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高質(zhì)量抓好村社換屆
筑牢鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)
中共浙江省委組織部
在開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),浙江在全國率先開展村社換屆。沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引,在中組部全程精心有力指導(dǎo)下,圍繞“五好兩確保”目標(biāo),以強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)抓換屆,奮力交出全程全面高質(zhì)量答卷,夯實(shí)全省鄉(xiāng)村全面振興組織基礎(chǔ)。
以“一把手”工程扛起換屆政治責(zé)任,著力構(gòu)建上下貫通強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。面對“一肩挑”的任務(wù)要求和任期“三改五”、疫情防控等疊加挑戰(zhàn),把換屆作為重大政治任務(wù)來抓。省委帶頭扛責(zé)在肩。省委全會等11個重要會議作部署,省委書記12次講話、批示,主持召開省市縣鄉(xiāng)7萬人大會作動員。出臺高質(zhì)量換屆評價辦法,把抓換屆作為基層黨建述職評議考核主要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要參考。各級層層掛聯(lián)包抓。市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)90個縣(市、區(qū)),3000多名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面包鄉(xiāng)走村,9.3萬名鎮(zhèn)街干部全員壓上,逐村落實(shí)包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部“三人組團(tuán)”。全程有力指揮指導(dǎo)。制定形成“1+3+X”政策體系,集成推出指導(dǎo)手冊、選舉導(dǎo)圖、精密智選“一書一圖一系統(tǒng)”。省換屆領(lǐng)導(dǎo)小組周調(diào)度、月會商,16家成員單位分包11市,省市縣412個督導(dǎo)組一線嚴(yán)督實(shí)導(dǎo),各級換屆辦抽查縣鄉(xiāng)干部6000余人次。
一體統(tǒng)籌選好主職配強(qiáng)班子,著力打造挑得起鄉(xiāng)村振興重?fù)?dān)的頭雁隊(duì)伍。按照全面推行、應(yīng)挑盡挑、不簡單一刀切原則,高質(zhì)量推進(jìn)“一肩挑”,統(tǒng)籌建強(qiáng)班子。完善班子架構(gòu)。普遍設(shè)置黨組織副書記、村(居)委會副主任,推進(jìn)“兩委”班子交叉任職,形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”成員組成的“1+2+X”運(yùn)行架構(gòu)。廣開進(jìn)賢渠道。實(shí)施“優(yōu)秀人才回歸”“大學(xué)生回引”行動,打出招賢、訪賢、請賢“組合拳”,大批優(yōu)秀人才回村競選。實(shí)行干中選才,9243名在疫情防控、抗臺防汛中表現(xiàn)突出人員進(jìn)班子。選出最優(yōu)人選。鮮明亮出“四過硬五不能六不宜”標(biāo)準(zhǔn),主題教育就開始排摸“一肩挑”人選,普遍開展3輪以上市縣鄉(xiāng)三級把關(guān),反復(fù)比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。實(shí)行候選人縣鄉(xiāng)兩輪審查,推行云聯(lián)審,堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外。通過換屆,“一肩挑”從12.23%上升到98.43%。“兩委”班子實(shí)現(xiàn)“四升一降”,鄉(xiāng)村回引人才2.06萬名,占比從9.7%提升到16.1%;致富帶頭人進(jìn)村班子9.85萬名,占比從62.5%提升到77%;全日制大學(xué)生進(jìn)村班子2.1萬名,占比從6.7%提升到16.4%,70.6%的村有1名以上全日制大學(xué)生;大專以上學(xué)歷7.3萬名,占比從29.5%提升到44.9%;“兩委”成員平均年齡下降1.6歲。
突出又好又穩(wěn)推進(jìn)換屆,著力形成風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。牢牢把握換屆重要問題,推動換屆成為優(yōu)化政治生態(tài)過程。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事相統(tǒng)一作為總原則。在選委會組建、選人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、資格條件聯(lián)審等方面旗幟鮮明加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),通過修訂選舉法規(guī)、擴(kuò)大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑,實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一。把打造清風(fēng)工程作為著力點(diǎn)。