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【“十三五”輝煌成就·生態(tài)文明建設(shè)】我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化

孫金龍

共產(chǎn)黨員網(wǎng) 打印 糾錯(cuò)
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  “十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。從生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)看,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感日益增強(qiáng)

  生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加深化。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,一以貫之大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深,深刻闡明了人與自然的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、環(huán)境與民生的關(guān)系、自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系等,系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

  生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局更加成熟。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),擺在治國(guó)理政的重要位置,謀劃開(kāi)展一系列具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作,作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署。在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設(shè)是重要組成部分;在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中,堅(jiān)持人與自然和諧共生是一條基本方略;在新發(fā)展理念中,綠色是一大理念;在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,污染防治是一大攻堅(jiān)戰(zhàn);在到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中,美麗是一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十九大修改通過(guò)的黨章增加“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容,2018年3月通過(guò)的憲法修正案將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法,實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記把“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”作為新時(shí)代黨的治藏方略“十個(gè)必須”之一,把“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”作為深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積累的“十條寶貴經(jīng)驗(yàn)”中的一條。這些都集中體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要地位,體現(xiàn)了黨中央對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

  生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制更加完善。黨的十九大對(duì)加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)作出系統(tǒng)安排,部署實(shí)施了一系列重大改革舉措。2018年組建生態(tài)環(huán)境部,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé);組建自然資源部,統(tǒng)一履行所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革文件或方案出臺(tái)實(shí)施,排污許可、河(湖)長(zhǎng)制等改革舉措加快推進(jìn)。同時(shí),中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。黨的十九屆四中全會(huì)將生態(tài)文明制度體系作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,生態(tài)文明四梁八柱性質(zhì)的制度體系基本形成。

  生態(tài)文明建設(shè)歷史性成就更加彰顯。協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化,資源能源利用效率持續(xù)提升,綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)一步普及,區(qū)域綠色發(fā)展格局加速形成。截至2019年年底,單位GDP二氧化碳排放較2005年降低48.1%,提前完成到2020年下降40%—45%的目標(biāo)。污染防治力度加大,生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn),生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo),有8項(xiàng)在2019年底提前完成,今年前三個(gè)季度保持向好態(tài)勢(shì)。到今年年底,“十三五”規(guī)劃綱要和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的階段性目標(biāo)任務(wù)有望圓滿(mǎn)完成,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  生態(tài)文明建設(shè)世界影響更加深遠(yuǎn)。我國(guó)認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書(shū),牽頭建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程,努力推動(dòng)生物多樣性保護(hù),已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出:“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這充分彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng),有力對(duì)沖了逆全球化影響。我國(guó)成功申請(qǐng)舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì),這將是聯(lián)合國(guó)首次以“生態(tài)文明”為主題召開(kāi)的全球性會(huì)議。作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),為全球環(huán)境治理作出巨大貢獻(xiàn),為共建清潔美麗的世界提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

  生態(tài)文明建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要啟示

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航、運(yùn)籌帷幄,親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,層層壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。實(shí)踐證明,必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分發(fā)揮黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)一切積極因素,凝聚全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的合力。

  堅(jiān)持以人民為中心,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。“十三五”時(shí)期,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升,其中一個(gè)很重要的方面在于,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉,把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先選項(xiàng),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)踐證明,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅(jiān)持美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng),堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),讓老百姓共享藍(lán)天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚(yú)翔淺底,鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光,不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  堅(jiān)持新發(fā)展理念,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。綠色是新發(fā)展理念的重要組成部分,綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,也是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,脫貧攻堅(jiān)之所以取得舉世矚目成就,其中很重要的一條是以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,人們的綠色低碳意識(shí)普遍增強(qiáng),呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)局面。實(shí)踐證明,必須貫徹新發(fā)展理念,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書(shū)記指出:“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),必須進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。“十三五”時(shí)期,生態(tài)文明領(lǐng)域深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要特點(diǎn)是,堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,對(duì)污染治理和生態(tài)保護(hù)職能進(jìn)行整合優(yōu)化,有力提升了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。實(shí)踐證明,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,維護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)服務(wù)功能。

  堅(jiān)持深化改革,完善生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。”黨的十八大以來(lái)特別是“十三五”時(shí)期,地方黨委和政府落實(shí)新發(fā)展理念的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況明顯減少,發(fā)展與保護(hù)一手硬、一手軟的情況明顯改變,根本原因在于黨中央著力深化生態(tài)文明制度改革,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,出臺(tái)實(shí)施了一系列重要法律法規(guī)和制度規(guī)范。實(shí)踐證明,必須全面深化改革,堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系,推動(dòng)生態(tài)文明制度更加成熟更加定型,切實(shí)用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

  堅(jiān)持底線(xiàn)思維,守住自然生態(tài)安全邊界。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。生物安全已成為影響國(guó)家安全的重要因素,被納入總體國(guó)家安全體系。實(shí)踐證明,必須認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),始終保持高度警惕,提高生態(tài)環(huán)境事故應(yīng)急處置能力,防止各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散,做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

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發(fā)布時(shí)間:2020年11月20日 08:12 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:靳建朋 打印