間個(gè)別單位搞“表格抗疫”行為予以督促糾正，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

　　二、靈活多樣開展蹲點(diǎn)調(diào)研，全面提升平時(shí)考核質(zhì)量。把蹲點(diǎn)調(diào)研作為平時(shí)考核的重要途徑，原則上每個(gè)單位安排2周以上時(shí)間，把班子優(yōu)劣摸清、干部長短搞準(zhǔn)、問題根源找深，有效改變了平時(shí)考核蜻蜓點(diǎn)水、不深不細(xì)的現(xiàn)象。一是談心談話求“廣”，在鄉(xiāng)語口碑中考核了解干部。談話對(duì)象做到“四必談”：長期在基層一線、艱苦地區(qū)、“冷門”崗位工作的必談，埋頭苦干不事張揚(yáng)的老實(shí)人必談，敢于擔(dān)當(dāng)而遇到挫折委屈的必談，職務(wù)長期沒有變動(dòng)的必談。每個(gè)設(shè)區(qū)市談話量都在300人以上、覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。省直單位談話量在100人以上，小的單位全員參與。談話不限時(shí)間，不限模式，讓干部講出真話、實(shí)話、心里話。二是實(shí)地調(diào)研求“深”，在一線工作中考核了解干部。經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)和重大項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研，隨機(jī)列席會(huì)議活動(dòng)，實(shí)地印證干部工作實(shí)績，了解議事決策、狠抓落實(shí)水平。在一次蹲點(diǎn)調(diào)研中，了解到某地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，經(jīng)實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)根源在于負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子不擔(dān)當(dāng)不作為，及時(shí)提出整改意見，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。三是分析研判求“透”，在一貫表現(xiàn)中考核了解干部。把蹲點(diǎn)調(diào)研掌握的第一手資料，與巡視巡察、信訪審計(jì)、生態(tài)環(huán)境督察等情況結(jié)合起來、綜合研判。根據(jù)對(duì)省直某單位的蹲點(diǎn)調(diào)研情況，經(jīng)過多輪分析研判，提出了打破按慣例和地域配備班子副職的建議，為后續(xù)順利換屆提供了重要參考。

　　三、及時(shí)轉(zhuǎn)化蹲點(diǎn)調(diào)研成果，充分發(fā)揮平時(shí)考核作用。蹲點(diǎn)調(diào)研后，以“四個(gè)一”的形式形成平時(shí)考核結(jié)果，即：形成一篇關(guān)于班子運(yùn)行和干部表現(xiàn)的綜合分析報(bào)告、掌握一批表現(xiàn)好和差的“兩頭”干部名單、發(fā)現(xiàn)一些突出問題、總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把這些成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際舉措。一是推動(dòng)樹立正確選人用人導(dǎo)向。2019年以來，對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研考核發(fā)現(xiàn)的1258名優(yōu)秀干部及時(shí)提拔使用，對(duì)1個(gè)縣、1所高校鬧不團(tuán)結(jié)的黨政主官及時(shí)調(diào)整，對(duì)330名工作不力的干部進(jìn)行問責(zé)。二是推動(dòng)干部提升能力素質(zhì)。對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研考核發(fā)現(xiàn)的干部能力不足等問題，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，每年在中央黨校、北大、清華等舉辦專題培訓(xùn)班，點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。選派省直單位與設(shè)區(qū)市298名干部雙向交流掛職任職，在實(shí)踐中增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。三是推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研考核發(fā)現(xiàn)的干部苗頭性傾向性問題，及時(shí)談話提醒，防患于未然。梳理出6個(gè)方面12種干部不擔(dān)當(dāng)不作為新情況新表現(xiàn)，研究提出28條具體措施，扎實(shí)開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治，向干部傳遞壓力、提供動(dòng)力、激發(fā)活力。

突出政治標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)

鞏固提升省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核

中共四川省委組織部

　　《干部考核條例》出臺(tái)后，四川省委以省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)開展年度考核，激勵(lì)廣大干部在推進(jìn)治蜀興川事業(yè)中奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)。

　　一、突出“領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)”，壓緊壓實(shí)考核責(zé)任。省委對(duì)干部考核工作高度重視，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。省委中心組專題學(xué)習(xí)《干部考核條例》，準(zhǔn)確把握條例要求，明確貫徹落實(shí)舉措。省委主要負(fù)責(zé)人親自審定省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作方案。省委組織部切實(shí)履行具體工作責(zé)任，修訂出臺(tái)年度考核辦法，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、規(guī)范考核程序、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建強(qiáng)考核隊(duì)伍，年度考核組成員全部由省委組織部機(jī)關(guān)干部組成，事前開展專題培訓(xùn)、提出紀(jì)律要求，以“娘家人”的真誠態(tài)度打消省管干部和談話對(duì)象顧慮，讓他們說出心里話、提出好建議。建立年度考核聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視和政法、審計(jì)、信訪等部門的職能作用，形成考核合力。

