《建議》指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”，“全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)”。這為我們精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)理解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化提供了科學(xué)指引。

　　首先看世界百年未有之大變局給我國(guó)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的變化?！督ㄗh》對(duì)世界百年未有之大變局進(jìn)行的科學(xué)分析表明，世界百年未有之大變局，決不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。需要把握４個(gè)要點(diǎn)：一是國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈更加激烈，新冠肺炎疫情全球大流行加劇了大變局的演變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界秩序加快從舊秩序向新秩序切換，世界業(yè)已進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。二是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)布局向區(qū)域化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭將有所減弱。三是某些西方大國(guó)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。美國(guó)頻繁“毀約”、“退群”，已經(jīng)并將進(jìn)一步加劇現(xiàn)有國(guó)際治理體系危機(jī)，加深國(guó)際治理體系“碎片化”，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。四是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工發(fā)生深刻變革，新經(jīng)濟(jì)、新模式迅猛發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈發(fā)生深刻重組。總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勢(shì)必要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求自身發(fā)展及推動(dòng)同其他國(guó)家的合作發(fā)展。

　　其次看我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求?！督ㄗh》對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后的優(yōu)勢(shì)和短板進(jìn)行了深入分析，強(qiáng)調(diào)指出：一方面，我國(guó)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。另一方面，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。這兩方面因素導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生廣泛而深刻的變化：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展前景向好，同時(shí)也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，需要加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)盈利和居民增收難度增加，特別是新冠肺炎疫情導(dǎo)致我國(guó)眾多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等壓力和需求前所未有。三是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較明顯，各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在的失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平提升，發(fā)展任務(wù)仍然很重，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。四是人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等突出民生問(wèn)題，更好滿足人民對(duì)美好生活向往的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更加迫切。

　　綜合來(lái)看，可以得出兩個(gè)結(jié)論：一是盡管當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，各國(guó)相互依存加深、加強(qiáng)交流合作的動(dòng)能依然強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)。二是盡管我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)仍處在成長(zhǎng)上升期，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程不可阻擋。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒(méi)有變。我們需要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神