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《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》實施以來,黨務公開工作在消除黨群之間信息不對稱、融通黨群干群關系等方面發(fā)揮了重要作用,成為促進黨的群眾路線走深走實的重要抓手。面向未來,黨務公開制度應強化供給側(cè)結(jié)構性改革,不斷推進黨務公開體系和黨務公開能力的現(xiàn)代化。
新時代踐行黨的群眾路線對黨務公開提出了新要求
黨務公開制度建設,是新時代踐行黨的群眾路線的重要途徑。根據(jù)工作需要,一些黨組織和黨員領導干部掌握了部分重要信息,有的涉及黨和國家大政方針,有的涉及黨內(nèi)政治生活和社會生活的重要事件,有的涉及扶貧、維穩(wěn)、征地、社會治理等領域,人民群眾十分關心。
正確看待和妥善運用這些信息,避免信息壟斷轉(zhuǎn)化為權力壟斷、利益壟斷,也避免由于信息不對稱以致黨群干群關系產(chǎn)生疏離、隔閡乃至誤解,一方面要靠黨員領導干部深刻理解黨的群眾路線,從思想上、政治上高度重視黨務公開對于踐行黨的群眾路線的重大意義;另一方面要靠制度強化黨務公開的必要性和必然性,明確黨務公開的制度途徑、形式程序和責任要求,不斷提高黨務公開意識,不斷增強黨務公開制度的可行性和可操作性。
實踐表明,黨務公開制度能夠較好地滿足人民群眾日益增長的民主意識、法治意識和權利意識的需要,順應了新時代踐行黨的群眾路線的新要求和新期待。
以黨務公開融通黨群關系、干群關系
營造良好的黨群干群關系,始終把人民放在心中最高位置,執(zhí)政為了人民,執(zhí)政依靠人民,是黨的群眾路線的重要組成部分。黨務公開制度的不斷推進,為黨群干群之間架起了信息溝通和交流渠道,為融通黨群干群關系提供了制度保障。
《條例》施行以來,黨員和群眾對黨內(nèi)事務、國家事務以及扶貧、維穩(wěn)、經(jīng)濟工作等方面的關注度達到了新的高度,一些重大敏感信息是否公布、公布到何種程度、以何種方式公布已成為影響黨群干群關系的重大問題?!稐l例》對黨內(nèi)信息的公開范圍、公開方式、公開形式,以及普通黨員和人民群眾獲取黨內(nèi)信息的方式都作出了規(guī)定,有效回應了黨員群眾的關切。一些地方根據(jù)本地區(qū)實際,在脫貧攻堅、社區(qū)治理、基層組織建設、黨員發(fā)展等領域,建立了相應的黨務公開配套性制度,為中央關于黨務公開的要求在基層落地落實提供了實踐樣本,為構建相互了解、相互信任的黨群干群關系奠定了良好基礎。
推進黨務公開制度供給側(cè)結(jié)構性改革
堅持以公開為原則、以不公開為例外的原則,在精準保密基礎上不斷實現(xiàn)黨務公開。堅持黨的群眾路線,必須相信群眾、依靠群眾,更好地拓寬黨員群眾了解黨務信息的渠道。推進黨務公開制度高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持好、發(fā)展好《條例》業(yè)已確定的公開和保密的關系,根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,精準確定國家秘密、工作秘密的范圍。
堅持黨內(nèi)黨外協(xié)同推進的原則,不斷以黨務公開帶動政務信息、司法信息等各方面信息的公開。堅持黨對一切工作的領導,決定了黨務公開不僅是黨的事務,也是國家事務和社會事務。推動黨務公開制度高質(zhì)量發(fā)展,必須堅持黨內(nèi)黨外協(xié)同推進,建立黨務公開帶動政務信息、司法信息等各方面信息公開的制度,充分發(fā)揮黨的領導顯著優(yōu)勢,增強各方面信息公開制度的執(zhí)行力和有效性。
堅持宏觀擘畫和微觀構造相結(jié)合的原則,不斷豐富制度細節(jié),完善黨務公開的程序和形式?!稐l例》構建了黨務公開制度的基本框架,實現(xiàn)了黨務公開有規(guī)可依。同時,《條例》在運行制度、程序、形式等方面還存在有待完善之處,既要注重宏觀規(guī)劃,規(guī)定各項基本原則和要求,還要把各項原則和要求予以具體化和規(guī)范化,不斷增強可操作性和適應性。
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