熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專題

　　前 言

　　堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是新時(shí)代黨的組織路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是組織建設(shè)的根本目的和價(jià)值取向。“黨的組織工作是貫徹路線的保證，是實(shí)現(xiàn)路線的工具”。從“支部建在連上”，到推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系；從征調(diào)干部為奪取全國政權(quán)做好準(zhǔn)備，到抽調(diào)干部開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)；從充分發(fā)揮知識(shí)分子作用，到聚天下英才而用之，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的壯闊歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，組織工作服務(wù)于黨的中心任務(wù)，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的政治路線提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出新時(shí)代黨的組織路線，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了方向和路徑，提供了“綱”和“本”。如今，在正確路線的指引下，480多萬個(gè)基層黨組織正在成為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，9500多萬名黨員正在成為干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，密切著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起了不可阻擋的磅礴力量。

　　新民主主義革命時(shí)期：

　　動(dòng)員組織廣大黨員沖鋒上陣

　　“沒有正確的組織路線，革命事業(yè)的勝利是不可能的。”新民主主義革命時(shí)期，打敗日本帝國主義、推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治、建立新中國，是最根本的政治任務(wù)。組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在擴(kuò)大與鞏固黨、動(dòng)員組織廣大黨員沖鋒上陣。

　　黨的一大宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，黨的組織工作自此與黨的事業(yè)相伴相生。建黨初期，我們黨只有50多名黨員。為了擴(kuò)大黨的組織，壯大黨的隊(duì)伍，推動(dòng)中國革命的發(fā)展，我們黨強(qiáng)調(diào)黨員數(shù)量的增加。1925年1月，黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》特別指出，“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問題”，把力爭引導(dǎo)工人、小手工業(yè)者、知識(shí)分子、農(nóng)民中有覺悟的先進(jìn)分子參加革命視為“吾黨目前之最重要的責(zé)任”。抗戰(zhàn)期間，要建立敵后抗日根據(jù)地，開展游擊戰(zhàn)爭，必須擴(kuò)大黨的隊(duì)伍，建立黨的各級(jí)組織，特別是建立黨的基層組織。為此，1938年3月，中央作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確指出要大量地吸收新黨員，建立強(qiáng)大的黨的組織。在中央正確方針的指導(dǎo)下，黨的組織和黨的隊(duì)伍迅速發(fā)展，到1938年年底，黨員人數(shù)已發(fā)展到50余萬，成為具有廣泛群眾基礎(chǔ)的大黨。

　　1948年秋，人民解放軍由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，全國的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了更加有利于人民而不利于國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的重大變化。為了實(shí)現(xiàn)奪取全國政權(quán)的緊迫任務(wù)，黨中央提出要做好干部準(zhǔn)備工作。各級(jí)組織部門不到3個(gè)月時(shí)間就征調(diào)5.3萬名干部到新解放區(qū)工作，鞏固新生政權(quán)，從組織上保證了新民主主義革命的最后勝利。

　　黨一貫重視知識(shí)分子工作。黨的四大將大量吸收知識(shí)分子入黨列為黨的組織工作?？箲?zhàn)時(shí)期黨提出要大規(guī)模“搶”知識(shí)分子，1939年12月，中央印發(fā)《關(guān)于吸收知識(shí)分子的決定》指出，“黨必須善于吸收知識(shí)分子”“對于知識(shí)分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一”。決定下發(fā)后，中國共產(chǎn)黨的各級(jí)組織開始了大量吸收知識(shí)分子的工作，掀起了一場知識(shí)分子“搶奪戰(zhàn)”。1938年至1939年間，約有6萬名學(xué)者、藝術(shù)家和知識(shí)青年奔赴延安。“革命的知識(shí)青年成批地投入軍隊(duì)”，成為部隊(duì)發(fā)展“一個(gè)劃時(shí)代的事件”，極大地改善了干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：

　　為鞏固人民政權(quán)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)選拔干部

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在為社會(huì)主義制度的確立、鞏固人民政權(quán)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)提供干部人才支撐。

　　1953年，我國開始進(jìn)行大規(guī)模的有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞黨和國家中心任務(wù)，第二次全國組織工作會(huì)議鮮明地提出：必須如同戰(zhàn)爭年代選派大批干部到軍隊(duì)中去一樣，選派大批地委級(jí)以上的優(yōu)秀干部到工業(yè)戰(zhàn)線，去掌握新建和改建的工廠和礦山，把他們鍛煉成為工業(yè)建設(shè)方面勝任的領(lǐng)導(dǎo)骨干。除解決領(lǐng)導(dǎo)骨干外，還要根據(jù)統(tǒng)一調(diào)整、重點(diǎn)配備、大膽提拔的原則，對廠礦企業(yè)十分缺乏大量管理干部的問題給予合理的解決。另外，要解決今后五年內(nèi)所需要的20萬技術(shù)干部的問題，以最大努力和最快速度從工人和知識(shí)分子中大量培養(yǎng)新人才。為此，1953年11月，中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團(tuán)結(jié)、改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的決定》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1952年至1954年三年中，全國抽調(diào)到工業(yè)部門的干部有16萬多名，為順利完成“一五”計(jì)劃建設(shè)任務(wù)提供了組織保證。

　　新中國成立時(shí)，中國共產(chǎn)黨已發(fā)展為擁有近450萬黨員，具有廣泛群眾性的大黨。黨的地位、面臨的環(huán)境、條件和任務(wù)發(fā)生了重大變化，為黨的基層組織建設(shè)提供了前所未有的良好條件。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，明確將如何加強(qiáng)黨的教育和調(diào)整黨的組織作為黨和國家今后的重點(diǎn)任務(wù)。1954年11月，全國農(nóng)村黨的基層組織工作會(huì)議召開，研究部署加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作。經(jīng)過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織在農(nóng)村基本覆蓋。