開展“五清攻堅(jiān)”“六大行動”,實(shí)行“三色圖”動態(tài)管控選情,排出1100個重點(diǎn)村社專班攻堅(jiān)。嚴(yán)格“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”紀(jì)律,全省查處案件81起、比上次換屆下降71.2%,省換屆辦收到信訪63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大風(fēng)險”,建立應(yīng)急處置預(yù)案,實(shí)行重大事項(xiàng)即時報告。全面推行離任干部“溫情十條”,著力繪好“同心圓”。把干中換、換中干作為主旋律。著眼破解“等著換”“收著干”換屆綜合征,實(shí)行揭榜掛帥,做實(shí)競職、干事、辭職“三項(xiàng)承諾”,推行“開門一件事”和“包網(wǎng)入戶”行動,解決群眾急難愁盼問題7.1萬余個,形成團(tuán)結(jié)干事好局面。
適應(yīng)“一肩挑”做實(shí)換屆后半篇文章,著力優(yōu)化村社治理格局。面對“一肩挑”帶來基層治理體系變革,以系統(tǒng)思維抓深做實(shí)換后文章。全面開展大培訓(xùn)大幫帶。實(shí)現(xiàn)市縣黨委書記講第一課全覆蓋,16萬名“兩委”干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋,新任書記、相對后進(jìn)村社書記、新進(jìn)大學(xué)生導(dǎo)師幫帶全覆蓋。健全完善村社運(yùn)行機(jī)制。一攬子研究出臺村級組織工作規(guī)則和黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村級班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報酬“1+4”政策。部署實(shí)施“陽光治理”工程。把2021年定為“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年,全面開展換屆“回頭看”,聚焦規(guī)范村級權(quán)力集成推出陽光治理8項(xiàng)舉措,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神
奮力開創(chuàng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面
中共湖北省委組織部
去年,面對突如其來的疫情,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們進(jìn)行了一場艱苦卓絕的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。這是一次大戰(zhàn),更是一次大考。習(xí)近平總書記在湖北視察時強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。我們牢記總書記殷殷囑托,從做到“兩個維護(hù)”、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基高度出發(fā),著重從領(lǐng)導(dǎo)體制、關(guān)鍵改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面,不斷提升新時代城市基層黨建引領(lǐng)基層治理能力水平。
堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)基層治理作為“一號工程”謀劃推進(jìn)。深化新時代黨建引領(lǐng)基層治理,是習(xí)近平總書記交給湖北的“必答題”,也是疫情防控帶給我們的深刻啟示。通過疫情,全省上下普遍感到,筑牢黨建根基、夯實(shí)治理底盤,比任何時候都更加必要、更加緊迫,必須從根本上源頭上制度上作出整體謀劃、系統(tǒng)重塑。省委把黨建引領(lǐng)基層治理確定為“一號工程”,省委書記親自掛帥指導(dǎo)推動,召開省委全會專題研究,制定出臺深化新時代黨建引領(lǐng)基層治理意見及5個配套文件。今年初又召開省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和推進(jìn)會,進(jìn)一步推動系列任務(wù)落地落實(shí)。
著力破除影響街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的體制機(jī)制障礙。疫情期間,街道黨組織發(fā)揮“龍頭”帶動作用,成為城市基層疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)“軸心”,但也暴露出一些街道領(lǐng)導(dǎo)力動員力執(zhí)行力有待增強(qiáng)、應(yīng)對突發(fā)事件能力還需進(jìn)一步提高等問題。我們感到,街道的問題表面是能力不足,根子在于體制不順,必須堅(jiān)定不移以改革“破冰”,真正讓街道強(qiáng)起來。厘清職能職責(zé)。省級層面統(tǒng)一編制街道通用權(quán)責(zé)清單、賦權(quán)事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,明確權(quán)力事項(xiàng)74條、責(zé)任事項(xiàng)419條、行政執(zhí)法事項(xiàng)262項(xiàng),讓街道做該做的事、能做的事。調(diào)優(yōu)機(jī)構(gòu)設(shè)置。統(tǒng)籌設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),組建黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心3個事業(yè)單位,形成“服務(wù)一平臺、治理一張網(wǎng)、執(zhí)法一隊(duì)伍”,讓街道管得了事、管得好事。充實(shí)工作力量。通過省市縣三級統(tǒng)籌“減上補(bǔ)下”,為街道調(diào)劑1500名行政編、1萬余名事業(yè)編,每個街道平均達(dá)到30名、40名,比之前提高20%、270%,讓街道有人管事、有人干事。
