問(wèn)：如何理解健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系？

　　答：《建議》提出，健全“目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是同全球經(jīng)濟(jì)治理有機(jī)銜接的客觀要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)階段時(shí)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的主要方式是宏觀調(diào)控，調(diào)控側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，較多采取國(guó)家引導(dǎo)市場(chǎng)的做法。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，需要把宏觀調(diào)控提升到更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、跨周期政策設(shè)計(jì)和政府市場(chǎng)良性互動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理上來(lái)。貫徹《建議》要求，健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，需要采取以下5個(gè)方面的關(guān)鍵舉措。

　　第一，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)平衡是根據(jù)多重目標(biāo)的變化而不斷動(dòng)態(tài)變化的，在變化中尋求平衡，這是辯證唯物主義關(guān)于事物普遍聯(lián)系和變化發(fā)展規(guī)律在宏觀經(jīng)濟(jì)治理中的體現(xiàn)。要堅(jiān)持以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡，推動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，兼顧內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡。

　　第二，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策體系。宏觀經(jīng)濟(jì)治理政策以財(cái)政政策和貨幣政策作為主要手段，也包括就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策。財(cái)政政策和貨幣政策等需要根據(jù)各自目標(biāo)合理分工，在此前提下發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同效應(yīng)。各類(lèi)政策既不能各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，也不能盲目混淆邊界造成責(zé)任不清，比如搞財(cái)政赤字貨幣化等。

　　第三，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平。要搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力?？缰芷谡咴O(shè)計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的亮點(diǎn)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)治理區(qū)別于傳統(tǒng)宏觀調(diào)控的重要特點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠兼顧短期和長(zhǎng)期、治標(biāo)和治本的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，我們遇到的主要問(wèn)題是實(shí)際增速?lài)@潛在增速的短期波動(dòng)問(wèn)題，因此重視短期逆周期調(diào)節(jié)，通過(guò)逆周期管理總需求，使實(shí)際增速向潛在增速靠攏，以合理熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，特別是潛在增速的回落問(wèn)題，需要加強(qiáng)長(zhǎng)期謀劃，側(cè)重跨周期改善總供給。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)治理的基本點(diǎn)是以第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及“十四五”發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)和實(shí)施跨越經(jīng)濟(jì)周期短期波動(dòng)的中長(zhǎng)期政策，提升經(jīng)濟(jì)潛在增速和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　第四，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制。要提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的專(zhuān)業(yè)性，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，重視預(yù)期管理，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、有效性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，所進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)治理需要有全球經(jīng)濟(jì)視角，充分考慮我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)和溢回效應(yīng)，同時(shí)考慮其他國(guó)家的溢出效應(yīng)，這既是中國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的體現(xiàn)，也有利于我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第五，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神