　　1956年，黨中央提出充分發(fā)揮知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中的作用。中央組織部提出了在知識(shí)分子中發(fā)展黨員的規(guī)劃，計(jì)劃“1962年底知識(shí)分子中黨員占知識(shí)分子總數(shù)的比例由1957年底的10%達(dá)到20%；在高級(jí)知識(shí)分子中的黨員占高級(jí)知識(shí)分子總數(shù)的比例由1957年底的17%達(dá)到30%—35%”。到1957年6月底，全國11萬名高級(jí)知識(shí)分子中，有黨員1.75萬多名，占高級(jí)知識(shí)分子總數(shù)的15.8%，其中1萬余名是1956年以后入黨的。錢學(xué)森、李四光、鄧稼先、梅蘭芳、程硯秋等被發(fā)展為黨員，他們在各自的工作崗位上為黨和國家的建設(shè)事業(yè)作出了杰出的成就和貢獻(xiàn)。

　　十年內(nèi)亂嚴(yán)重沖擊了黨的組織路線，導(dǎo)致組織工作陷入混亂停頓狀態(tài)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨中央大力推動(dòng)平反冤假錯(cuò)案，加快落實(shí)干部政策、知識(shí)分子政策，有力推動(dòng)了各個(gè)領(lǐng)域撥亂反正工作和黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：

　　轉(zhuǎn)變到為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線服務(wù)上來

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，適應(yīng)黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，組織路線的保證作用，集中體現(xiàn)在培養(yǎng)選拔推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各級(jí)干部、擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、集聚各方面優(yōu)秀人才等方面。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)闊步前進(jìn)。黨的組織路線也轉(zhuǎn)變到為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線服務(wù)上來，組織戰(zhàn)線緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，開展了大量卓有成效的工作。

　　1980年8月，鄧小平提出干部隊(duì)伍“四化”方針，黨的十二大正式將“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”確定為新時(shí)期黨的干部工作的基本方針。按照干部隊(duì)伍“四化”方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了幾次大幅度調(diào)整，使領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”程度有了較大提高。大力選拔年輕干部工作與建立和落實(shí)老干部離退休制度同步展開。從廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，到推進(jìn)新老干部合作與交替，探索干部人事制度改革，我們黨堅(jiān)持把選人用人作為關(guān)系改革開放事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)邁出重大步伐。

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)不斷推進(jìn)，黨員隊(duì)伍的數(shù)量不斷壯大?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和核心作用。“萊西會(huì)議”形成了以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)總體思路和工作格局?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》指出，要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等新社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。從“一定三有”到“四議兩公開”，從有形覆蓋到有效覆蓋，基層黨建愈加根深葉茂；從提高黨員干部素質(zhì)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，黨的隊(duì)伍和執(zhí)政骨干不斷發(fā)展壯大，黨的執(zhí)政根基不斷鞏固。

　　人才在這一時(shí)期得到前所未有的重視。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從確立“四個(gè)尊重”方針到實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，從全國科技大會(huì)開啟“科學(xué)的春天”，到第一次全國人才工作會(huì)議迎來“人才的春天”，我們黨堅(jiān)持把人才作為最重要的執(zhí)政資源，著力做好知識(shí)分子和人才工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大人才支撐。

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：

　　黨的組織路線展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程壯闊進(jìn)程中，形成了新時(shí)代黨的組織路線，并展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。

　　組織是“形”，思想是“魂”。抓好黨的科學(xué)理論武裝，才能確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，全黨上下興起大學(xué)習(xí)的熱潮。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系來實(shí)現(xiàn)。黨中央先后制定和修訂了黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)、高校基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。2021年6月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，對黨的組織工作作出全面規(guī)范。堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、堅(jiān)持一體推進(jìn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，推動(dòng)黨中央決策部署有效落實(shí)。黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2021年6月5日，全國黨的基層組織數(shù)量為486.4萬個(gè)，99.9%以上的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織黨組織基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建；黨員總數(shù)達(dá)到9514.8萬名，黨員數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增長，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　為政之要，惟在得人。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，鮮明提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善選人用人制度機(jī)制，嚴(yán)把選人用人質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣，推動(dòng)干部工作取得顯著進(jìn)展、發(fā)生重大變化。2014年、2019年，兩次修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，堅(jiān)持將從嚴(yán)要求貫穿始終。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。黨中央將從嚴(yán)管理干部作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，聚焦突出問題、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。

　　黨管人才是人才工作的重要原則。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才，改進(jìn)黨管人才的方式方法。2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。2018年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造更加具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。各地區(qū)各部門實(shí)施各具特色的人才引進(jìn)計(jì)劃，形成了“近悅遠(yuǎn)來”的引才用才格局。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，在廣大知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)知識(shí)分子把愛國之情、強(qiáng)國之志轉(zhuǎn)化為報(bào)國之行。廣大人才的匯聚形成磅礴之勢，奏出了人才發(fā)展與黨的偉大事業(yè)同頻共振的華美樂章。

　　啟 示

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。黨的百年歷史表明，什么時(shí)候堅(jiān)持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；什么時(shí)候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就會(huì)遭到破壞，黨的事業(yè)就會(huì)出現(xiàn)挫折。重視黨的組織建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)，黨的組織建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)，同黨為實(shí)現(xiàn)歷史任務(wù)而確立的政治路線緊密聯(lián)系在一起的。做好新時(shí)代黨的組織工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持組織路線為政治路線服務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到組織工作各方面全過程。要加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。要貫徹黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要貫徹黨管人才原則，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，努力建設(shè)一支矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　延伸閱讀

　　百年來，我們黨如何加強(qiáng)組織建設(shè)