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為政之要,首在得人;知事識(shí)人,重在考核?!蛾P(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》指出,要綜合運(yùn)用多種方式考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績。各地進(jìn)一步優(yōu)化考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來,以獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。
浙江繪出干部政績畫像
定期匯報(bào)、“季報(bào)五訪”掌握干部干事成效
“本季度重要工作:完善‘親清在線’平臺(tái)功能,政策兌現(xiàn)超250條……”2020年10月中旬,杭州市發(fā)改委副主任馬駿提交了自己第三季度的《領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況表》。“重要工作”一欄要選填當(dāng)季度最滿意的3—4條,他每次填寫都要仔細(xì)琢磨。
“對(duì)工作做階段性梳理是件好事。”馬駿說,這張小小的表單,不僅能督促自己在日常工作中聚焦重點(diǎn),多挖掘本職工作價(jià)值,也讓自己更添干勁。
在杭州,定期向組織報(bào)告履職情況,已成為干部工作常態(tài)。從2015年起,針對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,杭州推出“季報(bào)五訪”制度,通過每季度填報(bào)履職情況,結(jié)合定期了解訪、談心談話訪、專項(xiàng)考核訪、聽取意見訪、列席會(huì)議訪的“五訪”形式,全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政績。
針對(duì)區(qū)縣(市)黨政班子成員,杭州也于同年推出了“月報(bào)季訪”制度,采取領(lǐng)導(dǎo)干部定期填報(bào)、組織部門定期走訪等方式,深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)、高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)推進(jìn)落實(shí)情況等。
“考準(zhǔn)考實(shí)干部政績,不僅要看領(lǐng)導(dǎo)干部‘成績單’,還得堅(jiān)持‘耳聽眼看、見人見物’。”杭州市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,杭州注重多渠道、經(jīng)常性、近距離了解干部,功夫下在平時(shí),從而做到全面掌握干部干事成效、擔(dān)當(dāng)作為情況與群眾口碑。
除杭州外,近年來,浙江初步構(gòu)建起“2+3”干部考核體系,注重在重大斗爭(zhēng)一線考核了解干部實(shí)績,加強(qiáng)綜合分析研判,充分運(yùn)用年度考核、日??己?、專項(xiàng)考核、任期考核等成果,以及巡視巡察、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等“大數(shù)據(jù)”,客觀公正地評(píng)價(jià)干部政績。
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展考核,難點(diǎn)在于考準(zhǔn)考實(shí),必須將其與全面、立體識(shí)別干部結(jié)合起來,精準(zhǔn)畫好干部實(shí)績畫像,注重考用結(jié)合,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。”浙江省委組織部常務(wù)副部長張學(xué)偉說。
河南專項(xiàng)考核重點(diǎn)工作
注重現(xiàn)場(chǎng)察看,做好一線訪談評(píng)價(jià)
2020年4月底,老丁升職了。
老丁名叫丁冬,原是河南省開封市政府辦公室的二級(jí)調(diào)研員。由于在疫情防控工作中表現(xiàn)突出,他被提拔為一級(jí)調(diào)研員,這與河南省近年來推行的重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核密不可分。
2020年3月初,老丁在疫情防控期間主動(dòng)請(qǐng)纓,擔(dān)任市疫情防控指揮部秘書組組長和綜合協(xié)調(diào)組副組長。傳達(dá)疫情防控政策、協(xié)調(diào)防疫物資……各方面工作,老丁做得一絲不茍。“疫情防控指南更新很快,每次都需要組織醫(yī)療專家做專業(yè)解讀,再結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化落實(shí)。”同事說,僅這一項(xiàng)工作,老丁就熬了好幾個(gè)通宵,始終頂在第一線。
老丁的突出表現(xiàn)不僅受到同事認(rèn)可,也引起了組織部門的關(guān)注。“在重大考驗(yàn)面前,丁冬沒有退后享清閑的想法,任勞任怨,應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。”開封市委組織部長劉漢征說,我們提拔、激勵(lì)干部就是要看實(shí)績、看擔(dān)當(dāng)。在疫情防控專項(xiàng)考核中,58歲的丁冬晉升為一級(jí)調(diào)研員。只看實(shí)績,不問年齡、資歷,老丁的晉升鼓舞了一批在重大任務(wù)攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)作為、敢想敢干的干部。
