金京日,男,1962年11月出生,1990年6月加入中國共產黨,吉林省延邊朝鮮族自治州公安局原黨委副書記、副局長(正處級)。曾任延吉市政府副市長,市公安局黨委書記、局長。
2019年5月,金京日因涉嫌嚴重違紀違法,接受延邊州紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查,被采取留置措施;同年11月被開除黨籍、開除公職。2020年6月,吉林省安圖縣人民法院一審判決金京日犯受賄罪,判處有期徒刑6年4個月,并處罰金35萬元,金京日當庭表示認罪服法不上訴。
金京日22歲從警,30歲任派出所所長,38歲任縣級公安局局長,43歲任州府延吉市政府副市長、市公安局局長,榮立一等功2次、二等功3次、三等功3次,獲得過“全國優(yōu)秀人民警察”“吉林省十大杰出青年”稱號……他曾是大有前途的警界“精英”,卻把身上的警服換成了囚服。
金京日從警時曾立下誓言:“絕不能貪財、絕不能貪杯、絕不能玩槍……”被審查調查后,他在懺悔書中寫道:“管不住貪欲心、管不住手中權、管不住身邊人……”
從三個“絕不能”到三個“管不住”,反映了金京日的墮落軌跡。
管不住貪欲心 大肆收受賄賂
2019年1月,延邊某商業(yè)銀行原董事長孫某某接受紀檢監(jiān)察機關審查調查。這一消息對于金京日,猶如晴天霹靂,讓他寢食難安。
原來,金京日和孫某某曾是警校校友,在金京日走上領導崗位后,兩人交往愈發(fā)頻繁,關系更加緊密。2007年2月,金京日收下了孫某某給予的該商業(yè)銀行價值45萬元的股份,此時他就任延吉市公安局長剛滿一年。
金京日說:“我們純粹是互相利用的關系,他看到了我手中的權力,送給我股份就是想讓我照顧他的企業(yè)。”隨后,金京日在該銀行辦理貸款、催繳等事情時有求必應,大肆揮霍手中的權力,破規(guī)逾矩、違紀違法、執(zhí)法犯法。
“這些股份會不會給我的事業(yè)、政治前途帶來影響?”經過反復的心里掙扎,2019年5月,金京日選擇了向組織交代自己的問題。但此時的他,仍抱有一絲僥幸心理,與親屬、親信串供,企圖掩蓋部分違紀違法事實。
紙包不住火。隨著審查調查的深入,金京日違紀違法和涉嫌犯罪事實一樁樁、一件件浮出水面。
金京日當上延吉市公安局局長后,手中權力大了,管轄范圍廣了,找上門來請托辦事的人越來越多。他通過“過問案情”“跟下面打招呼”等方式,為他人在企業(yè)經營、辦理貸款、職務調動提拔上謀取利益,非法收受財物380多萬元。
“他們送錢送物都是由少到多,我收著收著就收不住手了。”貪欲的魔盒一旦開啟,便會有第二次、第三次,禮金從幾千到幾萬、幾十萬元,禮品從名煙名酒到房產、轎車,金京日的心理也從忐忑不安逐漸到習以為常。
金京日認為,“我手里有權、你手里有錢,你給我錢,我就可以為你擺平‘麻煩’。”在金京日的“關照”下,送錢企業(yè)的車輛可以超載,酒吧、歌廳可以不被檢查……
對比當上延吉市公安局長的前后,金京日說:“變化最大的就是私欲不斷膨脹,從開始的小錢、小物,到后來的大錢、大物,收受禮金從不自然到順其自然,再到理所應當。我最終沒有管住自己的心和手,一步步走向了犯罪的深淵。”
管不住手中權 有權任性無視紀律規(guī)矩
“剛就任延吉市公安局長時,組織上和老領導一再叮囑我,延吉是州府城市,環(huán)境特殊,一定要老老實實做人、干干凈凈做事。”金京日在懺悔書中寫下了這樣一段話。
從警35年,數次立功獲獎,各項榮譽光環(huán)加身。金京日認為,能夠坐上延吉市公安局長的位置,靠的是自己的努力打拼和多年積累的人脈。他卻忘記了手中的權力是黨和人民賦予的,把黨組織的精心培養(yǎng)、同事們的鼎力支持忘得干干凈凈。他開始在決策部署時獨斷專行,在行使權力上肆意妄為。
“我看中的人,想提拔誰就提拔誰。”金京日在提拔調任干部中大搞“一言堂”。任延吉市公安局局長期間,金京日任性提拔調任了十多名干部。派出所所長、教導員、大隊長……他們走馬上任后都會對金京日進行“表示”,公權力已淪為他謀取私利的工具。
節(jié)假日里、出差出國前,辦公室、酒店房間,金京日對下屬的“感謝和心意”來者不拒。他多次收受禮品禮金,還把應當由個人支付的在飯店、歌廳的消費,讓下屬買單。
欲望的浪潮一旦掀起,理智與底線終將被淹沒。“有時候覺得自己什么事情都可以辦成,別人眼中的‘大麻煩’,即使是違紀違法的,我也可以輕松解決,不由得就有些飄飄然起來。”金京日違法亂紀行為愈演愈烈。
設立小金庫,金京日甚至“沒有去想它是黨紀國法不允許的事”,為了花錢方便,他和下屬從延吉市公安局裝修改造資金和派出所維修費、改造工程中套取270萬元,用于不能入賬的花銷。
金京日喜歡喝酒,企業(yè)老板和下屬就投其所好,茅臺、五糧液等一些名貴酒水源源不斷地送來。金京日自己喝不完,就把酒放到熟悉的餐廳和酒吧代賣。經查,金京日委托代賣的名酒達800多瓶,賣酒款累計85萬余元。
從警時“絕不能貪杯”的誓言,金京日早已拋到九霄云外。
管不住身邊人 放任家人借權謀私
