關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》的說(shuō)明

——二〇二一年三月五日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王晨

　　各位代表：

　　我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，作關(guān)于《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》的說(shuō)明。

　　一、修改的必要性和重大意義

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使憲法和法律賦予的重要職權(quán)。全國(guó)人大議事規(guī)則是關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議制度和工作程序的基本法律，是全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要制度保障，是憲法有關(guān)規(guī)定的立法實(shí)施。我國(guó)憲法第七十八條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定。”1989年4月，七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大議事規(guī)則。這部法律的頒布施行，對(duì)于保障最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大制度、人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要講話。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)決定明確提出，健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央重大決策部署，有必要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改全國(guó)人大議事規(guī)則，進(jìn)一步完善全國(guó)人大的會(huì)議制度和工作程序。

　?。ㄒ唬┬薷娜珖?guó)人大議事規(guī)則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)全國(guó)人大政治建設(shè)的重要舉措

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度和法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志。全國(guó)人大議事規(guī)則以憲法、全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，是保證全國(guó)人大會(huì)議正常舉行和相關(guān)工作正常進(jìn)行的制度規(guī)范。憲法和全國(guó)人大組織法確立的基本原則，包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)等，貫穿貫徹于人大活動(dòng)、人大工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域。修改完善全國(guó)人大議事規(guī)則，對(duì)于新時(shí)代更好地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)人大及其常委會(huì)的政治建設(shè)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

　　（二）修改全國(guó)人大議事規(guī)則是堅(jiān)持全過(guò)程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的制度保障

　　我國(guó)憲法第二條中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是社會(huì)主義的生命。習(xí)近平總書記指出，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主。既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全過(guò)程民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級(jí)民主的顯著特征。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深根植于人民之中。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織和運(yùn)行切實(shí)貫徹落實(shí)全過(guò)程民主的要求，通過(guò)完整規(guī)范的制度程序，實(shí)現(xiàn)完整有效的參與實(shí)踐。全國(guó)人大代表來(lái)自人民，反映人民的意志和要求；全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)多種形式和渠道，同人民群眾保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，保障人民權(quán)益。全國(guó)人大及其常委會(huì)依照憲法和法律規(guī)定行使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職權(quán)，決定重大事項(xiàng)，都是在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見、反復(fù)醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上集體作出決策。修改全國(guó)人大議事規(guī)則，完善全國(guó)人大的會(huì)議制度和工作程序，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心，鞏固和發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，保證全體人民更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　?。ㄈ┬薷娜珖?guó)人大議事規(guī)則是深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求

　　全國(guó)人民代表大會(huì)成立60多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展。每年召開全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，是國(guó)家政治生活中的一件大事，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)家政治安定、人民團(tuán)結(jié)、事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。1982年現(xiàn)行憲法和全國(guó)人大組織法公布施行以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)先后五次通過(guò)憲法修正案，完成八次國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員換屆選舉，批準(zhǔn)八個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，形成并不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真行使職權(quán)，積極探索創(chuàng)新，法律草案在立法全過(guò)程多次公開征求意見、常委會(huì)聽取“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、備案審查、代表列席常委會(huì)、憲法宣誓等新制度、新方式不斷推出，日益規(guī)范，取得重大成果和功效。特別是2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下，我們依然適時(shí)召開全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，向全世界充分展示我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的良好形象。全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的過(guò)程，也是全國(guó)人大會(huì)議制度和工作程序不斷走向健全、人民代表大會(huì)制度不斷走向完善的過(guò)程?，F(xiàn)行的全國(guó)人大議事規(guī)則已實(shí)施32年，一直沒有作過(guò)修改。因此，有必要深入總結(jié)人民代表大會(huì)制度發(fā)展和人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把一些成熟的、行之有效的做法通過(guò)法律制度固定下來(lái)，持續(xù)從新的實(shí)踐中獲取生機(jī)活力，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

