編者按

　　今年4月，中央組織部會同中央紀委國家監(jiān)委機關派出5個換屆風氣督查組，對山西等10個較早開展市縣鄉(xiāng)換屆的省區(qū)進行了換屆風氣督查?，F刊發(fā)山西等10省區(qū)嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督的有關做法，供學習借鑒。

　　安徽壓緊壓實政治責任，確保各責任主體切實履行換屆紀律監(jiān)督職責。堅持書記抓、抓書記，重視牽緊抓牢各級黨委主體責任、書記第一責任人責任，省委書記李錦斌帶頭與省委常委以及16名省轄市委書記開展政治監(jiān)督談話，強化領導干部政治意識和政治責任，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任、考核評價領導班子和領導干部的重要內容，督促切實扛起換屆紀律監(jiān)督責任。堅持層層壓實責任，省委組織部部務會成員帶隊，開展調研督查，并設立縣鄉(xiāng)換屆觀摩點，安排專人在換屆工作啟動、黨代會召開前、黨代會期間等重要節(jié)點進行督導指導，及時了解掌握基層換屆第一手情況，推動相關責任落實。各地逐級成立工作機構和工作專班，同步建立市領導班子成員包保縣區(qū)，縣區(qū)領導班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙包保”制度，全程監(jiān)測換屆工作和換屆風氣。明確換屆考察組和代表團長職責，要求換屆考察組對考察對象，代表團長對代表團成員適時開展談話，就嚴守換屆紀律提出明確要求；進一步嚴格換屆考察責任制，壓實換屆考察組人選把關責任，堅決防止“帶病提名”“帶病提拔”。

　　青海強化換屆風險隱患排查，制定預案防范未然。對換屆工作可能存在的隱患進行梳理分析，排查梳理拉票賄選、跑官要官及黑惡勢力、家族勢力干擾破壞選舉等11個潛在風險點，有針對性提出注意事項21條、防控措施17條。針對換屆選舉工作中可能出現的突發(fā)事件，與有關人員談心談話，早提醒早打招呼，制定印發(fā)《青海省市縣鄉(xiāng)換屆風氣輿情監(jiān)控及應急工作預案》和市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作突發(fā)事件應對處置預案，明確職責任務、處置程序，要求縣鄉(xiāng)兩級黨委分級建立處置機構，并在換屆選舉前開展實戰(zhàn)演練。針對換屆期間易發(fā)“四風”問題，省委組織部專門制定《關于嚴肅干部調整工作紀律的通知》，要求領導干部在職務變動后不得組織和參與“餞行宴”“接風宴”。注重加強警示教育，通報查處的2起廳級領導干部違規(guī)選人用人和4起2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉違紀違法典型案例，以身邊事教育身邊人。

　　廣西著力抓好風險隱患排查防控，確保換屆健康平穩(wěn)有序進行。自治區(qū)黨委把做好風險隱患排查防控作為嚴肅換屆紀律、加強風氣監(jiān)督的重大舉措。壓實責任、全面排查。自治區(qū)黨委書記鹿心社對深入開展風險隱患排查提出要求，自治區(qū)黨委組織部組織各地通過集中研討、召開座談會、個別談話等方式，圍繞分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職公示、審查審批、大會選舉等7個重點環(huán)節(jié)，排查出83個重點風險隱患點。聚焦問題、精準防控。建立風險隱患研判機制，根據重要程度、發(fā)生幾率、危害程度等因素，將排查出的風險隱患劃分為高、中、低三個等級，并有針對性地建立風險隱患管理臺賬，從人員對象、工作環(huán)節(jié)、操作層面、外部因素等4個方面逐個研究制定防范措施，出臺9個配套文件，并建立上下聯動、全程防控的處置機制，扎緊防范化解風險隱患的制度籠子。強化督導、及時化解。實行風險隱患清單備案制度，區(qū)市縣逐級對下級風險隱患排查化解情況進行跟蹤督導。全面推行區(qū)市縣三級領導班子成員、換屆領導小組成員、組織部部務會成員和民政部門班子成員掛點聯系指導制度，2.2萬名領導干部聯動指導1.4萬多個聯系點。自治區(qū)成立1個面上督導組、7個分片督導組，堅持把日常督查與巡回督查指導結合起來，一體負責、分片包干，下沉14個設區(qū)市及所轄縣鄉(xiāng)，對低等級風險點，指導下級及時進行化解；對中等級風險點，在換屆風氣督查、換屆選舉指導時跟蹤督辦；對高等級風險點，直接進行督辦，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，督促市縣鄉(xiāng)不斷補短板、強弱項、堵漏洞。