“省委要求對(duì)每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抗疫斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)都要有結(jié)論,要在疫情防控斗爭(zhēng)一線察德辨才。”河南省委常委、組織部長孔昌生說,河南省委組織部及時(shí)研究制定了考核辦法,對(duì)于干部政績表現(xiàn),突出實(shí)績考核,注重現(xiàn)場(chǎng)察看、一線訪談評(píng)價(jià),避免簡(jiǎn)單化。截至目前,河南省委組織部已經(jīng)對(duì)疫情防控期間表現(xiàn)突出的100個(gè)基層黨組織、178名共產(chǎn)黨員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),集體記功、嘉獎(jiǎng)167個(gè),個(gè)人記功、嘉獎(jiǎng)2744名。
重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核,是組織部門圍繞中心、服務(wù)大局的重要方法??撞榻B,黨的重大決策部署到哪里,對(duì)黨員干部的考核就跟進(jìn)到哪里。“針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治和疫情防控等重點(diǎn)任務(wù),我們堅(jiān)持專項(xiàng)考核全方位、全過程覆蓋,在重大斗爭(zhēng)第一線,激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。”
重慶因地施策科學(xué)評(píng)價(jià)
差異化考核讓干部找準(zhǔn)工作重點(diǎn)
“從來沒想到,我們能拿到這么好的成績。”見到范祥波時(shí),他正在璧北河附近,低頭看著河邊凈水植物的長勢(shì)。去年,重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)在全區(qū)考核中獲得了第三名。作為鎮(zhèn)黨委書記,范祥波這幾年的工作重心都在生態(tài)環(huán)保和脫貧攻堅(jiān)。
如果只比經(jīng)濟(jì),地處偏遠(yuǎn)的七塘鎮(zhèn)難以跟上中心城區(qū),這曾是困擾當(dāng)?shù)馗刹康囊淮箅y題。“差異化考核讓我們拋開顧慮,有了重點(diǎn)目標(biāo)。”范祥波說。
基于“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的基本市情,重慶對(duì)各區(qū)縣實(shí)行差異化考核。以璧山為例,按照“因地制宜,錯(cuò)位發(fā)展”的思路,璧山區(qū)委組織部將15個(gè)鎮(zhèn)街分為璧中、璧北、璧南、璧西四個(gè)片區(qū)。“璧中重點(diǎn)考核營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效,而璧北、璧西、璧南片區(qū)則側(cè)重于生態(tài)文明建設(shè)等指標(biāo)。”璧山區(qū)委組織部副部長鐘華琴說。
考核有側(cè)重,干部工作方向就更加明確。早年間有著“皮鞋之都”之稱的七塘鎮(zhèn),過去污染較重,但如今河流已變清,滿眼見青翠。“以前做皮鞋的村民,現(xiàn)在種起了柑橘,蔬菜、經(jīng)果林成為鎮(zhèn)上重要產(chǎn)業(yè)。”范祥波說,隨著環(huán)境越來越好,村里許多年輕人都回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“家里變美了,我回來開個(gè)農(nóng)家樂,前一段‘櫻桃節(jié)’營業(yè)額有20多萬元。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者楊年華笑著說。
璧中片區(qū)的璧泉街道黨工委書記萬小力直言,差異化考核給了他不小壓力。“作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的片區(qū),想要保持現(xiàn)有成績,不僅要抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還需不斷優(yōu)化營商環(huán)境,真正讓企業(yè)滿意,這就要比以前更下功夫。”
現(xiàn)在,差異化政績考核已覆蓋重慶全市,成為干部干工作、促發(fā)展的指揮棒。重慶《2020年度區(qū)縣(自治縣)考核指標(biāo)體系》的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績考核指標(biāo),明確將重慶的主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群進(jìn)行分類考核。
“對(duì)于渝東北和渝東南的生態(tài)功能區(qū),我們不考核GDP,也不考核工業(yè)。”重慶市委組織部干部考核處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這樣一來,干部們抓工作的導(dǎo)向變了,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有了更明確的信號(hào),就會(huì)花更多精力補(bǔ)短板、破難題。
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