黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù)和前進(jìn)方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握這一要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和科學(xué)化水平。

　　深刻認(rèn)識(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們黨百年歷史得出的一個(gè)基本結(jié)論。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為抓好黨的事業(yè)的根本前提，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)事業(yè)的根本保證，使黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終保持了正確發(fā)展方向和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，不斷從勝利走向勝利。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以黨的革命性鍛造推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，突出強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定性作用，明確要求推進(jìn)偉大工程要結(jié)合偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新實(shí)際，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的新要求。

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持起草《建議》過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。要認(rèn)識(shí)到，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和有機(jī)組成部分。只有高質(zhì)量抓好黨的政治建設(shè)，才能增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落地落實(shí)，充分發(fā)揮黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。只有高質(zhì)量抓好黨的思想建設(shè)，才能有效發(fā)揮黨的科學(xué)理論的實(shí)踐偉力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在科學(xué)的軌道上向前推進(jìn)。只有高質(zhì)量抓好黨的組織建設(shè)，才能配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策層和指揮部，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用、廣大干部的骨干中堅(jiān)作用和廣大人才的戰(zhàn)略支撐作用。只有高質(zhì)量抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，廣泛凝聚人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智慧和力量。只有高質(zhì)量抓好黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，才能營(yíng)造和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政治生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心。

　　就其實(shí)質(zhì)而言，黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主體的建設(shè)。主體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就強(qiáng)不起來(lái)；主體建設(shè)質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量就高不起來(lái)?？梢哉f(shuō)，高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。必須堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在提高黨的建設(shè)質(zhì)量上形成高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展把準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的著力點(diǎn)

　　提高黨的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學(xué)化水平。必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求全面落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，在準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供重要保證。

　　在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨中央決策部署上下真功見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要原則和根本要求。“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面臨更加繁重的攻堅(jiān)任務(wù)，面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，就是要推動(dòng)全黨在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上重行重效，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上到底到位，堅(jiān)決防止和克服“表態(tài)快調(diào)門高，行動(dòng)慢落實(shí)差”“上有政策，下有對(duì)策”等假作為；就是要提高各級(jí)黨委（黨組）建設(shè)水平，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署上的先鋒模范作用，使黨的各級(jí)組織形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。

　　在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下真功見(jiàn)實(shí)效。我們黨之所以能夠立于不敗之地，一個(gè)重要原因是始終堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量，就是要提高學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的質(zhì)量，推動(dòng)廣大黨員、干部在“學(xué)懂弄通”上下功夫，把握理論體系，悟透精髓要義，掌握基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，防止和克服只熟悉概念而不懂實(shí)質(zhì)、只知其然而不知其所以然；就是要推動(dòng)廣大黨員、干部在“用好做實(shí)”上下功夫，將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念、正確的政治立場(chǎng)、科學(xué)的思維方式、有效的政策舉措、顯著的工作成效。今年是我們黨成立一百周年，要深入總結(jié)和運(yùn)用我們黨百年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，迎難而上、銳意進(jìn)取，朝著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　在建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、提高干部人才工作水平上下真功見(jiàn)實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：光有思路和部署，沒(méi)有優(yōu)秀的人來(lái)干，那也難以成事。在新發(fā)展階段，要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)，把干部、人才隊(duì)伍建強(qiáng)。要圍繞事業(yè)發(fā)展需要建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢方針，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、任用起來(lái)，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量。要加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平，使廣大干部的素質(zhì)能力適應(yīng)新時(shí)代要求。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，真正為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢闖敢干的干部壯膽、為敢抓敢管的干部撐腰，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要不斷深化人才工作體制機(jī)制改革，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，抓緊各行各業(yè)急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，重點(diǎn)抓好矢志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，拓展各方面人才施展才干、大顯身手的廣闊舞臺(tái)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　在強(qiáng)力正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐上下真功見(jiàn)實(shí)效。只有黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾信任和支持，才能凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效，深得黨心軍心民心。提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量，必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的總基調(diào)，不斷鞏固和拓展整治“四風(fēng)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，尤其要堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。要著力完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合各類監(jiān)督力量，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和效力。要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多措并舉、標(biāo)本兼治，實(shí)行思想教育、管理監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處共同發(fā)力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　在完善黨的建設(shè)制度體系、提高制度執(zhí)行力上下真功見(jiàn)實(shí)效。提高黨的建設(shè)制度質(zhì)量，要把握好制定制度和執(zhí)行制度兩個(gè)環(huán)節(jié)。制定制度必須堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便、管用有效的原則，不能搞煩瑣哲學(xué)，更不能流于形式、成為“稻草人”。要抓好制度的廢改立工作，清除過(guò)時(shí)制度，堵塞制度漏洞，填補(bǔ)制度空當(dāng)，使黨的建設(shè)制度真正管用、好用、夠用。制度的生命在于執(zhí)行。要組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，自覺(jué)用制度規(guī)范自己的工作和言行。要加強(qiáng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反制度的黨員、干部要嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)和后果嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。

　　建立健全確保黨的建設(shè)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制

　　提高黨的建設(shè)質(zhì)量非一時(shí)之功、一級(jí)之責(zé)、一域之事，必須長(zhǎng)期努力、上下合力、全面發(fā)力，形成確保黨的建設(shè)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量管控機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把確保質(zhì)量作為黨建工作決策的起點(diǎn)，從源頭上杜絕不合規(guī)律、不切實(shí)際、沒(méi)有實(shí)效的形象工程。黨的建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要把提高質(zhì)量的要求貫徹落實(shí)到?jīng)Q策落實(shí)的全過(guò)程，使黨建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都把握本質(zhì)、符合規(guī)律、務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展黨建工作質(zhì)量評(píng)估，大力總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)調(diào)整違背質(zhì)量要求的工作思路和舉措，使黨建工作始終保持正確前進(jìn)方向。要充分發(fā)揮基層黨員、干部、群眾在黨的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的“探頭”作用，尊重基層黨員、干部、群眾評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)做到質(zhì)量問(wèn)題能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、工作偏差能第一時(shí)間糾正。

　　強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，建立健全問(wèn)題整改機(jī)制。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新，著力解決工作理念、方式、舉措不適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求和就黨建抓黨建的“兩張皮”問(wèn)題。要大力整治黨建工作中的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，切實(shí)解決虛而不實(shí)、浮于表面、流于形式、弄虛作假、包裝作秀、嘩眾取寵等錯(cuò)誤做法，牢固樹(shù)立察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效的工作導(dǎo)向。要加大專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，優(yōu)化黨建工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨建工作者不懂黨建、不會(huì)抓黨建的問(wèn)題。

　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，其中內(nèi)在地包含確保黨的建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任。黨的建設(shè)質(zhì)量不高，就表明全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。各級(jí)黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中，要建立健全確保黨的建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任體系，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、每個(gè)人頭，并且建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)辦法，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨建工作者以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度精心抓好黨的建設(shè)每一項(xiàng)工作，當(dāng)好提高黨的建設(shè)質(zhì)量的推動(dòng)者、把關(guān)者、帶頭人。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神