　　湖南注重正本清源立規(guī)明矩，有針對性開展換屆紀律宣傳和談心談話。湖南堅持“教育在先、警示在先、預防在先”要求，認真汲取衡陽破壞選舉案教訓，結合自身實際，省紀委監(jiān)委機關、省委組織部聯合印發(fā)《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的實施方案》，在中央“十嚴禁”換屆紀律基礎上，對換屆工作人員、大會選舉會風會紀分別作出“六不得”“八不準”紀律規(guī)定。各地結合實際研究出臺系列配套制度和紀律規(guī)定，為換屆工作平穩(wěn)健康有序推進劃定“紅線”、亮明“底線”。廣泛開展換屆紀律宣傳教育，在湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網、三湘風紀網、湖南紅星網等媒體平臺公布“十嚴禁”紀律及受理舉報渠道，印發(fā)《嚴肅換屆紀律資料選編》等宣傳資料74萬余冊，簽訂承諾書37.7萬余份，共同營造風清氣正的換屆環(huán)境。衡陽市向全市黨員干部發(fā)送公開信，循環(huán)進行短信提示，讓換屆紀律要求入腦入心。出臺《湖南省換屆風氣監(jiān)督“四必談”工作方案》，省委領導采取集中座談與個別訪談相結合的方式，帶頭開展談心談話。各級黨委書記和紀檢監(jiān)察機關、組織部門負責人嚴格按照“四必談”要求，層層開展談心談話，實現主要領導干部、重點崗位干部、年輕干部以及相關人員談心談話全覆蓋。談心談話做深做細“三個講清楚”，即把做好換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和工作要求講清楚，把紀律規(guī)矩講清楚，祛除歪風邪氣，弘揚清風正氣。

　　陜西深入研判分析，注重從源頭上做深做細思想政治工作。省委注重統籌謀劃，提早著手，集中利用一個多月時間，組織省紀委監(jiān)委、省委組織部、省法院、省檢察院“四部門聯動”，對全省11個市（區(qū)）、107個縣（市、區(qū)）領導班子、領導干部履職盡責情況和優(yōu)秀年輕干部儲備情況開展“三位一體”綜合了解研判，最大限度延伸“觸角”，走到研判對象“身邊”，在廣泛“知事”中準確識人，期間共談話6642人、實地查看工作點349個、采集信息和數據80余萬條、面對面聽取了605名市級領導班子成員和縣區(qū)黨政正職對個人換屆安排使用的想法意愿。在全覆蓋談話了解的基礎上，為進一步體現對脫貧攻堅一線干部的關心關愛，省委組織部派出9個調研督導組，深入全省56個脫貧摘帽縣，與所有110名黨政正職及其部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)86名黨政正職深入開展談心談話，傳達中央精神，送上組織關懷，再次了解他們的所思所想及在換屆中的個人訴求，同時對嚴肅換屆紀律作提醒、提要求，打開了干部表達個人意愿的“前門”，堵住了跑官要官、說情打招呼的“后門”，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　內蒙古突出政治標準，嚴格人選把關。內蒙古自治區(qū)在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆中，堅持把政治標準放在首位，從嚴把好政治首關，鮮明提出了“兩個不簡單、兩個更加”的要求，即不簡單考慮班子結構比例，不簡單沿用干部配備慣例，更加強調政治標準、政治素質，更加強調人崗相適、人事相宜。選優(yōu)配強班子。注重增強班子整體功能，結合地區(qū)、部門、崗位不同特點，注重優(yōu)勢互補、老中青合理搭配，不簡單搞結構比例“一刀切”，精準科學選任干部，切實防止結構“硬”、功能“軟”。今年以來，圍繞換屆需要選優(yōu)配強班子，調整盟市黨政正職12人、副職16人，盟市人大政協正職23人、副職26人。加強政治甄別。修訂《加強領導干部政治素質考察辦法》，細化實化內容標準，突出鑄牢中華民族共同體意識情況的考察，注重了解干部是否樹牢中華民族共同體意識，是否自覺維護民族團結，堅決把政治上的“兩面人”“騎墻派”擋在門外。成立干部政治素質考察鑒別小組，對重點難點疑點核實甄別、分析研判，對不守政治紀律政治規(guī)矩、存在“七個有之”等問題的，一律排除在換屆人選之外。彰顯實干導向。緊緊圍繞習近平總書記對內蒙古工作重要講話和重要指示批示精神，緊扣走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，聚焦筑牢“兩個屏障”、建設“兩個基地”、打造“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和落實“十四五”規(guī)劃目標任務選人用人。堅持以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，今年以來，提拔、進一步使用或者晉升職級旗縣（市、區(qū)）黨政正職22人，其中，貧困旗縣（市、區(qū)）黨政正職11人。

