熱烈慶祝中國共產黨成立100周年專題

　　前 言

　　黨員是黨的肌體的細胞，是黨活動的主體。黨員隊伍狀況如何，關系黨的生機活力，關系黨的執(zhí)政使命。

　　黨的百年史就是一部加強黨員隊伍建設的歷史。一百年來，我們黨緊緊圍繞黨和國家工作大局來謀劃黨員隊伍建設，緊密聯系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來推進黨員隊伍建設，努力把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源，把黨員隊伍的建設成果轉化為發(fā)展成果。

　　黨員總量實現持續(xù)穩(wěn)步增長，截至2021年6月5日，黨員總數達到9514.8萬名。發(fā)展黨員質量不斷提高，黨員隊伍的年齡、學歷結構得到明顯改善，分布和結構不斷優(yōu)化；黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，廣大黨員在有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中，沖鋒在前、勇挑重擔、無私奉獻，全方位展現了共產黨人的政治本色；黨員隊伍建設實現重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，黨員隊伍建設步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制；創(chuàng)新方法教育管理黨員不斷取得實效，積極探索建立黨員管理工作新機制，實現了由管住向管好、管活的轉變，由靜態(tài)、封閉管理向動態(tài)、開放管理的轉變；激勵關懷幫扶機制日趨完善，表彰先進、弘揚正氣，愛國奮斗、建功立業(yè)，履職盡責、擔當作為，推動全黨形成見賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。

　　經過百年洗禮，我們黨涌現出一批又一批革命志士、建設楷模、時代先鋒，建設了一支信念堅定、政治可靠、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，匯聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴力量，為黨的長期執(zhí)政能力建設和先進性建設提供了強有力支撐。

　　新民主主義革命時期：

　　黨員隊伍逐步發(fā)展壯大

　　從1921年黨的第一次全國代表大會召開，到1949年中華人民共和國成立，中國共產黨一直處于革命戰(zhàn)爭的硝煙之中，是黨員隊伍發(fā)展史上最不平常的時期。黨員人數由建黨時的57人發(fā)展到建國前的448.8萬人。

　　建黨初期，為了推動中國革命的發(fā)展，我們黨注重吸收農民和其他小資產階級中的先進分子入黨，黨員隊伍得以迅速發(fā)展壯大。但是，由于沒有做到及時從思想上、組織上鞏固黨的組織，黨員數量極不穩(wěn)定。

　　國共合作為黨組織的發(fā)展提供了良好契機。但是，由于黨起初對無產階級在資產階級民主革命中的獨立性和領導權問題還缺乏深刻認識，集中全部精力幫助國民黨發(fā)展組織，忽視黨的自身建設，造成黨組織發(fā)展減緩甚至停滯。從黨的三大到三屆一中全會，近半年時間里，黨員增加不過百人，部分地區(qū)甚至有所減少。為了總結國共合作的經驗教訓，糾正在組織工作中右的傾向，1924年5月，中共中央在上海召開了第三屆中央執(zhí)行委員會第一次擴大會議，認為在大產業(yè)的工人里擴大我們的黨，是黨現時的根本任務之一。到1924年底，黨員發(fā)展近千人。1926年7月，中央執(zhí)委會四屆二次擴大會議再次提出擴大黨的隊伍問題，征集更多的革命工人、農民與知識分子。到1927年4月黨的五大召開時，黨員人數發(fā)展到57967人。

　　1927年召開的“八七”會議，給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。會議要求黨組織堅決地、趕緊地、大批地吸收工農分子入黨。9月29日，三灣改編提出發(fā)展黨員要以戰(zhàn)斗兵為主要對象。至1934年紅軍長征前夕，黨員人數達到約30萬人。

　　1929年12月召開的古田會議，首次以黨的決議的形式確立了“思想建黨”的基本原則，初步回答了如何從加強黨的思想建設著手，保持黨的無產階級先鋒隊性質的問題。在黨的歷史上第一次系統闡述了黨內教育的目的、意義、內容和方法等，形成了黨內教育的第一個綱領性文件。古田會議闡述的黨內教育思想，不僅對早期黨的思想政治教育產生了重大影響，也為今后黨的自身建設產生了極為深遠的影響。

　　1935年12月，瓦窯堡會議召開，我們黨提出在組織上擴大和鞏固黨的組織的任務，針對黨員隊伍建設中存在的“關門主義”傾向，指出：“在新的大革命中，共產黨需要數十萬至數百萬能戰(zhàn)斗的黨員。”在黨員隊伍建設問題上，我們黨也接連犯了幾次“左”傾錯誤，制定的“唯成分論”的黨員發(fā)展和干部使用方針，使全國黨員人數由革命高漲時的40多萬人，銳減至抗日戰(zhàn)爭開始時的4萬人左右。

