牛得海（左二）在吉邁鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社調(diào)研了解牧民增收情況。

　　2019年1月，正是高原地區(qū)一年里最寒冷、最缺氧的時節(jié)。49歲的牛得海臨危受命，從氣候溫和的海東市來到平均海拔4200米的果洛州達(dá)日縣任縣委書記。

　　等待他的，是修復(fù)政治生態(tài)的“硬仗”，是如期完成脫貧任務(wù)的“苦仗”，是保障改善民生的“大仗”，是守護(hù)三江源的“持久仗”。狹路相逢勇者勝，牛得海義無反顧投入到攻堅克難的四場“仗”。

　　兩年多來，達(dá)日發(fā)生很大的變化。牧民住上了新樓房、喝上了干凈水，黑土灘恢復(fù)了青草綠，干部成了群眾的貼心人，笑容洋溢在達(dá)日人的臉上。群眾說，“黨給我們派來了一個好書記”。

從牧民的帳篷里“履新”

　　到達(dá)日任職，牛得海不是沒有猶豫過。

　　高寒、缺氧、氣候惡劣，在青海人眼中，連一棵樹都種不活的果洛州，是最艱苦的地方，而達(dá)日更是果洛條件最差的縣之一。

　　彼時的牛得海，患有糖尿病，又剛做完闌尾穿孔手術(shù)，妻子怕他身體吃不消，勸他別去；在高海拔地區(qū)工作過的岳父不理解：“人家四十多歲從高原往下調(diào)，哪有快五十歲的人還往高原跑的？”

　　一邊是組織的信任，一邊是家人的擔(dān)心，牛得海內(nèi)心也曾有糾結(jié)。但最終，他選擇了迎難而上，“組織上定了，就不能講條件。”

　　初到達(dá)日，盡管提前做了不少“功課”，但強烈的高原反應(yīng)，還是讓牛得海始料未及。吃不下、睡不著，頭痛欲裂、記憶衰退，稍微快走幾步就心慌氣短。

　　更讓他震驚的，是巨大的發(fā)展差距：脫貧攻堅短板不少，如期脫貧壓力山大；干部隊伍作風(fēng)不實，走不進(jìn)群眾家門、做不通思想工作、贏不了群眾信任；歷史遺留問題凸顯，社風(fēng)民風(fēng)不純，矛盾糾紛不斷。

　　怎么辦？既然來了，就沒有打退堂鼓的道理！苦熬不如苦干！

　　上任沒幾天，牛得海就開始下鄉(xiāng)，從牧民的帳篷里“履新”。

　　很快，達(dá)日人就發(fā)現(xiàn)，這個新任縣委書記愛下基層，只要沒有重要會議，他不是在下鄉(xiāng)，就是在下鄉(xiāng)的路上。白天實地調(diào)研，掌握實情，晚上開會分析研判；臉上曬出“高原紅”，手上凍出凍瘡，每天工作13個小時以上，牛得海像年輕人一樣玩命。

　　3個月走遍全縣9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)33個行政村，牛得海摸清了脫貧攻堅推進(jìn)不力的癥結(jié)，提出了“1376”扶貧工作模式，制定了“領(lǐng)導(dǎo)出征蹲點、干部承包推進(jìn)”工作機(jī)制，形成了住建、農(nóng)牧、水利、交通、健康、教育等15個施工小組共同作戰(zhàn)的扶貧體系。

　　“那一刻，我才有了方向。”原縣扶貧開發(fā)局局長崔保感嘆。

　　以上率下，行勝于言。在牛得海的示范帶動下，縣委一班人堅持“下沉服務(wù)、現(xiàn)場辦公、廣泛調(diào)研、群策群力”，換來了高質(zhì)量的脫貧成果：13個貧困村退出，9769人脫貧，全縣如期摘帽。

　　親力親為、干工作不要命，是達(dá)日干部對牛得海的普遍評價。

　　兩年多來，他的足跡踏遍了達(dá)日1.48萬平方公里的每一個村社，最多的時候一天行程達(dá)400多公里；

　　治理黑土灘，他經(jīng)常深入草原深處現(xiàn)場調(diào)研，督促生態(tài)修復(fù)工作，全縣草地植被覆蓋度從46.7%提高到58.03%;