　　二、突出“導(dǎo)向鮮明”，優(yōu)化考核內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)《干部考核條例》要求，以科學(xué)合理的考核內(nèi)容彰顯正確考核導(dǎo)向。一是突出政治首位考核。把習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況作為檢驗(yàn)干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入年度考核重中之重。制定出臺(tái)《突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部考察實(shí)施辦法》，從5個(gè)方面細(xì)化“15個(gè)重點(diǎn)看”的具體標(biāo)準(zhǔn)，在年度考核中深察細(xì)核，看具體事例，看年度變化。二是突出對(duì)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況的考核。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要要求，2019年年度考核除了重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中的表現(xiàn)，增設(shè)了推動(dòng)打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地等內(nèi)容。三是分類設(shè)置考核指標(biāo)。緊扣落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”分區(qū)考核21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）。比如，對(duì)成都重點(diǎn)考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮“主干”引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用情況；對(duì)涼山重點(diǎn)考核推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等情況。省直部門重點(diǎn)考核班子凝聚力和一把手發(fā)揮作用、完成重點(diǎn)工作及實(shí)際成效等情況。

　　三、突出“精準(zhǔn)高效”，改進(jìn)考核方法。改變“一鍋煮”的考核方式，推行差異化、精準(zhǔn)化考核。一是“分線作戰(zhàn)”與“集團(tuán)攻堅(jiān)”協(xié)同。日常工作中，分管省領(lǐng)導(dǎo)通過工作調(diào)研、談心談話等方式，了解分管領(lǐng)域考核對(duì)象年度工作情況，平時(shí)掌握情況作為確定年度考核結(jié)果的重要依據(jù)。年度考核時(shí)，組建10多個(gè)考核組，由省委組織部負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋開展考核。二是實(shí)地考核與綜合研判并重。考核組按程序開展總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話，實(shí)地了解核實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)保等18家部門考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)面清單逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)是否影響考核等次逐一分析研判，從嚴(yán)把關(guān)。三是重點(diǎn)考核與常規(guī)考核結(jié)合。在全面推行年度考核的基礎(chǔ)上，2019年選擇承擔(dān)重大任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整較大、存在苗頭性問題的37個(gè)省直部門進(jìn)行重點(diǎn)考核，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)考核實(shí)效。將年度考核與干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”等統(tǒng)籌起來，減少多頭考核，力戒形式主義。

　　四、突出“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。2019年年度考核，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)165個(gè)省管領(lǐng)導(dǎo)班子、2400多名省管干部逐一劃定考核等次，對(duì)受紀(jì)律處分、工作不力的40名領(lǐng)導(dǎo)干部不確定等次。根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)予以相應(yīng)獎(jiǎng)懲。一是與干部選任結(jié)合起來。將年度考核作為掌握班子隊(duì)伍現(xiàn)狀的“摸底工程”，及時(shí)分析研判，提前為換屆做好準(zhǔn)備。對(duì)考核優(yōu)秀的干部，注重提拔重用。今年以來新提拔省管干部179人，均是近年來年度考核中發(fā)現(xiàn)掌握的優(yōu)秀干部。二是與管理監(jiān)督結(jié)合起來。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，面對(duì)面向聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋年度考核結(jié)果，指出問題并提出整改建議。對(duì)考核發(fā)現(xiàn)存在苗頭性傾向性問題的干部，及時(shí)談話提醒、抓早抓小。三是與教育培養(yǎng)結(jié)合起來。從省里舉辦的遞進(jìn)培養(yǎng)班中專門拿出名額，點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)260名年度考核優(yōu)秀等次的干部；針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的干部的短板和弱項(xiàng)，舉辦鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)金融等12個(gè)專題班。四是與關(guān)愛激勵(lì)結(jié)合起來。分類開展談心談話，對(duì)思想有波動(dòng)的干部耐心做好疏導(dǎo)，對(duì)家庭有困難的干部真心關(guān)懷，對(duì)不在狀態(tài)的干部及時(shí)提醒，努力把年度考核過程轉(zhuǎn)化為提振精氣神、激發(fā)正能量的過程。

大力提升干部考核工作質(zhì)量

牢固樹立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向

中共甘肅省委組織部

　　甘肅省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部考核條例》，大力提升干部考核工作質(zhì)量，持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