　　江西提前開展“凡提四必”核查工作，嚴把人選資格關。在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆過程中，江西對符合繼續(xù)提名條件的人選提前開展“四必”核查工作，前移人選審查關口，嚴格把好選人用人關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。下好“先手棋”，提前開展分析研判。堅持及早謀劃、及早行動、及早研判，防止集中換屆時扎堆核查，給換屆人事安排做好充足時間準備。各級組織部門在對下一級領導班子成員進退留轉情況進行綜合分析研判的基礎上，梳理提出可繼續(xù)提名的人員名單，提前進行核查，做到該核早核、應查盡查。打好“配合牌”，建立聯查快辦機制。堅持分工負責、加強溝通、協同發(fā)力，推動“四必”核查事項快辦快結。組織部門牽頭做好組織協調工作，對“四必”核查事項進行登記、分送、匯總、更新，通過建立單獨的換屆查核工作臺賬，將日常選任的“一批一呈報”優(yōu)化為“一天一呈報、每天一更新”，做到動態(tài)實時掌握工作進展情況。省紀委監(jiān)委進一步細化研判把關標準，優(yōu)化辦理流程，對換屆人選廉政情況回復意見辦理實行單獨呈報、優(yōu)先辦理，有效縮短了辦理時限，提升了辦理效率。把好“人選關”，從嚴進行審查核實。堅持把責任挺在前面，抓好審查、核實兩個關鍵環(huán)節(jié)，推動形成責任清晰、相互銜接、完整閉合的工作機制。截至4月底，全省提前查核的400人，省紀委已回復廉政意見216人，占比54%；完成梳理舉報辦結情況396人，占比99%；完成個人有關事項查核398人，占比99.5%，全部完成干部個人檔案審核。