　?。ㄋ模┬薷娜珖?guó)人大議事規(guī)則是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的重要組織保障。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2018年修改后的憲法專設(shè)一節(jié)規(guī)定國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)；全國(guó)人大組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，法律委員會(huì)更名為憲法和法律委員會(huì)，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更名為監(jiān)察和司法委員會(huì)，新設(shè)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)更好地貫徹落實(shí)民主集中制原則提出新的要求。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。修改全國(guó)人大議事規(guī)則，完善全國(guó)人大會(huì)議制度和工作程序，正確把握全國(guó)人大及其常委會(huì)與其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，有利于進(jìn)一步鞏固深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)更好地分工合作、相互配合，使各國(guó)家機(jī)關(guān)更有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二、修改的總體要求和工作過(guò)程

　　修改全國(guó)人大議事規(guī)則，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)和根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和修改后憲法的規(guī)定和精神，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。修改工作遵循的原則：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要政治原則，通過(guò)人民代表大會(huì)制度和法定程序，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，確保人大工作正確政治方向。二是總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，適應(yīng)人大工作面臨的新情況，解決實(shí)踐中遇到的新問題。同時(shí)充分考慮人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家根本政治制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展確有必要修改的，與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善；可改可不改的，不作修改。三是充分反映國(guó)家監(jiān)察體制改革、黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能發(fā)生的新變化，完善適合最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的會(huì)議制度和工作程序。四是處理好全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則之間以及這兩部法律與全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則、代表法、立法法、監(jiān)督法、預(yù)算法、監(jiān)察法等相關(guān)法律之間的關(guān)系，做好統(tǒng)籌和銜接，避免簡(jiǎn)單重復(fù)。按照立法工作計(jì)劃，全國(guó)人大議事規(guī)則修改后，將對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則作出必要的修改完善。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全國(guó)人大議事規(guī)則修改工作。2020年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案的請(qǐng)示匯報(bào)。習(xí)近平總書記作出的重要指示，為修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

　　根據(jù)立法工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委于2019年初啟動(dòng)全國(guó)人大議事規(guī)則的修改工作，經(jīng)廣泛征求各方面意見、認(rèn)真研究，提出了全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案。期間主要開展了以下工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，組織對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則有關(guān)問題開展專題研究，認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表提出的有關(guān)議案、建議和各方面提出的意見建議。二是全國(guó)人大憲法法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委多次召開座談會(huì)，分別聽取全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，部分常委會(huì)委員，全國(guó)人大機(jī)關(guān)部分老同志以及專家學(xué)者對(duì)修法的意見和建議，根據(jù)各方面的意見研究提出修正草案。三是將全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案送中央有關(guān)部門、單位和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和有關(guān)人民團(tuán)體、部分高等院校和研究機(jī)構(gòu)征求意見。四是到部分地方進(jìn)行調(diào)研，了解地方人大及其常委會(huì)在會(huì)議制度和工作程序方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2020年5月召開的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議，是在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議組織安排呈現(xiàn)新形式、新風(fēng)貌，得到與會(huì)人員和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)此次會(huì)議召開的成功實(shí)踐和好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，從精簡(jiǎn)會(huì)議程序、提高議事質(zhì)量和效率、改進(jìn)會(huì)風(fēng)等方面對(duì)修正草案作了進(jìn)一步完善。

　　2020年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了初次審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，修正草案貫徹落實(shí)黨中央決策部署和修改后憲法的規(guī)定，總結(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，突出加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。2020年12月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案進(jìn)行了再次審議，并決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。

　　全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將修正草案印發(fā)十三屆全國(guó)人大代表，組織部署全國(guó)人大代表研讀討論，征求代表意見，并先后兩次在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布草案征求社會(huì)公眾意見。

　　2021年2月2日，全國(guó)人大憲法法律委召開會(huì)議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對(duì)全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案作了進(jìn)一步修改完善。全國(guó)人大憲法法律委認(rèn)為，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議和廣泛征求意見，全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟。據(jù)此，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》。

　　三、全國(guó)人大議事規(guī)則修正草案的主要內(nèi)容

　　《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》共35條，主要修改內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_會(huì)議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作