　　一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)首要地位，常態(tài)化開展政治素質(zhì)考核。制定政治素質(zhì)考核辦法，推動(dòng)政治標(biāo)準(zhǔn)具體起來、鮮明起來、落得下來。一是明確具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要指示，分別建立以“25個(gè)是否”為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核指標(biāo)，列出正負(fù)面清單，形成標(biāo)準(zhǔn)清晰、內(nèi)容具體的評(píng)價(jià)體系。二是開展專項(xiàng)考核。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，結(jié)合年度考核組織開展個(gè)別訪談、民主評(píng)議和正反向測(cè)評(píng)，加強(qiáng)綜合分析研判，甄別干部政治素質(zhì)。三是強(qiáng)化政治把關(guān)。把政治素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果按百分制進(jìn)行量化，90分以上為優(yōu)秀、80分以上為合格。2019年年度考核中，對(duì)政治素質(zhì)測(cè)評(píng)得分低于90分的省管班子和省管干部取消評(píng)優(yōu)資格，對(duì)低于80分的省管班子和省管干部逐一進(jìn)行研判，提出整改要求。

　　二、立足發(fā)揮知事識(shí)人功能，完善差異化年度考核制度。對(duì)照《干部考核條例》，全面修訂省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，分類制定市州、省直部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、貧困縣5個(gè)年度考核辦法，分別建立考核指標(biāo)體系，設(shè)置不同考核重點(diǎn)和指標(biāo)權(quán)重。在市州考核指標(biāo)設(shè)置中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市重點(diǎn)考核高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的市重點(diǎn)考核脫貧攻堅(jiān)，少數(shù)民族自治州加大對(duì)民族宗教工作的考核權(quán)重。圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保兩大底線任務(wù)，對(duì)涉及祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的4個(gè)市，將生態(tài)環(huán)保權(quán)重提高到15%；75個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考核“好”的，黨政正職年度考核原則上評(píng)定為優(yōu)秀等次。堅(jiān)持把相同或相近類型的正職放在一起比較，副職只在班子內(nèi)部比較，著力破解同一班子正副職一起評(píng)價(jià)、副職評(píng)優(yōu)機(jī)會(huì)較少的問題。

　　三、緊扣考準(zhǔn)考實(shí)基本要求，提升考核方式方法有效性。積極探索務(wù)實(shí)管用的方法措施，確保考核結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。一是堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)。制定平時(shí)考核辦法，把平時(shí)考核權(quán)重由15%提高到40%；每季度對(duì)省管班子和省管干部貫徹黨中央和省委決策部署、完成重點(diǎn)任務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，建立考核檔案；每半年開展一次覆蓋所有省管班子的干部大調(diào)研，逐班子逐人頭研究提出評(píng)價(jià)意見。二是嚴(yán)格壓實(shí)各方面責(zé)任。對(duì)年度考核中由省委組織部組織的考核項(xiàng)目，同一類班子由部內(nèi)主管處室負(fù)責(zé)考核，做到一把尺子量高低。對(duì)由省直主管部門負(fù)責(zé)、納入干部考核內(nèi)容的考核項(xiàng)目，每年召開會(huì)議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，并要求在考核中拉開分差，分差達(dá)不到30%的，下一年度該項(xiàng)指標(biāo)分值減半。在對(duì)2018年度脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行考核時(shí)，省直某部門給13個(gè)市州全部打了滿分，給一些問題突出或工作一般的縣區(qū)也打了滿分，省委對(duì)該部門黨組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作了嚴(yán)肅處理，并在全省通報(bào)。在2019年年度考核中，同類型領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績總分分差最大的超過20分。三是充分運(yùn)用信息化手段。建立考核信息采集系統(tǒng)、考核數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及網(wǎng)上測(cè)評(píng)評(píng)議系統(tǒng)，工作情況網(wǎng)上一次性采集，把各方面情況匯集成大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)相互比較、情況相互印證。

　　四、充分發(fā)揮激勵(lì)鞭策作用，把考核結(jié)果運(yùn)用到干部工作各方面。制定考核結(jié)果運(yùn)用辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果綜合運(yùn)用。一是傳導(dǎo)責(zé)任壓力。省委連續(xù)三年召開考核講評(píng)大會(huì)，逐班子通報(bào)考核結(jié)果，省委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行大會(huì)講評(píng)，既點(diǎn)特色亮點(diǎn)，也點(diǎn)問題短板，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。二是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)考核優(yōu)秀的班子通報(bào)表揚(yáng)、干部予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的53名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部記三等功。把近三年考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要參考，2019年以來提拔使用的省管干部中，年度考核優(yōu)秀的占62%。三是強(qiáng)化管理監(jiān)督。近兩年，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，被評(píng)為一般以下的省管領(lǐng)導(dǎo)班子，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔重用。對(duì)基本稱職的省管干部進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整；對(duì)不稱職的干部按規(guī)定程序作降職處理，在干部隊(duì)伍中引起很大震動(dòng)。