努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化基層治理骨干隊(duì)伍。疫情中,廣大社區(qū)工作者無私忘我、日夜值守、負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),用奉獻(xiàn)和汗水筑起抗疫的銅墻鐵壁。通過疫情,我們深刻認(rèn)識到,人是最重要的決定性因素,建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍,對于基層黨建、基層治理至關(guān)重要。實(shí)行員額管理,規(guī)范進(jìn)入渠道。推行區(qū)(市)招、街道管、社區(qū)用,員額、標(biāo)準(zhǔn)、招聘都由區(qū)(市)提級管理,改變隨招隨用、自招自用現(xiàn)象。全省核定員額4.3萬名,平均每個社區(qū)15名。建立等級序列,拓寬發(fā)展空間。設(shè)置正職、副職、委員和工作人員“四崗十八級”,形成階梯發(fā)展通道。全省546名社區(qū)書記納入事業(yè)編,2493名實(shí)行事業(yè)崗位管理。投入真金白銀,提高待遇保障。在遭受疫情重創(chuàng)、財(cái)政十分困難的情況下,省委仍下定決心,推動各級財(cái)政投入近15億元保障社區(qū)工作者新增待遇,人均年報酬近6萬元,增長近1倍,真正讓?shí)徫?ldquo;香”起來、素質(zhì)“高”起來、隊(duì)伍“活”起來。
積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享格局。疫情中,我們堅(jiān)持以黨建聯(lián)建推動群防群治,在最吃勁的階段,抽調(diào)58萬余名黨員干部下沉一線,匯聚起齊心抗疫的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明,基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須以黨組織為紐帶調(diào)動整合各方力量資源,唱好群英會、打好合力牌。把協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制建起來。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)28家省直部門,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)機(jī)制,通過職責(zé)任務(wù)集成促進(jìn)協(xié)同共治,形成工作“一盤棋”。把駐區(qū)單位黨組織聯(lián)起來。全面推行共駐共建,1萬余名單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員,組建8600多支聯(lián)系社區(qū)工作隊(duì)、6400多支應(yīng)急突擊隊(duì),深度參與社區(qū)治理。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建,引導(dǎo)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同化解矛盾問題。把機(jī)關(guān)黨員干部派下去。省委書記帶頭到社區(qū)報到,示范帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)1800余個。全省1.1萬家單位對口聯(lián)系4500多個社區(qū),104萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到,幫助解決實(shí)際困難,讓群眾在城市生活得更方便更舒心更美好。
落實(shí)責(zé)任 精準(zhǔn)指導(dǎo)
扎實(shí)做好新時代發(fā)展黨員工作
中共北京市委組織部
近年來,北京深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神,將發(fā)展黨員工作擺上重要位置,系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn),2019年以來年均發(fā)展黨員6.3萬名,35歲以下占84%,本科以上學(xué)歷占49%。我們把做好發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和過程管理,確保新黨員質(zhì)量過硬,為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。突出需求導(dǎo)向。每年我們都對全市入黨申請人和入黨積極分子的數(shù)量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)分析,將發(fā)展工作向重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域傾斜,同時注重從高知識群體中發(fā)展黨員。嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持成熟一個、發(fā)展一個,健全發(fā)展黨員聯(lián)審機(jī)制,落實(shí)入黨前公示制度,市、區(qū)組織部門分別舉辦入黨積極分子示范培訓(xùn)班,全過程抓實(shí)教育培養(yǎng),全面提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
