“陽春三月喲，上呀上茶山，采滿了小茶籃，采出個(gè)幸福年……”春雨初歇，安康市蔣家坪村茶山上，滿目蔥郁，歌聲回蕩山巒。

　　2020年4月，習(xí)近平總書記來到蔣家坪村茶山，考察了當(dāng)?shù)?ldquo;黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，并寄予“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”“樂業(yè)才能安居”的殷殷囑托。

　　脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。去年以來，安康市聚焦鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提檔升級(jí)“黨支部+X+貧困戶”模式，全面推行“三聯(lián)”工作機(jī)制，以支部聯(lián)建為核心、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑、以資源聯(lián)享為目的，以黨建合力凝聚發(fā)展動(dòng)力，帶來了“1+1>2”的疊加效應(yīng)。

“優(yōu)等生”帶著“脫貧村”同行

　　“茫茫大山是難以走出的貧窮。”安康地處秦嶺和巴山腹地，山大溝深，交通閉塞，擺脫貧困需要更大的決心、匯聚更大的力量。

　　近年來，安康市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“支部+X+貧困戶”模式，以村（社區(qū)）黨支部為核心，把能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等不同業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體“X”集聚在黨旗下，把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈中，探索黨建引領(lǐng)貧困戶抱團(tuán)發(fā)展的路子。

　　“黨支部是政治組織，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)組織。確保市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把黨支部的組織優(yōu)勢(shì)跟市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。”安康市委政策研究室主任陳文斌介紹。

　　“當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈跨村發(fā)展、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動(dòng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，單個(gè)黨支部已不能有效覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)的連片發(fā)展。”安康市委組織部副部長王珣表示，“需要通過支部聯(lián)建，把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿。”

　　漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財(cái)梁社區(qū)，曾是出了名的軟弱渙散村。在很長一段時(shí)間里，社區(qū)“兩委”班子發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、帶富能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)不硬等問題突出，基層黨組織和社區(qū)干部在群眾中的威信低，群眾意見大，村民有事找鎮(zhèn)上、干部說話沒人聽，鬧出了不少矛盾糾紛。

　　去年5月開始，忠誠村對(duì)口聯(lián)建財(cái)梁社區(qū)。“村民矛盾突出、干群關(guān)系緊張，病根是窮，問題在支部。”幾個(gè)回合下來，忠誠村黨支部書記劉瑞紅很快幫財(cái)梁社區(qū)找到了原因：支部缺乏凝聚力，脫貧致富無思路，群眾自然不信任。

　　兩村（社區(qū)）聯(lián)建黨支部成立后，健全“三會(huì)一課”、主題黨日、黨員管理、運(yùn)行保障機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流工作思路，共抓支部建設(shè)，相互帶動(dòng)，取長補(bǔ)短，提升黨建工作水平。劉瑞紅幾次三番跑到財(cái)梁社區(qū)，從“帶著看”到“教著干”，再到“領(lǐng)著辦”，幫助社區(qū)厘清發(fā)展思路、做通群眾工作，“看到忠誠的老百姓掙著錢了，日子紅火了，財(cái)梁的干部群眾自然信心倍增了。”

　　“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。在‘三聯(lián)’工作中，各個(gè)村不僅要自身發(fā)展好，同時(shí)也要帶動(dòng)聯(lián)建對(duì)象發(fā)展好，將聯(lián)建任務(wù)完成好，真正做到先進(jìn)帶后進(jìn)、齊步向前進(jìn)。”漢陰縣委常委、組織部部長向詩兵說。

　　集鎮(zhèn)社區(qū)位于漢陰縣澗池鎮(zhèn)政府駐地，人口密集、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好；東風(fēng)村曾是全縣20個(gè)深度貧困村之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展步伐緩慢、各項(xiàng)工作成效相對(duì)較差。澗池鎮(zhèn)將“優(yōu)等生”與“脫貧村”結(jié)對(duì)聯(lián)建，期望以集鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)?xùn)|風(fēng)村的工作進(jìn)步。

　　一榮俱榮，一損俱損。澗池鎮(zhèn)實(shí)行“三聯(lián)”工作“捆綁考核”，集鎮(zhèn)社區(qū)需與東風(fēng)村的考核分?jǐn)?shù)相加取平均數(shù)，并將平均得分與其它分?jǐn)?shù)相加，才能得出最終考核得分，倒逼聯(lián)建支部發(fā)揮作用。集鎮(zhèn)社區(qū)加強(qiáng)幫帶指導(dǎo)，東風(fēng)村也變壓力為動(dòng)力，不待揚(yáng)鞭自奮蹄，集體經(jīng)濟(jì)有了一定的積累，黨組織建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等工作也齊頭并進(jìn)。短短一年時(shí)間，去年底綜合目標(biāo)考核從第九名一舉躍升至第三名。