堅(jiān)持考“事”與考“人”相結(jié)合

做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核

　　中共水利部黨組

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記明確要求把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核。從2013年開始，水利部黨組按照國務(wù)院印發(fā)的《最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，牽頭對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。2019年《干部考核條例》印發(fā)后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)組織部門開展的干部考核，及時(shí)改進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，取得較好成效。

　　一、調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容，更加注重實(shí)績實(shí)效。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，重點(diǎn)對(duì)照守住用水總量、用水效率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)“三條紅線”的要求設(shè)置考核內(nèi)容，詳細(xì)列出各省（區(qū)、市）用水總量、用水效率、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)，充分考慮南北地區(qū)差異確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核和為基層減負(fù)的工作要求，將內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的涉水考核項(xiàng)目進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，突出節(jié)約用水、水資源監(jiān)管、水資源保護(hù)、河長制湖長制、農(nóng)村飲水安全等重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。清理剔除那些偏重于考核開會(huì)發(fā)文件、與工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密的考核指標(biāo)，克服重留痕、輕實(shí)績等形式主義做法。

　　二、改進(jìn)完善考核機(jī)制，更加注重精準(zhǔn)管用?？己斯ぷ髋c國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用年度考核與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，以年度考核為主。年度考核中既“明察”也“暗訪”，既“常規(guī)例行檢查”也“隨機(jī)突擊檢查”，更多采取“四不兩直”方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和實(shí)效性。五年期末考核采取各地自查、專家核查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行，根據(jù)自查和專家核查情況確定抽查對(duì)象，進(jìn)一步開展現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體反映的問題線索進(jìn)行實(shí)地了解，逐條分析、反復(fù)驗(yàn)證檢查結(jié)果，形成各?。▍^(qū)、市）期末考核成績。注重整合考核力量，會(huì)同國家發(fā)展改革委等9部門成立考核工作組，選派司局級(jí)干部帶隊(duì)開展考核，考核結(jié)果由工作組提出建議后，按程序報(bào)國務(wù)院確定。充分發(fā)揮水利部所轄7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)在相關(guān)流域行使水行政管理職責(zé)的作用，形成“1+7”的水資源監(jiān)督檢查體系。督促推動(dòng)各省（區(qū)、市）因地制宜開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，實(shí)現(xiàn)上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　三、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，更加注重激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。年度和期末考核結(jié)果均分為四個(gè)等級(jí)，根據(jù)等級(jí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)揮好考核指揮棒作用。一是加強(qiáng)督促整改。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是通過暗訪等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以“一省一單”方式反饋給各省級(jí)人民政府和相關(guān)部門，將整改結(jié)果納入下一年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過考核督促，各?。▍^(qū)、市）普遍建立了由政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的最嚴(yán)格水資源管理制度行政首長負(fù)責(zé)制，按照考核期控制目標(biāo)要求，合理確定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)對(duì)照反饋的問題清單，既能夠進(jìn)行認(rèn)真整改，又能夠舉一反三，主動(dòng)自查自糾，推動(dòng)解決面上的問題，以上率下履行水資源管理工作責(zé)任。二是強(qiáng)化考核結(jié)果與干部考核掛鉤?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，第一時(shí)間報(bào)送中央組織部，作為對(duì)各省（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，引導(dǎo)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)工作中，加快解決超量用水、粗放用水、超采地下水等水資源過度開發(fā)利用問題。三是加大正向激勵(lì)。將考核結(jié)果作為安排各省相關(guān)項(xiàng)目投資的重要因素，從2016年起，中央財(cái)政每年安排5億元資金，對(duì)考核成績優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績優(yōu)良或進(jìn)步較快的進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)“十二五”期間考核成績突出的5個(gè)省級(jí)人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)。2019年，8個(gè)省市年度考核結(jié)果為優(yōu)秀，水利部向社會(huì)進(jìn)行了公告。

　　在各方共同努力下，最嚴(yán)格水資源管理制度考核的激勵(lì)鞭策作用不斷彰顯，各級(jí)黨委政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水資源管理工作更加重視，措施更加有力。2019年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降23.8%，“三條紅線”各項(xiàng)指標(biāo)均完成年度目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的水安全保障。

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