加強(qiáng)分類指導(dǎo),著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布。抓重點(diǎn)群體。主動吸納高知識群體,早選苗、早教育、早培養(yǎng),變“坐等上門”為“主動引路”,建立黨組織負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才入黨積極分子機(jī)制,院校黨委書記親自與發(fā)展對象談心,開展有溫度、有深度的教育考察,大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、重大課題負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等入黨,2019年以來全市共發(fā)展青年科學(xué)家等高層次人才黨員216人,今年以來發(fā)展各類高知識群體黨員1000余人。做實(shí)做細(xì)大學(xué)生培養(yǎng)教育,從新生入學(xué)抓起,發(fā)揮思政課教師“紅色引路人”作用,抓實(shí)“思想入黨”,2019年以來共發(fā)展大學(xué)生黨員7.2萬名。抓薄弱領(lǐng)域。在農(nóng)村,推行村企黨組織“雙培養(yǎng)”發(fā)展黨員機(jī)制,加大對優(yōu)秀青年吸納力度,涵養(yǎng)積極分子水源。在國企,實(shí)施黨員“雙培養(yǎng)工程”,注重發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手入黨,確保今年實(shí)現(xiàn)空白班組“清零”。在兩新組織,加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度,引導(dǎo)優(yōu)秀出資人、管理骨干、工匠能人等申請入黨,2019年以來年均發(fā)展3800余人。抓重大任務(wù)一線。在去年抗疫斗爭中,我們注重從醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)村干部等群體中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收先進(jìn)分子,全市共有6263人在抗疫一線提出入黨申請,454人火線入黨。今年,將圍繞冬奧會籌辦、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作,持續(xù)加大在一線發(fā)展黨員的力度。
加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),有效推動壓力傳導(dǎo)。完善責(zé)任體系。梳理基層黨委、黨支部發(fā)展黨員職責(zé)清單,明確基層黨委承擔(dān)每年分析入黨積極分子隊(duì)伍狀況、發(fā)展對象培訓(xùn)、預(yù)備黨員審批等8項(xiàng)職責(zé),黨支部承擔(dān)指定培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)考察、政治審查等18項(xiàng)職責(zé),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委組織委員承擔(dān)直接責(zé)任,確保責(zé)任到人、落實(shí)到崗。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)督促各級黨委按規(guī)定配齊專職組織員,確保“有人抓”;依托區(qū)委、系統(tǒng)黨工委黨校和街鄉(xiāng)黨校對黨支部書記及黨務(wù)工作者進(jìn)行教育培訓(xùn),確保“有人會抓”;持續(xù)推動發(fā)展黨員業(yè)務(wù)交接規(guī)范化、程序化,實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作有序銜接,確保“有人長期抓”。嚴(yán)查違規(guī)發(fā)展。認(rèn)真開展農(nóng)村違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整頓,全面排查深挖問題,去年嚴(yán)肅查處農(nóng)村入黨違規(guī)違紀(jì)人員124名,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員等94名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。在去年基礎(chǔ)上,今年聚焦破解“帶病入黨”、弄虛作假以及長期不發(fā)展黨員等突出問題,著眼建立健全村“兩委”干部近親屬發(fā)展入黨備案審查制度、市區(qū)街鄉(xiāng)三級督查問責(zé)機(jī)制等,制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的若干措施,進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)發(fā)展黨員的工作機(jī)制。
以“三化”建設(shè)為抓手
推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展
中共江西省委組織部
