關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題的通知

　　（2006年8月21日 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、民政部組通字〔2006〕30號(hào)公布）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部和政府民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部、兵團(tuán)民政局：

　　近年來(lái)，各地按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善村級(jí)組織選舉制度，規(guī)范選舉活動(dòng)，保證了村級(jí)組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行?？偟目?，換屆選舉工作是健康有序的，但少數(shù)地方也程度不同地存在“賄選”等違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的逐步發(fā)展為有組織的活動(dòng)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)為參與競(jìng)選實(shí)施暴力的苗頭。為認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”問題，現(xiàn)作如下通知。

　　一、切實(shí)提高對(duì)解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題重要性的認(rèn)識(shí)

　　村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”行為，嚴(yán)重破壞了村級(jí)組織選舉的公正性和嚴(yán)肅性，干擾了基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)解決這一問題的重要性，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中存在的“賄選”問題。

　　二、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員、干部和群眾依法選舉、依法參選的意識(shí)

　　地方各級(jí)紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)和組織、民政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和參與競(jìng)選人員，自覺堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當(dāng)方式參與競(jìng)選。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員群眾的教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)民主意識(shí)，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制“賄選”等違紀(jì)違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實(shí)干，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決糾正和查處村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”等違紀(jì)違法行為

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號(hào))是村級(jí)組織換屆選舉工作的基本依據(jù)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規(guī)則，嚴(yán)格選舉程序和相關(guān)制度，明確“賄選”界限，規(guī)范競(jìng)選行為，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督，保證選舉的公開、公正、公平。

　　要依紀(jì)依法查處村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”和其他違紀(jì)違法行為。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以“賄選”等手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當(dāng)選資格。

　　要高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對(duì)群眾反映村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時(shí)調(diào)查處理。

　　四、加強(qiáng)對(duì)解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要高度重視解決村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正村級(jí)組織換屆選舉中的違紀(jì)違法行為。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各有關(guān)方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實(shí)解決村級(jí)組織換屆選舉中的“賄選”問題，為推動(dòng)村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行提供有力保證。