　　抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨在重視發(fā)展工人黨員的基礎上，著力于把其他階級、階層的先進分子吸收到黨內來，不斷為黨的肌體注入新的活力，迅速壯大了黨的隊伍。1937年8月，洛川會議提出必須加快發(fā)展黨員，保證抗戰(zhàn)的組織基礎。1938年3月，黨中央專門做出了《關于大量發(fā)展黨員的決議》，明確提出“大量的、十百倍的發(fā)展黨員”的方針。1938年10月，黨的六屆六中全會制定了建設黨員隊伍的正確方針。毛澤東指出要聯合一切先進分子，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為一個偉大的群眾性的黨。到1945年黨的七大召開時，全國黨員達到了121萬多人。

　　為了克服和糾正恐懼知識分子甚至排斥知識分子的偏向，1939年12月，中央印發(fā)《關于吸收知識分子的決定》，堅持把“大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入”作為發(fā)展黨員基本方針、并把“個別吸收”作為發(fā)展黨員的根本原則。從1942年春天開始，我們黨開展了長達3年多的整風運動，進一步肅清了王明“左”傾錯誤在黨內的影響。整風后召開的黨的七大，規(guī)定了比較具體的黨員標準，明確了黨員的權利和義務，表明我們黨在黨員隊伍發(fā)展方面的政策思想日益成熟。直到抗日戰(zhàn)爭勝利，黨中央決定從秘密建黨轉為公開建黨，繼續(xù)增強階級基礎、擴大群眾基礎。

　　解放戰(zhàn)爭期間，黨員隊伍迅速擴大了近4倍，到1949年新中國成立時，黨員人數達到了448.8萬名。1949年3月，黨的七屆二中全會提出加強在工人階級中發(fā)展黨員的方針，為此各地在工人中積極開展工作，發(fā)現和培養(yǎng)積極分子，公開發(fā)展黨員，工人黨員數量逐漸增加。

　　社會主義革命和建設時期：

　　黨員素質不斷改善和提高

　　建國初期，我們黨緊緊圍繞建立和鞏固人民政權、恢復國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等中心任務，大力加強黨員隊伍建設，黨員總數發(fā)展到改革開放前夕的3698.13萬人，為在執(zhí)政條件下黨的組織發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。

　　我們黨特別強調黨員要認真學習馬克思主義理論，自覺運用批評和自我批評的武器，改造自己的主觀思想。1951年召開的全國組織工作會議提出“為更高的共產黨員的條件而斗爭”的任務，明確規(guī)定共產黨員的八條標準，開展了以對照黨員8項條件為主要內容的整黨運動，保證了當時的革命任務和第一個五年計劃的提前完成。社會主義改造時期，從1952年2月開始，中央將整黨工作與“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）運動相結合，在“三反”運動的基礎上，進行黨員八項標準的教育，進行登記、審查和處理。經過整頓和發(fā)展，黨在組織成分和黨員素質方面都有了明顯的改善和提高。社會主義改造和社會主義建設高潮到來以后，各方面領導骨干，尤其是科技文化部門干部，數量嚴重不足，遠遠不能適應需要。1956年5月，中央批轉了中組部《關于在知識分子中發(fā)展黨員計劃的報告》，要求在知識分子中吸收黨員的同時，應特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發(fā)后，知識分子發(fā)展黨員工作有了明顯的進步。到1957年6月，在全國11萬名高級知識分子中，有黨員1.75萬多名，許多著名科學家、教授、工程師、醫(yī)師和文藝工作者，如錢學森、李四光、梅蘭芳、程硯秋等被發(fā)展為黨員。

　　社會主義建設時期，1956年9月召開黨的八大，對入黨條件作了一些新的嚴格規(guī)定，對黨員提出了一些新的更高標準，同時還規(guī)定了十條義務和七項權利。

　　1961年11月，中央同意并批轉了中組部《關于加強對黨員的教育管理工作的報告》，指出，在輪訓干部的同時，應當有計劃、有步驟地對廣大黨員普遍地進行一次教育訓練。要使每一個共產黨員懂得：什么是共產黨，什么是共產主義和社會主義，什么是黨的優(yōu)良傳統，怎樣做一個共產黨員。

　　改革開放和社會主義現代化建設新時期：

　　黨員隊伍建設實現民主化制度化和規(guī)范化

　　從改革開放到新世紀新階段的30多年間，通過恢復整頓提高戰(zhàn)斗力，黨員教育管理質量全面提升，黨員隊伍建設實現民主化制度化規(guī)范化。大批工人、農民、知識分子、軍人以及新社會階層中的先進分子被吸收到黨內來，改善了黨員隊伍結構，鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎。截至2012年底，黨員總數達8512.7萬人。