江西深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”重要指示精神,弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng),按照“四個方面定標(biāo)準(zhǔn)、五個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的總體思路,部署開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在謀劃、部署、推進(jìn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),主持召開常委會會議專題研究,多次到基層調(diào)研指導(dǎo);省委組織部召開3個現(xiàn)場會,全領(lǐng)域全方位扎實(shí)推進(jìn),推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。
以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),持續(xù)夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。聚焦組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動場所四個方面,建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容等。嚴(yán)密組織體系,重點(diǎn)抓組織體系建設(shè)和兩新組織“兩個覆蓋”提質(zhì)增效,推動形成“行政村黨組織—網(wǎng)格(村民小組)黨支部(黨小組)—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系、“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”的社區(qū)黨組織體系,兩新組織黨組織覆蓋率顯著提升。建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,以村(社區(qū))黨組織書記備案管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)為牽引,推動書記隊(duì)伍整體優(yōu)化提升,大專以上學(xué)歷占比54.6%、村黨組織書記致富能手占比77.8%,較去年分別提升20多個百分點(diǎn),換屆后“一肩挑”比例將達(dá)到97%左右。提升陣地功能,推進(jìn)黨的基層陣地資源整合,打造1.7萬個功能優(yōu)化、布局合理的村級“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體;加強(qiáng)城市黨群服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”,黨的基層陣地成為服務(wù)凝聚群眾的溫馨家園。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,村和城市社區(qū)年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到22萬元、25萬元,1/3的縣(市、區(qū))村黨組織書記報酬達(dá)到2.8倍以上。
以規(guī)范化提升,全面提高基層黨建質(zhì)量。一體推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織活動、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)五個方面規(guī)范化建設(shè),推動基層黨組織高效運(yùn)行、組織力提升。規(guī)范黨員隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施發(fā)展黨員“三推兩培一票決”、黨員教育培訓(xùn)“三分一保障”,省級連續(xù)兩年累計(jì)選樹2628名“新時代贛鄱先鋒”。規(guī)范組織活動,深化“主題黨日”“學(xué)、講、聽、評、議、定”六步法,增強(qiáng)“三會一課”實(shí)效。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”和村(居)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,同步健全各領(lǐng)域議事決策、權(quán)責(zé)約束制度機(jī)制。規(guī)范服務(wù)群眾,1.7萬個村全面推行村干部集中辦公、坐班值班和民事代辦制度;大力推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”,建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10225個,普遍建立農(nóng)村困難老人日常探視、定期巡訪和結(jié)對幫扶制度,14.4萬余名農(nóng)村黨員常態(tài)化愛老助老,惠及160多萬農(nóng)村老人。規(guī)范工作任務(wù),把黨建工作融入中心大局,黨建引領(lǐng)全省3058個貧困村脫貧摘帽,村集體經(jīng)濟(jì)全部“脫殼消薄”,70.6%的村達(dá)到10萬元以上,革命老區(qū)贛州市全部達(dá)到10萬元以上;8.35萬個基層黨組織、143.25萬名黨員干部筑起抗疫“紅色防線”,9322個機(jī)關(guān)單位黨組織、40.4萬名在職黨員積極參與城市基層治理。同時,大力推進(jìn)200個紅色名村建設(shè),示范引領(lǐng)全省基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