　　修正草案在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議召開前相關(guān)準(zhǔn)備工作的各項(xiàng)要求。一是增加規(guī)定：會(huì)議召開的日期由常委會(huì)決定并予以公布；遇有特殊情況，常委會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議；提前或者推遲召開會(huì)議的日期，未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，常委會(huì)可以另行決定，或者授權(quán)委員長(zhǎng)會(huì)議決定并予以公布（修正草案第一條）。二是增加規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)在會(huì)議舉行前可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案，并征求代表對(duì)法律草案的意見（修正草案第二條）。

　　（二）嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)問題。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求，堅(jiān)持不懈改進(jìn)會(huì)風(fēng)，就進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律提出了各項(xiàng)具體措施和明確要求?？偨Y(jié)實(shí)踐做法，修正草案明確規(guī)定全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議，因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)秘書處書面請(qǐng)假；大會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因；代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律（修正草案第六條）。

　?。ㄈ┻m當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議程序，提高議事質(zhì)量和效率

　　總結(jié)2020年新冠肺炎疫情防控特殊背景下召開十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正草案圍繞提高大會(huì)議事質(zhì)量和效率作了補(bǔ)充完善。一是增加規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率（修正草案第九條）。二是精簡(jiǎn)法律案審議程序，明確法律草案修改稿在各代表團(tuán)審議后，經(jīng)進(jìn)一步修改可直接提出表決稿交付大會(huì)表決，減少了實(shí)踐中草案建議表決稿的審議環(huán)節(jié)（修正草案第十二條）。三是簡(jiǎn)化常委會(huì)委員辭職程序，將以往全國(guó)人大常委會(huì)接受常委會(huì)委員辭職應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)大會(huì)“確認(rèn)”，修改為向大會(huì)“報(bào)告”（修正草案第二十二條），這樣修改后，此類事項(xiàng)不再需要像以往那樣列入大會(huì)議程進(jìn)行審議和表決。四是增加規(guī)定：代表在大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行（修正草案第二十七條）。五是吸收歷年大會(huì)議案表決辦法的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)表決程序和表決方式在法律上作出明確規(guī)定（修正草案第三條第一款、第二十八條、第二十九條），這樣修改后，不再需要像以往那樣在每次大會(huì)開會(huì)時(shí)由主席團(tuán)專門通過(guò)本次會(huì)議的議案表決辦法。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)會(huì)議公開和信息化建設(shè)

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)議公開事項(xiàng)，增進(jìn)人民群眾對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)過(guò)程的了解，增加規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)公開；大會(huì)設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人；大會(huì)秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪；代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪；大會(huì)全體會(huì)議可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開報(bào)道（修正草案第八條）。增加規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化，為代表履職提供便利（修正草案第十條）。

　?。ㄎ澹┩晟品砂傅茸h案審議程序

　　一是根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐做法并參照立法法的規(guī)定，增加規(guī)定：向大會(huì)提出的法律案，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)大會(huì)審議；常委會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見，但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日（修正草案第十三條）。二是規(guī)定向大會(huì)提出的議案經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的，交有關(guān)的專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議；有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議后，向常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)下次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議（修正草案第十四條）。

　?。┮?guī)范規(guī)劃綱要的審查批準(zhǔn)和調(diào)整程序

　　根據(jù)實(shí)踐發(fā)展，增加規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照有關(guān)年度計(jì)劃審查、批準(zhǔn)和調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行（修正草案第十九條）。

　?。ㄆ撸┙∪晟拼髸?huì)通過(guò)事項(xiàng)的公布程序

　　根據(jù)實(shí)踐做法，增加規(guī)定大會(huì)通過(guò)的憲法修正案，以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布，并對(duì)大會(huì)通過(guò)的法律，大會(huì)選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員、國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員辭職和罷免的公布程序作了規(guī)定（修正草案第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條）。修正草案還增加規(guī)定：大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法律草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等相關(guān)立法文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)上刊載（修正草案第三十四條）。

　　《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》和以上說(shuō)明，請(qǐng)審議。