國(guó)家安全工作是黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國(guó)泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出總體國(guó)家安全觀，在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“十個(gè)堅(jiān)持”的工作要求，為有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有力維護(hù)塑造國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的安全環(huán)境，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，越要增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。海南堅(jiān)持不懈深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)家安全工作，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建與海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的大安全格局，為筑牢國(guó)家安全屏障扛起擔(dān)當(dāng)。

　　一、堅(jiān)持正確政治方向，確保中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，全球動(dòng)蕩源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，不穩(wěn)定不確定的安全因素明顯增加。海南深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，心懷“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持從政治角度看經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、看社會(huì)現(xiàn)象、看開(kāi)放力度、看改革效果，切實(shí)解決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的偏差、溫差、落差問(wèn)題。

　　準(zhǔn)確把握“中國(guó)特色”的核心要義。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，必須首先把握“中國(guó)特色”的核心要義。海南在學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到，要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”的策略方法，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，不為各種雜音所惑，不被各種思潮所擾，蹄疾步穩(wěn)落實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)各項(xiàng)早期安排。

　　堅(jiān)定維護(hù)政治安全。政治安全是國(guó)家安全的根本，核心是政權(quán)安全和制度安全。海南自由貿(mào)易港是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的自由貿(mào)易港，是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自由貿(mào)易港。沒(méi)有政治安全，就沒(méi)有中國(guó)特色自由貿(mào)易港。海南牢牢掌握維護(hù)政治安全的主動(dòng)權(quán)，圍繞重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體的原則，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和新聞?shì)浾摴ぷ髦鲗?dǎo)權(quán)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力，特別要扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的巨大熱情，凝聚起全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的磅礴偉力。

　　二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，更高層次更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高國(guó)家安全工作能力和水平。隨著海南更多領(lǐng)域、更深層次的改革開(kāi)放，伴隨著人流、物流、資金流、信息流的大量進(jìn)出，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐漸增多，比如，實(shí)施入境旅游免簽潛在的人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、貨物貿(mào)易自由流動(dòng)潛在的走私風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)潛在的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，等等。風(fēng)險(xiǎn)防控是影響海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗的重要變量。風(fēng)險(xiǎn)防控做得好，自由貿(mào)易港建設(shè)才能取得勝利；風(fēng)險(xiǎn)防控做不好，自由貿(mào)易港建設(shè)就難以成功。海南深刻理解發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把好政治方向和推進(jìn)節(jié)奏，堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、預(yù)判能力，力爭(zhēng)把可能帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)，著力在更高層次、以更大力度統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，形成具有海南特色的“嚴(yán)管入口、放活島內(nèi)”常態(tài)化精準(zhǔn)防控策略，為自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)好局、起好步奠定了扎實(shí)的人民安全、社會(huì)安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一手撐傘、一手干活”，在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.5%，實(shí)際利用外資額同比增長(zhǎng)100.7%，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。

　　系統(tǒng)構(gòu)建大安全格局。海南高度重視自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)把“管得住”作為“放得開(kāi)”的前提，在2020年開(kāi)年第一天就對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行專題研討，梳理出13個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的工作措施和建議，由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭成立了風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組。圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、人員流動(dòng)、生態(tài)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)，以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展研判分析，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，分類別、專業(yè)化推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在實(shí)戰(zhàn)格局，而不是“紙上談兵”“沙盤推演”，不斷在實(shí)戰(zhàn)中動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、做實(shí)做細(xì)防控預(yù)案。加快推進(jìn)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準(zhǔn)管控，確保重大風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、防得住、控得牢，堅(jiān)決杜絕發(fā)展和安全“兩張皮”。

　　有力有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)海南發(fā)展從“調(diào)理肌體”向“強(qiáng)身健體”轉(zhuǎn)變。深刻汲取歷史上大起大落的教訓(xùn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)炒作風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)決不做“房地產(chǎn)加工廠”，堅(jiān)決遏制違規(guī)銷售、違規(guī)漲價(jià)等不良勢(shì)頭，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。制定實(shí)施《海南省反走私暫行條例》，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反走私綜合治理機(jī)制；嚴(yán)打免稅套購(gòu)等走私行為，推動(dòng)建立瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)查處離島免稅購(gòu)物違規(guī)行為，打擊離島免稅品套購(gòu)組織團(tuán)伙，有力震懾代購(gòu)套購(gòu)等違法行為。積極研究“零關(guān)稅”、企業(yè)和個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策風(fēng)險(xiǎn)防控措施，高度重視侵蝕稅基風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，突出“穩(wěn)”和“實(shí)”，既要讓更多企業(yè)合法享受自由貿(mào)易港政策紅利，也不能貪一時(shí)小利而侵蝕國(guó)家稅基、損害長(zhǎng)期發(fā)展。積極開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)工作，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。打造以社會(huì)管理信息化平臺(tái)為核心，以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解為手段的“四位一體”共建共治共享社會(huì)治理新格局，積極推進(jìn)市（縣）域社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)守不搞“黃賭毒”的底線，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)開(kāi)展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安海南。

　　三、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。

　　海南始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）把國(guó)家安全責(zé)任落到實(shí)處。

　　大力抓好組織體系建設(shè)。立足海南區(qū)位特點(diǎn)和使命任務(wù)，在省、市縣均成立了黨委國(guó)家安全委員會(huì)，設(shè)置了辦事機(jī)構(gòu)，在編制較為緊張的情況下，專門實(shí)體化組建了省委國(guó)安辦，專門制定加強(qiáng)全省黨委國(guó)安辦體系化建設(shè)的工作制度，形成了橫向到邊、縱向到底的全省國(guó)家安全組織體系，有力保障了國(guó)家安全各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　　大力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門會(huì)商、危機(jī)管控、宣傳教育等專項(xiàng)工作機(jī)制，確保了各重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面國(guó)家安全工作有序有力有效開(kāi)展。建立“黨委國(guó)安辦+國(guó)安委委員單位+重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位+承擔(dān)國(guó)家安全重要職責(zé)的單位+專家智庫(kù)”五位一體的國(guó)家安全調(diào)研工作格局，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、預(yù)判和預(yù)警能力。

　　大力督促國(guó)家安全責(zé)任制落實(shí)。制定國(guó)家安全責(zé)任制督促考核辦法，將國(guó)家安全責(zé)任制落實(shí)情況納入年度綜合績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各市縣、各單位黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制督查考核全覆蓋。制定國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)督促辦法，進(jìn)一步明確細(xì)化組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和工作抓手，增強(qiáng)督促檢查工作實(shí)效。

　　大力開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育。注重“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)，充分利用“海南全省領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座”和省委黨校、省干部在線學(xué)習(xí)中心等平臺(tái)載體，邀請(qǐng)專家學(xué)者向全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全形勢(shì)教育。建設(shè)國(guó)家安全教育展館，通過(guò)電視、微信、抖音、文化長(zhǎng)廊、畫(huà)冊(cè)等渠道廣泛開(kāi)展國(guó)家安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，深入落實(shí)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，積極推進(jìn)國(guó)家安全教育常態(tài)化，持續(xù)普及“大安全”理念。

　　大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的要求組建配備國(guó)家安全干部隊(duì)伍，開(kāi)展“打造一流干部隊(duì)伍，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍能力，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍。

　　海南將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)深入踐行總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，認(rèn)真統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更高水平的平安自由貿(mào)易港，以實(shí)際行動(dòng)和成效慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

　　（作者為中共海南省委書(shū)記）