　　為了全面恢復和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和優(yōu)良作風，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰(zhàn)斗力，1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，隨后，中央下發(fā)了關于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關于黨內政治生活的若干準則》等為基本教材對黨員進行輪訓。1981年12月和1982年1月，中央分兩批召開發(fā)展黨員工作座談會，明確了發(fā)展黨員的指導思想和要求，強調要把具有高度政治覺悟和各種專業(yè)才能的先進分子吸收到黨內。黨的十二大通過的黨章，重新確定了入黨條件和黨員標準，提出了黨員義務和權利，嚴格了發(fā)展黨員的程序和方法。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會作出關于整黨決定，自始至終突出思想教育，著眼于提高廣大黨員的思想覺悟。1988年召開的全國組織工作會議，明確提出了“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”方針。為了提高黨員素質，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的核心作用，在職工群眾中重新樹立黨組織威信和共產黨員的良好形象，同年12月，中央批轉中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》，許多地方和單位制定了具體措施和辦法，使這項工作走上了經?；⒅贫然壍?。1989年年底開始，鑒于有些黨組織嚴重不純、有的黨組織軟弱渙散，中央決定在黨內進行一次清查、清理，純潔黨的組織。清查、清理基本結束后，按照從嚴治黨的方針，進行做合格共產黨員教育，在部分單位進行一次黨員重新登記。在此基礎上，發(fā)展新黨員工作進一步加強。同時，注意在高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，增強了黨組織的生機和活力。1990年，中央頒發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，進一步規(guī)范了發(fā)展黨員工作。

　　社會主義市場經濟體制建立期間，1992年黨的十四大通過的黨章，在黨員必須履行的義務中，專門增加了一項內容，即“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。黨的十五大通過的黨章，根據新的形勢提出了新要求，在第二條中特別強調了“除了法律和政策規(guī)定范圍的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。加強對黨員的教育和管理，在黨員隊伍中開展了學理論、學黨章的“雙學活動”，有針對性地加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的管理。

　　進入新世紀以后，各級黨組織嚴格按照建設一支“素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊伍的要求，突出重點，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。2004年7月，中央印發(fā)《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，指出要繼續(xù)做好在新社會階層中的發(fā)展黨員工作。同年9月，《中國共產黨黨員權利保障條例》發(fā)布。作為第一部黨員權利保障條例，它是加強黨員隊伍建設的重要基礎性法規(guī)，在保障黨員權利方面發(fā)揮了重要作用。

　　2006年，中央印發(fā)《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，有利于流動黨員作用發(fā)揮。同年，中央印發(fā)《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設。

　　黨的十八大以來：

　　黨員隊伍活力持續(xù)增強

　　中國特色社會主義進入新時代，各級黨組織積極貫徹中央關于黨員隊伍建設的新部署新要求，黨員數量、結構得到了持續(xù)的調整優(yōu)化，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。黨中央更加重視在生產、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員。截至2021年6月5日，黨員總數為9514.8萬名。

　　不斷提高新發(fā)展黨員的質量。2013年2月，中央印發(fā)《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，要求著力把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸納到黨內；2014年5月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，這是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

　　為進一步密切黨群干群關系、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，2014年3月，中央印發(fā)《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》，提出在黨員干部直接聯系群眾工作中，要建立健全調查研究制度、基層聯系點制度、結對幫扶制度、基層掛職任職制度、定期接待群眾來訪制度、黨員承諾踐諾制度等。

　　嚴格組織生活，強化黨員教育。2016年10月，中央印發(fā)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，逐步構建和完善以黨章為根本，以“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等為主要內容的黨內政治生活制度體系，把學習教育融入日常抓在經常，形成制度性、規(guī)范性的安排。

　　不斷提高黨員教育管理工作現代化水平。為激發(fā)黨員履職盡責、擔當作為，我們黨建立健全黨內關懷幫扶長效機制。2019年2月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》。5月，中央印發(fā)施行第一部《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，提出要堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度，對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規(guī)范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。

　　在建黨一百周年之際，黨中央決定首次評選頒授“七一勛章”。按照2017年中央印發(fā)的《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》，“七一勛章”由黨中央設立，是黨內最高榮譽，一般在中國共產黨成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關于做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作的通知》。6月29日，慶祝中國共產黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在北京舉行，授予馬毛姐等29位同志“七一勛章”，激勵全黨堅守初心使命、忠誠干凈擔當。

　　啟 示

　　從建黨時50多名黨員，發(fā)展成為今天已經擁有9500多萬名黨員的世界最大規(guī)模執(zhí)政黨，從小小紅船到巍巍巨輪，中國共產黨成立以來，一路劈波斬浪，櫛風沐雨，戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，關鍵在于我們黨始終按照全面從嚴治黨的方針，不斷加強黨員隊伍建設，締造了一支強大的共產黨員隊伍。

　　一百年的實踐證明，必須以黨的基本理論和基本路線為指導，始終保持共產黨人的崇高理想和堅定信念，黨員隊伍建設才有可靠的思想保證；必須按照圍繞中心、服務大局的根本要求提出黨員隊伍建設的具體政策，始終堅持黨員隊伍建設的正確方向；必須增強共產黨員的黨員意識，使黨員牢記宗旨、心系群眾，更好地激發(fā)黨員的先進性，把黨員的先鋒模范作用更好地發(fā)揮出來；必須加強教育管理，不斷提高黨員質量，這是保持黨員隊伍先進性純潔性的關鍵環(huán)節(jié)；必須統籌推進黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用；必須形成黨員隊伍“吐故納新”、保持生機活力的機制，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁，這是黨員隊伍發(fā)展的重要機制，也是黨組織保持先進性的重要手段。

　　延伸閱讀

　　百年來，我們黨如何加強組織建設