產(chǎn)業(yè)鏈上結(jié)親發(fā)展

　　“過去你搞你的，我搞我的，結(jié)果是好的好、差的差，最終好的做不大沒后勁，差的追不上沒干勁。”漢陰縣興隆佳苑社區(qū)黨支部書記歐波說。

　　作為一個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，興隆佳苑社區(qū)共安置443戶1749人，全是建檔立卡貧困戶。如何讓村民穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是歐波一直在思考的問題。

　　社區(qū)群眾大多有養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，也有一筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，但苦于沒有土地，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“三聯(lián)”讓歐波眼前一亮。興隆佳苑社區(qū)有錢、有技術(shù)、沒土地，毗鄰的興隆、西嶺兩村土地資源豐富，但缺乏大戶帶動(dòng)、缺少資金支持。抱團(tuán)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“三贏”，這樣的大好事誰愿意錯(cuò)過？歐波登門征求意見，基本上沒費(fèi)多少口舌，三個(gè)村的黨支部書記一拍即合。

　　一指用力，不如十指成拳。“通過聯(lián)建，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，項(xiàng)目也好申報(bào)了。多少年不敢想的事，現(xiàn)在干成了！”站在滿眼翠綠、一望無際的桑園里，歐波豪情滿懷，這片桑園共流轉(zhuǎn)3個(gè)村土地1500畝，下一步，還將繼續(xù)加大力度，把規(guī)模擴(kuò)大到3000畝，同時(shí)開發(fā)旅游資源，探索農(nóng)旅融合發(fā)展的新途徑，帶動(dòng)更多群眾得到實(shí)惠。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是目的，也是關(guān)鍵。各地根據(jù)實(shí)際情況，聯(lián)建特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，各取所需、抱團(tuán)取暖，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

　　陜西省石泉縣中壩村，地處后柳水鄉(xiāng)和中壩大峽谷兩大景區(qū)之間，區(qū)位條件優(yōu)越。但這里的村民世代以種養(yǎng)殖業(yè)為主，因缺乏致富門路，一度在貧困線上掙扎。

　　為了改變貧窮面貌，讓鄉(xiāng)親們吃上“旅游飯”，通過后柳鎮(zhèn)的“牽線搭橋”，中壩村與陜西六臺(tái)山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司結(jié)對(duì)聯(lián)盟，用村里72家閑置鋪面，規(guī)劃打造了中壩作坊小鎮(zhèn)，把安置小區(qū)的一樓閑置房改造成作坊，充分展現(xiàn)陜南農(nóng)耕文化，讓沉睡的資源火起來。2018年以來，輻射帶動(dòng)中壩、柏橋、磨石等8個(gè)村600余戶群眾發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，戶均增收3000元以上；600余人依托中壩作坊小鎮(zhèn)3A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均年收入達(dá)2萬元以上。

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是村與村的專利，在產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)，都可以建立聯(lián)盟關(guān)系。白河縣委組織部副部長徐保壽說，“要想實(shí)現(xiàn)合作共贏、利益共享，聯(lián)建形式必須不拘一格。”

　　像往常一樣，白河縣茅坪鎮(zhèn)田灣村村民周世清帶著干竹筍來到茅坪鎮(zhèn)遠(yuǎn)教扶貧電商服務(wù)中心。“我曬的竹筍不用拿到縣里賣，在這里就能賣出好價(jià)錢。”當(dāng)天，周世清通過電商平臺(tái)賣了2公斤多的干竹筍，進(jìn)賬200余元。

　　近兩年，茅坪鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“三聯(lián)”工作機(jī)制，把黨組織建在電商產(chǎn)業(yè)鏈上，以全鎮(zhèn)16個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)為基礎(chǔ)，組建成立了茅坪鎮(zhèn)遠(yuǎn)教扶貧電商服務(wù)中心，以暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道。