　　采沙場整改，他把常委會開到整治現(xiàn)場，親自督促落實，將整改項目做成全縣的亮點工程、樣板工程和示范工程；

　　拓寬群眾增收渠道，他和縣長開辟牦牛銷售市場，組織干部挨家挨戶動員牧民售賣牦牛，為群眾增收1200多萬元；

　　整治縣城環(huán)境衛(wèi)生，他凌晨時分上街檢查；

　　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，他經(jīng)常深入寺院聽取意見；

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　　“牛書記把草原當(dāng)自己的家，為達(dá)日這么拼命，我們有什么理由不跟著學(xué)、一起干？”達(dá)日縣人大常委會原主任卓瑪措的心聲，也是達(dá)日干部的共識。

　　喊破嗓子不如做出樣子。牛得海用實際行動為干部們立起了標(biāo)桿、樹立了榜樣。深入基層、沖鋒在前、抓鐵有痕……達(dá)日干部作風(fēng)里長期欠缺的“鈣質(zhì)”，在潛移默化中漸漸累積生長。

“三四五”工作法

　　城管局局長卓瑪永遠(yuǎn)忘不了，牛得海上任的第一天，就把她訓(xùn)哭了。

　　“那天我出差回來，在西寧機(jī)場遇到了來上任的牛書記，就過去打了個招呼，叫了聲‘老大’，我都不知道為什么，牛書記當(dāng)時臉色就變了。”

　　當(dāng)天晚上，牛得海把卓瑪叫到辦公室，直接拍了桌子，“你叫誰‘老大’，怎么能把所謂的江湖習(xí)氣那一套，帶到我們黨內(nèi)來！”

　　一頓罵，罵醒了卓瑪，也警醒了牛得海。

　　干部作風(fēng)不改，何談凈化修復(fù)政治生態(tài)！

　　“思想是行動的先導(dǎo)，改作風(fēng)從抓學(xué)習(xí)開始。”縣委常委會、縣委中心組學(xué)習(xí)會、集體學(xué)習(xí)會、常態(tài)化讀書班，談心談話、提醒約談、警示教育……牛得海帶著常委一班人、“四大班子”成員、全縣黨員干部，逢會必學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)，必學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、必學(xué)中央政策，必講政治意識、紀(jì)律規(guī)矩、黨性原則。

　　從開始的不適應(yīng)不接受，到逐步形成習(xí)慣，再到主動學(xué)習(xí)，黨員干部們政治意識增強了，思想覺悟提高了。“改變了我們過去對政治建設(shè)、對黨內(nèi)政治生活存在的模糊認(rèn)識。”縣人社局局長顧錫妍說。

　　不以規(guī)矩，不成方圓。在縣委全委會上，牛得海嚴(yán)肅提出領(lǐng)導(dǎo)干部“絕不允許干違反黨紀(jì)國法的事、絕不允許干破壞班子團(tuán)結(jié)的事、絕不允許干逾越工作底線的事”；健全完善縣委常委會議事規(guī)則，出臺并嚴(yán)格執(zhí)行縣委委員履職規(guī)則等各項規(guī)章制度46項；在全縣干部中開展“清風(fēng)達(dá)日”黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，制定嚴(yán)禁違規(guī)飲酒六條禁令，打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。

　　要求別人做到的，牛得海自己首先做到。“牛書記的家鄉(xiāng)互助縣，是青海有名的酒鄉(xiāng)，但他到達(dá)日后，帶頭執(zhí)行禁酒令，滴酒不沾。”縣紀(jì)委書記達(dá)賢奎說，不僅如此，兩年多里，牛得海沒有用公款吃過一頓飯、抽過一根煙，就連朋友到達(dá)日看望，他都自掏腰包請朋友吃飯。

　　為改進(jìn)干部作風(fēng)，牛得海在全縣提出和推廣“三四五”工作法，要求干部當(dāng)日工作當(dāng)日清、當(dāng)周工作當(dāng)周清、當(dāng)月工作當(dāng)月清；縣級干部帶頭下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)科級干部主動下沉到支部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部及時下沉到寺院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部持續(xù)下沉到村社；到地理偏遠(yuǎn)的地方去、到條件艱苦的地方去、到困難多的地方去、到問題多的地方去、到項目建設(shè)現(xiàn)場去。“三四五”工作法的核心要義，在于推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下沉基層，與群眾面對面交流、心貼心溝通，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、化解矛盾、樹立形象。