以信息化支撐,不斷增強(qiáng)基層黨建效能。本著安全、節(jié)約、穩(wěn)妥的原則,按照先試點(diǎn)、后論證、再推開的思路,穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,緊扣“四個方面標(biāo)準(zhǔn)化、五個方面規(guī)范化”,突出關(guān)鍵和重點(diǎn),科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系,開發(fā)動態(tài)感知、數(shù)據(jù)分析、云端監(jiān)測等8大功能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)表達(dá)與黨建要素?zé)o縫對接。注重實(shí)用實(shí)效,建設(shè)省市縣三級研判調(diào)度工作大屏端、黨務(wù)工作者指導(dǎo)推動工作電腦端、黨員群眾獲得便捷服務(wù)手機(jī)端;在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,推動與“贛服通”等電子政務(wù)平臺互聯(lián)互通,做到“黨建連網(wǎng)、黨員連線、黨群連心”。目前,宜春市的黨建信息化試點(diǎn)工作已基本成熟,即將全面復(fù)制推廣,形成全省一張網(wǎng)。
“三化”建設(shè)要落到地見實(shí)效,關(guān)鍵在于牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、基層黨組織推進(jìn)和實(shí)施”的責(zé)任布局,分層分類壓實(shí)各級黨組織書記責(zé)任。省委將“三化”建設(shè)作為基層黨建“書記工程”“一號工程”,推動市縣鄉(xiāng)三級書記沉下去、往前靠,一級帶著一級干、一級做給一級看,確保責(zé)任不掉鏈;組織部門牽頭抓總,相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力,“一副擔(dān)子眾人挑”;采取集中培訓(xùn)教方法、現(xiàn)場觀摩拓視野、調(diào)研指導(dǎo)解難題等多種途徑,讓基層黨組織書記抓有方、干得法,推動工作落在支部、成效見在支部,全省96.3%的基層黨組織基本完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
堅(jiān)持“四個到位”
推動“黨課開講啦”活動走深走實(shí)
中共黑龍江省委組織部
黑龍江把開展“黨課開講啦”活動,作為加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝重要載體、嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度重要手段、提高基層黨員教育工作質(zhì)量重要舉措,明確責(zé)任、全面推動,全省組織開展講黨課5.8萬次,參加黨員280萬人次。
高標(biāo)準(zhǔn)部署,推動組織落實(shí)到位。明確目標(biāo)任務(wù)。省委組織部主要負(fù)責(zé)同志要求把“黨課開講啦”活動作為全省基層黨建重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育,引導(dǎo)廣大黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。明確組織責(zé)任。省委組織部印發(fā)通知,明確以黨支部為單位,按照“三會一課”計(jì)劃和主題黨日安排常態(tài)化開展活動,支部書記是第一責(zé)任人;各級黨委組織部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、組織推動和工作指導(dǎo);基層黨委對所轄支部全程指導(dǎo)。明確黨課主講人。總結(jié)2019年經(jīng)驗(yàn)做法,確定黨組織書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員專家學(xué)者、優(yōu)秀黨校教師和先進(jìn)典型作為“黨課主講人”,10萬余名黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講,帶動黨員講黨課,由“書記獨(dú)唱”變“黨員合唱”。
突出重點(diǎn)內(nèi)容,推動思想引領(lǐng)到位。確保黨的創(chuàng)新理論入腦入心。將學(xué)習(xí)宣講黨的創(chuàng)新理論作為首課,重點(diǎn)講好核心要義、基本精神、實(shí)踐要求,講好習(xí)近平總書記對我省重要指示批示精神,講好落實(shí)總書記要求、推動振興發(fā)展的生動故事。推出《緊跟總書記學(xué)習(xí)新思想》《中國糧食中國飯碗》《東北全面振興全方位振興》等專題黨課,引導(dǎo)黨員學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。傳承紅色基因凝心鑄魂。將理想信念、宗旨意識、黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等作為“基礎(chǔ)課”,結(jié)合本地實(shí)際重點(diǎn)講好傳承東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神的“紅色故事”,推出66部特色黨課,教育引導(dǎo)黨員補(bǔ)足精神之“鈣”,筑牢信仰之“魂”。聚焦重點(diǎn)任務(wù)激勵擔(dān)當(dāng)作為。將貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神、省委全會精神、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)作為“實(shí)踐課”,講好藍(lán)圖目標(biāo)、重大成果、榜樣故事,推出《用好風(fēng)景引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)路》《戰(zhàn)疫有我們》等一批精品黨課,激勵黨員攻堅(jiān)克難奮進(jìn)新時代。
