問：如何理解發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用？

　　答：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。《建議》提出，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。拓展投資空間、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是“十四五”時期一項關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略舉措，需要謀劃好、落實好，取得積極成效。

　　第一，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。新冠肺炎疫情凸顯了我國投資領(lǐng)域的短板弱項。比如，公共衛(wèi)生設(shè)施有待完善，應(yīng)急醫(yī)療物資的儲備設(shè)施嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、供水供熱供氣等市政設(shè)施服務(wù)供給能力短缺，特別是對醫(yī)療垃圾的處理能力亟待提高。

　　第二，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。在我國制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)依然是基礎(chǔ)，要通過推動企業(yè)加大對傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造投資，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、信息等先進(jìn)生產(chǎn)要素應(yīng)用，培育上下游協(xié)同創(chuàng)新、復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量品牌建設(shè)、個性化定制等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)能力，注重發(fā)展集勞動密集型的產(chǎn)品代工與先進(jìn)制造能力為一體的生產(chǎn)模式。通過深入開展質(zhì)量提升行動，健全制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系，實施“中國制造”品牌提升工程。

　　第三，積極支持和著力推進(jìn)重大項目建設(shè)。特別是既能促消費惠民生又能調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。支持有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。加強(qiáng)重大項目用地（用海）保障，按照要素跟著項目走的要求，推動重大項目落地實施，盡快開工建設(shè)。

　　第四，加強(qiáng)重大項目儲備。加快謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)，抓住時機(jī)，積極推進(jìn)。重點集中在重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等領(lǐng)域的重大項目。通過完善滾動接續(xù)的工作機(jī)制，不斷提高儲備項目質(zhì)量。

　　第五，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，更好激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。充分發(fā)揮投資對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，需要堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化投融資體制改革，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對短板領(lǐng)域支持力度，調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)和專項債券投向領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神