　　通過加強(qiáng)與周邊加工車間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，加深與知名電商平臺(tái)的強(qiáng)鏈互補(bǔ)，截至2020年底，遠(yuǎn)教扶貧電商服務(wù)中心共銷售香菇、魔芋、木瓜等農(nóng)特產(chǎn)品5000多萬元，孵化電商人才20余人，直接帶動(dòng)20余人就近就業(yè)，間接帶動(dòng)800余人穩(wěn)定就業(yè)。

棍子、大樹與繩子

　　漢陰縣西壩村地處澗池集鎮(zhèn)，大部分村民都在集鎮(zhèn)上做著小買賣，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多，但土地資源匱乏也給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來煩惱。與西壩村恰恰相反，馬鞍橋村在外務(wù)工人員較多，大量勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致村里土地撂荒嚴(yán)重。

　　“兩個(gè)村都在為土地?zé)?，如果結(jié)成對(duì)子，取長補(bǔ)短，可能會(huì)走出發(fā)展困境。”“三聯(lián)”工作機(jī)制的試行，為西壩村和馬鞍橋村打開了聯(lián)建大門，也解決了困擾澗池鎮(zhèn)黨委書記劉勇多年的難題。

　　2019年5月，兩個(gè)村在馬鞍橋村移民安置點(diǎn)共同投資建立了硒地釀造公司。釀造廠建成后，馬鞍橋村撂荒土地被村民變廢為寶，成了原料供應(yīng)基地。釀造廠與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，種植甜稈350畝。甜稈成熟時(shí)，釀造公司到田間地頭進(jìn)行收購，農(nóng)戶當(dāng)天就能見到回頭錢。

　　隨著“三聯(lián)”機(jī)制不斷鋪開，老百姓開始嘗到甜頭。當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮卣f：貧困戶如同一根棍子，單靠自己立不起來；“X”代表能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，像一棵大樹；支部作用就是把繩子捆綁在樹上，讓貧困戶與能人大戶一起生長，現(xiàn)在更是把所有農(nóng)戶都綁到村集體這棵大樹上，一同致富。

　　西壩村與馬鞍橋村的成功聯(lián)姻，也讓陳文斌的思考不斷深入：“要建立與之相適應(yīng)的資源聯(lián)享方式，在確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧的同時(shí)，有效提高資源配置效率和產(chǎn)出效益，讓更多群眾平等享受資源收益。”

　　“三聯(lián)”出成效，人才作支撐。“三聯(lián)”工作機(jī)制實(shí)施以來，安康市注重用好用活“土專家”“田秀才”“產(chǎn)業(yè)大戶”等人才，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

　　石泉縣池河鎮(zhèn)是桑蠶養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，也是國家一級(jí)文物西漢“鎏金銅蠶”的出土地。古老的蠶桑產(chǎn)業(yè)在這里被勤勞的人民傳承下來，變成了當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏姆▽殹?/p>

　　“實(shí)行‘三聯(lián)’工作機(jī)制前，我們兩個(gè)村雖然挨著，但都是各干各的。”池河鎮(zhèn)新興村村民劉小蘭說，“由于缺少能人大戶帶動(dòng)，我們技術(shù)不成熟，養(yǎng)蠶的收益不明顯，大伙兒積極性并不高。”

　　為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)村民致富的內(nèi)生動(dòng)力，新興村決定尋求外援，瞄上了常來常往的“鄰居”明星村，利用支部聯(lián)建契機(jī)，向明星村取經(jīng)尋獲資源，在支部聯(lián)建的基礎(chǔ)上，采用產(chǎn)業(yè)大戶一對(duì)一結(jié)對(duì)子的方式，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，壯大本村蠶桑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)享。

　　“三聯(lián)”工作機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)的改革集成。實(shí)施以來，安康已有285個(gè)聯(lián)村幫扶黨組織與村（社區(qū)）黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)建，104個(gè)聯(lián)建主體與聯(lián)建對(duì)象合建217個(gè)原料基地、92個(gè)加工車間，667個(gè)聯(lián)建村黨組織均建立了股份化、協(xié)作化、多元化利益共享模式，推動(dòng)村級(jí)組織由“弱”到“強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“分”到“合”、資源配置由“散”到“聚”，持續(xù)釋放改革發(fā)展紅利。

　　“聯(lián)，不是簡單相加，而是力量聚合；不是簡單幫帶，而是相互受益；不是簡單相融，而是彼此共進(jìn)。”安康市委常委、組織部部長黃戈深有感觸，“通過支部之間的同頻共振，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源效益化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，真正做到以組織振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)共同富裕。”