金京日不僅自己甘于“被圍獵”,還縱容妻子吳某某收受他人錢財。
金京日當上延吉市公安局局長后,吳某某就不再出去工作。很有些“大男子主義”的金京日,對妻子的唯一要求就是別給自己“惹事”。
但是吳某某并沒有安分守己。2008年春節(jié)期間,吳某某收下了金京日下屬韓某某送來的10萬元后,并沒有告訴金京日自己收了錢,而是把這筆錢花掉了。隨后,韓某某又送來20萬元,吳某某收下錢后,覺得這次有些多,不得不向金京日說先后兩次收了韓某某30萬元。
然而,金京日知道妻子私自收錢后,并沒有責怪她,只是將沒花完的19萬元退還給韓某某。“我最后悔的就是沒有管好妻子,沒有把她的所作所為放在眼里當回事。”金京日在懺悔書中說。管不住身邊人,讓走在懸崖邊的金京日,身邊又多了一只暗處的推手。
金京日在自動投案之前,也是做了“充足的準備”,與其弟弟、妹妹等人訂立攻守同盟,設法掩蓋一些非法所得。
2006年以來,金京日陸續(xù)將自己收受的違紀違法所得523萬元交給妹妹保管、藏匿。自動投案前,金京日與妹妹串通并約定,一旦來找她調查,只交代其中200萬元是金京日所有,其余都是弟弟的。同時,金京日將孫某某給予的45萬元股份偽裝成弟弟、妹妹正常購買,企圖對抗組織調查。
事實證明,僥幸心理像泡沫一樣一觸就破,所謂的攻守同盟在組織調查面前亦是不堪一擊。
審查調查期間,金京日回顧自己走過的路,如夢初醒。他悔恨地說:“當銀行賬戶金額達到100萬時,心里也曾感到不安,但我用‘好像還不算多’來欺騙自己,直到現在才發(fā)現已經貪污受賄了這么多,可我也什么都沒有了。”
船到江心補漏遲。拋棄了當初的誓言,毀掉了曾經的榮譽,金京日用“身敗名裂”為自己的35年從警生涯畫上了句號。
量紀量法分析
經審查調查,金京日存在以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。
在違反黨的紀律方面:金京日違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規(guī)定精神,違規(guī)收受禮品禮金;違反組織紀律,利用職權在干部職務晉升方面為他人謀取利益;違反廉潔紀律,將應當由個人支付的費用由他人支付;違反生活紀律,不重視家風建設,對配偶失管失教,造成不良影響;違反國家法律法規(guī),套取項目建設資金,私設小金庫。
在涉嫌犯罪方面:金京日利用職務上的便利,為他人謀取利益,多次非法收受他人財物,數額特別巨大,其行為已涉嫌受賄犯罪。
2019年11月,依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定,經延邊州紀委常委會議研究并報延邊州委批準,決定給予金京日開除黨籍處分;由延邊州監(jiān)委給予其開除公職處分,收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。
2020年6月,吉林省安圖縣人民法院一審判決金京日犯受賄罪,判處有期徒刑6年4個月,并處罰金35萬元。
紀法依據
《中國共產黨紀律處分條例》(2018年)
第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分:
?。ㄒ唬┐┗蛘邆卧?、銷毀、轉移、隱匿證據的;
……
第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
……
第一百三十六條 黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
《中國共產黨紀律處分條例》(2003年)
第六十六條 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條 監(jiān)察機關根據監(jiān)督、調查結果,依法作出如下處置:
……
?。ǘ`法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;
……
《行政機關公務員處分條例》
第十八條 有下列行為之一的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
……
?。ò耍┢渌`反政治紀律的行為。
第十九條 有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
?。ㄒ唬┴撚蓄I導責任的公務員違反議事規(guī)則,個人或者少數人決定重大事項,或者改變集體作出的重大決定的;
……
第二十四條 違反財經紀律,揮霍浪費國家資財的,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
《中華人民共和國刑法》
第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,以受賄論處。
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