堅(jiān)持守正出新,推動需求滿足到位。實(shí)施計(jì)劃管理,下好“先手棋”。緊扣“七一”“十一”等重大紀(jì)念日、黨的重要會議等時間節(jié)點(diǎn),基層黨組織普遍上專題黨課?;鶎狱h委指導(dǎo)黨支部制定“黨課開講啦”教學(xué)計(jì)劃,明確黨課內(nèi)容、課時安排、主講人,督促支部書記組織實(shí)施。黨課主講人積極備課試講,上級黨組織加強(qiáng)指導(dǎo),著重把好政治關(guān)、理論關(guān)、政策關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)。改進(jìn)方式方法,確保“接地氣”。統(tǒng)籌各類資源、運(yùn)用有效手段創(chuàng)新黨課模式,改變“一人一桌、一講到底”老樣式,讓黨課進(jìn)演播大廳、烈士紀(jì)念館、紅色教育基地、田間地頭、生產(chǎn)一線、樓宇社區(qū),打造出“感受軍旅生活”行軍體驗(yàn)式、“重走抗聯(lián)路”現(xiàn)場教學(xué)式、“紅色交通線”情景再現(xiàn)式、“一封家書”舞臺劇式等一批鮮活黨課,使“黨味”更濃厚、情景更真實(shí)、更具代入感,受到黨員群眾普遍歡迎。用好云平臺,擴(kuò)大覆蓋面。在龍江先鋒網(wǎng)開設(shè)“黨課開講啦”活動專欄、開發(fā)微信小程序,強(qiáng)化展播功能,突出體驗(yàn)性、互動性、開放性,方便黨員隨時隨地學(xué)習(xí)黨課。充分運(yùn)用“龍江先鋒”視頻直播平臺,邀請主講人為廣大黨員講黨課,做到“一點(diǎn)并發(fā)、萬點(diǎn)響應(yīng)”,擴(kuò)大了黨課影響力。
注重成果運(yùn)用,推動難題破解到位。納入教學(xué)資源庫,解決供給不足問題。采取“組織推薦+網(wǎng)絡(luò)評選+專家評審”方式,將遴選上來的155部精品黨課,納入全省黨員教育資源庫,在龍江先鋒網(wǎng)、微信公眾號、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多個平臺展播,黨課視頻點(diǎn)擊量781萬次,系列平臺黨課瀏覽量超8200萬人次。同時,組織編撰《精品黨課匯編》,作為黨員教育輔助教材。納入師資庫,解決骨干少的問題。將活動中涌現(xiàn)出的群眾點(diǎn)贊、專家認(rèn)可、黨組織肯定的263名優(yōu)秀主講人,納入全省黨員教育師資庫,定期組織下基層、講黨課。常態(tài)化開展,解決黨課制度做不實(shí)的問題。通過對標(biāo)基層黨建重點(diǎn)任務(wù),對“黨課開講啦”活動進(jìn)行督辦考核,促進(jìn)了主體責(zé)任和第一責(zé)任的落實(shí),使黨課教育真正做到了融入日常、做在經(jīng)常、富有實(shí)效,有效解決了“三會一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課等制度做不實(shí)做不活的問題,形成了常態(tài)化教育的新局面。
突出重點(diǎn) 真抓實(shí)干
全力推進(jìn)兩新組織有效覆蓋
中共福建省委組織部
福建認(rèn)真落實(shí)中央組織部工作安排,聚焦兩新組織黨組織摸排組建、龍頭帶動、發(fā)揮作用等重點(diǎn),按照“三推三同步”工作思路,在做實(shí)做細(xì)有效覆蓋上狠下功夫,不斷提高工作質(zhì)量。
注重全面摸排,著力抓好組建。推進(jìn)前端走訪摸排,加強(qiáng)分析研判,同步跟進(jìn)抓好組建。深入開展摸底排查。以“三有”非公企業(yè)等為重點(diǎn),采取“登記部門初篩、稅務(wù)部門二核、人社部門三查、相關(guān)部門四訪”辦法,由市場監(jiān)管等登記部門篩查出正常年報年檢企業(yè)數(shù)、稅務(wù)部門核實(shí)出正常納稅企業(yè)數(shù)、人社部門比對出正常參保企業(yè)數(shù),再由屬地單位實(shí)地走訪核實(shí),摸準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),做到“兩新組織情況、黨員情況、黨組織情況、作用發(fā)揮情況”四個清楚。精準(zhǔn)發(fā)力做好組建。區(qū)分不同情形,精準(zhǔn)施策。針對出資人黨建意識薄弱問題,實(shí)施“出資人紅色教育”工程,3年來全省舉辦出資人專題培訓(xùn)班971期、培訓(xùn)5.3萬多人次,引導(dǎo)出資人不斷增強(qiáng)對黨的情感認(rèn)同;針對“口袋”黨員較多的兩新組織,采取思想動員、組織聯(lián)系等辦法,鼓勵支持隱形黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,促進(jìn)黨的組織覆蓋;針對黨員流動性大、黨員數(shù)量不穩(wěn)定的兩新組織,通過優(yōu)先招聘黨員職工、下派黨建指導(dǎo)員幫建等方式,穩(wěn)固黨的組織覆蓋;針對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織,新成立社會組織的審批與黨組織組建工作同步進(jìn)行,對黨建情況檢查不合格的年檢時不予通過,推動76.9%省級社會組織“黨建入章”,有力促進(jìn)黨組織組建工作。3年來,全省新組建兩新組織黨組織4800多個。
