為了確保村“兩委”換屆工作有力有序健康進行，黑龍江省佳木斯市超前謀劃，及早安排，抓實四個關鍵環(huán)節(jié)，認真做好村“兩委”換屆前期準備工作。

　　抓實組織整頓，夯實換屆基礎

　　對去年145個軟弱渙散黨組織進行“回頭看”，鞏固整頓整改成效。對今年研判確定的81個軟弱渙散村黨組織，嚴格落實“四個一”整頓措施，開展評估驗收，推動全面晉位升級。嚴格落實部務會成員包抓責任制，指導縣鄉(xiāng)成立75個專項調研隊，結合脫貧攻堅、人口普查等工作，采取個別談話、集體座談、匿名問卷等方式，對959個行政村進行全方位“體檢”，摸排出39個存在黨員管理寬松、村務治理混亂等問題的重點村，落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯戶制度，推動隱患問題全面化解。試點開展排查整頓農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，穩(wěn)妥處置不合格黨員，徹底掃清換屆工作障礙。

　　抓實離任審計，規(guī)范村務管理

　　重點圍繞農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執(zhí)行情況、村財收支情況、村級集體資產管理和處置情況、招投標管理情況等熱點問題，從農業(yè)農村、審計、財政抽調400余名業(yè)務骨干，對全市959個行政村開展離任審計，客觀公正、實事求是反映村干部任職期間經濟責任履行情況。堅持“邊查邊整改、邊審邊處理”，對審計出來的問題，開出清單，限期整改。將審計結果通過村級小微權力清單數據平臺進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕帶“病”離崗、帶“病”上崗。

　　抓實人才儲備，優(yōu)化班子結構

　　全面開展任期考核，采取召開黨員大會述職述廉、民主評議等方式，從履職情況、工作實績、為民辦事、工作作風和群眾認可度等5個方面，綜合分析現任村“兩委”班子現實表現、人員結構，對不符合任職條件的34名村書記進行清退、及時補缺。堅持年齡、學歷“一降一升”，試點招聘25名大專以上學歷、35歲以下村書記和預備人選。立足推進“一肩挑”尋人育人，深入推進“四培養(yǎng)”工程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村逐人摸排，通過回引一批、招錄一批、下派一批、培養(yǎng)一批，從帶富能力強的村民、退伍軍人、經商務工人員等群體中選拔890余名優(yōu)秀黨員，納入后備力量人才庫。綜合考慮身份、年齡、學歷、性別、能力等因素比選擇優(yōu)，安排520余名后備力量參與到人口普查、秸稈禁燒等工作中試崗鍛煉，為換屆提供“源頭活水”。

　　抓實案件查辦，肅清信訪隱患

　　從群眾最關注的村干部違法違紀問題入手，建立來信、來訪、電話、網絡“四位一體”舉報平臺，多渠道收集、掌握村干部違紀線索。快速反應、重拳攻堅，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的貪腐、亂作為、涉黑涉惡問題和不正之風。對信訪矛盾突出、土地財務混亂的重點難點村，聯合紀檢、土地、農機、公安等部門下派工作組，駐村開展調查。截至目前，全市累計查處村干部違法違紀案件345起、立案查處364人，其中給予警告處分209人、嚴重警告117人、撤銷黨內職務6人、留黨察看13人、開除黨籍13人，形成強力震懾作用，消除換屆隱患，保障村“兩委”換屆順利進行。