　　遼寧堅持問題導向，加強換屆風氣督查。遼寧省委深刻汲取上一輪換屆拉票賄選案教訓，始終堅持底線思維，牢固樹立問題意識，著力在發(fā)現問題中找準短板，在研究問題中尋求對策，在解決問題中推動工作，確保換屆順利進行、風清氣正。省換屆辦印發(fā)《關于開展換屆風氣問題風險排查的通知》，組織各級換屆辦會同紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、網信等部門，圍繞違反紀律、干擾破壞、信訪矛盾、輿論炒作和其他有關方面等5類風險，按照開展集中排查、做好分析研判、推動問題解決、實行動態(tài)管理等4個步驟進行全面排查，排查出換屆風氣問題風險288個，制定化解舉措478個，主動下好“先手棋”。著眼加強工作統籌，做好為基層減負工作，省委組建8個集督查和指導職責于一體的換屆風氣督查組（換屆工作指導組），各市向縣（市、區(qū)）派出督查組（指導組）88個、各縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督查組（指導組）473個，針對排查出的風險隱患，全程從嚴監(jiān)督檢查，對苗頭性傾向性問題抓早抓小、及時處理，做到有的放矢、精準監(jiān)督。借鑒中央紀委國家監(jiān)委機關、中央組織部換屆風氣督查組做法，組織開展全省市縣鄉(xiāng)換屆風氣專項督查，按照嚴細深實標準，緊盯縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級換屆關鍵環(huán)節(jié)和薄弱點，下沉至全省318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的37.8%）集中開展督查，對發(fā)現的6方面142個具體問題，召開換屆工作調度會，督促各地集中力量抓好整改落實。

　　云南注重用身邊事教育身邊人，加強換屆紀律警示教育。云南堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒，用活云南政治生態(tài)建設的歷史和現實資源，拉響換屆紀律警報，全面加強黨性教育、紀律教育，防微杜漸、警鐘長鳴。利用專題教育片現身說法，強化警示，筑牢思想防線。省紀委監(jiān)委制作《清流毒——云南在行動》《圍獵：行賄者說》《政治掮客蘇洪波》等專題警示教育片，在云南電視臺和全媒體平臺播出，省市縣鄉(xiāng)村近300萬名黨員、干部集中收看，促使廣大黨員干部堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹立正確權力觀和事業(yè)觀，著力凈化選人用人生態(tài)，營造風清氣正的換屆環(huán)境。發(fā)揮典型案件通報作用，以案為鑒，嚴守紀律底線。省紀委監(jiān)委對2016年以來縣鄉(xiāng)兩級換屆中發(fā)生的6起違反換屆紀律典型案件進行了通報，各級黨組織結合近年來查處的違反換屆紀律、組織紀律典型案件通報，本地本單位發(fā)生的反面案例等身邊人身邊事，開展警示教育9321場次、參加人員85455人次，教育引導黨員干部時刻保持清醒頭腦，知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律，自覺做到不越雷池、不碰紅線。

　　山西建立聯查快結機制，嚴肅查處違反換屆紀律行為。換屆工作中，各級黨委堅持把紀律規(guī)矩挺在前面、把嚴肅執(zhí)紀問責作為重要抓手，建立橫向到邊、縱向到底的聯查快結機制，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治換屆中的歪風邪氣。強化上下聯動。省委組織部專門下發(fā)《關于在市縣鄉(xiāng)領導班子換屆期間認真做好“12380”舉報受理工作的通知》，建立了省市縣三級組織部門監(jiān)督舉報機構縱向貫通的工作機制，充分發(fā)揮“12380”四位一體舉報平臺作用，實時監(jiān)測換屆風氣狀況，對違反換屆紀律問題舉報及時受理、優(yōu)先辦理。強化橫向協同。省市縣三級黨委加強組織領導和工作統籌，建立了紀檢監(jiān)察、組織、政法、信訪等機關和部門橫向協同的舉報線索聯查聯辦機制，發(fā)揮職能作用，加強協作配合，聚焦“十嚴禁”換屆紀律、人選資格條件、涉黑涉惡、金融失信、社會治安等群眾反映較多的突出問題，依規(guī)依紀依法調查處理。強化快查嚴處。嚴格落實換屆舉報限期辦結制，重要舉報件即時查辦，直接查核件5個工作日辦結，立項督辦件10日內上報結果。各級組織部門牽頭，建立換屆舉報工作臺賬，從嚴規(guī)范舉報受理、辦理、查核、督辦、辦結工作流程，確保每一件違反換屆紀律問題的舉報及時有效處理。換屆工作開始以來，省市縣三級組織部門受理涉及換屆舉報問題線索221件，全部進行了查核，7人被給予黨紀處分、提醒或批評教育。