注重龍頭帶動,著力提檔升級。推進(jìn)園區(qū)、樓宇黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),抓龍頭促示范,同步抓好兩新組織黨建工作整體提升。制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。深入6個園區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研,組織全省100名園區(qū)黨工委書記、非公企業(yè)黨組織書記專題研討,出臺指導(dǎo)意見,明確示范園區(qū)、樓宇要達(dá)到的9項(xiàng)要件。開展黨建質(zhì)量評估。對全省109個市級以上園區(qū)和127個樓宇逐個檢驗(yàn),對發(fā)現(xiàn)問題逐一整改。強(qiáng)化示范帶動。省級層面打造13個示范園區(qū)、18個示范樓宇、63個示范兩新組織和21家實(shí)訓(xùn)基地,推動市縣加強(qiáng)示范創(chuàng)建,樹立標(biāo)桿。完善管理體制。全面構(gòu)建“園區(qū)黨工委—園區(qū)非公企業(yè)黨委—園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織”的組織管理架構(gòu),配備工作機(jī)構(gòu)和力量。推進(jìn)“交叉任職”,園區(qū)內(nèi)黨組織書記由企業(yè)中高層管理人員擔(dān)任的普遍在80%以上,有的達(dá)100%。增強(qiáng)陣地功能。在園區(qū)、樓宇建立420多個黨群服務(wù)中心,發(fā)揮政治、服務(wù)、孵化、輻射“四項(xiàng)功能”,提供黨員教育培訓(xùn)、黨組織開展活動、涉企業(yè)務(wù)辦理等服務(wù),促進(jìn)兩新組織有效覆蓋。加強(qiáng)力量保障。健全黨建指導(dǎo)員常態(tài)化選派機(jī)制,加強(qiáng)管理激勵。目前,全省選派黨建指導(dǎo)員1.9萬名,結(jié)對指導(dǎo)5.4萬個兩新組織。
注重發(fā)揮作用,著力服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)黨組織和黨員實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮,同步營造市場主體發(fā)展良好環(huán)境。開展“二亮一比”活動。針對有的黨組織不知道怎么發(fā)揮黨員作用、有的黨員不敢大膽發(fā)揮作用等問題,2019年起連續(xù)開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動,加強(qiáng)指導(dǎo)、增強(qiáng)動力、營造氛圍,引導(dǎo)黨員在攻堅(jiān)克難、生產(chǎn)經(jīng)營等方面擔(dān)當(dāng)作為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2020年全省兩新組織黨員提出合理化建議1.2萬多條,有7500多項(xiàng)被采納;9個單位、20位同志因在疫情防控中表現(xiàn)突出獲全國、全省表彰。開展黨建強(qiáng)企聯(lián)合行動。針對民營企業(yè)黨組織缺少資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展等問題,2017年起持續(xù)開展聯(lián)合行動,一方面會同16個省直涉企部門,印發(fā)實(shí)施方案,重點(diǎn)發(fā)布40項(xiàng)涵蓋人才、政策、要素等支持項(xiàng)目清單,列出經(jīng)辦人和聯(lián)絡(luò)電話,并加強(qiáng)各級兩新工委協(xié)調(diào)聯(lián)動;另一方面通過網(wǎng)上一鍵反映、面對面交流等方式,搭建民營企業(yè)黨組織與各級涉企部門直接對接的通道和機(jī)制,民營企業(yè)黨組織收集、反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題,推動強(qiáng)企惠企政策落實(shí)。去年各地通過聯(lián)合行動,重點(diǎn)針對黨組織書記開展線上線下政策宣講280多場次,有效助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推廣黨建聯(lián)盟。針對單兵作戰(zhàn)作用有限等問題,指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會、商會和一些新興產(chǎn)業(yè)、商圈市場、商務(wù)樓宇等黨組織組建黨建聯(lián)盟,比如省機(jī)械行業(yè)工業(yè)聯(lián)合會黨支部牽頭成立機(jī)械行業(yè)黨建聯(lián)盟、福州成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建聯(lián)盟、廈門成立4個園區(qū)黨建聯(lián)盟,通過聯(lián)席會議、輪值主席、聯(lián)盟秘書等工作機(jī)制,凝聚合力“組團(tuán)式”服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、助力疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。
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