　　達(dá)日老百姓發(fā)現(xiàn)，干部來家里、來帳篷的次數(shù)多了，為群眾辦實事的多了；黨員干部們發(fā)現(xiàn)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更好了，比學(xué)趕超的勁頭更足了；退休老干部們發(fā)現(xiàn)，干部們都忙起來了，黨的好作風(fēng)又回來了。

　　會風(fēng)反映作風(fēng)。“以前縣里通知開會，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不接電話、不回短信，甚至讓一般干部頂會、替會。如今，只要召開會議，參會的都是單位的主要負(fù)責(zé)人，全縣風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)越來越濃。”縣委辦公室干部賈如軍說。

　　嚴(yán)管也要厚愛。在干部們眼中，牛得海不僅是個嚴(yán)厲的領(lǐng)導(dǎo)，更是個溫暖的長輩。

　　達(dá)日縣地處偏遠(yuǎn)，縣里不少干部都是兩地分居，雙休日根本無法回家。牛得海提出，連續(xù)工作時間較長的，可以集中調(diào)休七八天，既能與家人團(tuán)聚，也可以到低海拔地區(qū)調(diào)養(yǎng)下身體。

　　干部們工作忙了、累了、有情緒了，牛得?？偰芗皶r發(fā)現(xiàn)，及時談心開導(dǎo)，“有啥壓力，跟我說說”“扛不住說出來，我跟你一起扛”。

　　更讓大家欣喜的是，牛得海不僅“管”干部，更“教”干部。卓瑪記得，牛書記訓(xùn)完她的第二天，就找她談了話，談城管工作如何開展，教她要到老百姓中、到個體戶中去了解差距和問題在哪里，教她怎樣調(diào)動城管隊員的工作積極性，“是牛書記手把手地教會了我怎樣做工作。”

群眾的事都裝在心里

　　剛到達(dá)日時，一次下鄉(xiāng)，同行的干部向群眾介紹，這是我們新來的牛得海書記。

　　青海方言“牛得海”，被群眾聽成了“牛得很”，從此，“牛得很書記”的綽號就在達(dá)日傳播開來。慢慢地，大家發(fā)現(xiàn)，牛得海書記，真的“牛得很”。

　　吉邁鎮(zhèn)垮熱村牧民洛角，不慎摔斷了腿，因為擔(dān)心負(fù)擔(dān)不起醫(yī)藥費，一直拖著不肯去醫(yī)院。牛得海在一次走訪入戶時，知道了這個事情，立即安排人將洛角送往西寧治療，并按政策為他解決了醫(yī)藥費。洛角逢人就說：“要不是牛書記，我的腿差點就沒了。”

　　滿掌鄉(xiāng)木熱村牧民旦毛，老公和一個孩子因為包蟲病去世，自己和另一個孩子也得了包蟲病，卻因為傳統(tǒng)觀念束縛，不肯就醫(yī)。牛得海帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部多次上門，苦口婆心地做工作，送他們?nèi)メt(yī)院做了手術(shù)，讓旦毛和孩子過上了健康幸福的生活。

　　吉邁鎮(zhèn)龍才村牧民更杰回憶，牛書記經(jīng)常夜訪，有時候凌晨還會在集中安置搬遷小區(qū)里看到他的身影。群眾家里的暖氣熱不熱、牧民家里的水井打好了沒有、娃娃們上學(xué)了沒有，群眾的事，樁樁件件都裝在牛得海的心里。吉邁鎮(zhèn)原黨委書記楊小七說：“我們鎮(zhèn)哪家哪戶有啥情況，牛書記比我們清楚。”

　　找牛得海反映問題的群眾數(shù)不勝數(shù)，有的甚至半夜三更去找，他都不厭其煩，耐心解答。能解決的，當(dāng)場交辦相關(guān)部門；不能解決的，認(rèn)真做好解釋工作。為了方便群眾反映問題，牛得海走到哪兒，就把自己的電話留到哪兒。有一次，一位群眾到政府服務(wù)中心辦事，為了督促辦事人員，拿出手機(jī)說：“我可是有‘牛得很’書記的電話。”“老百姓是把牛書記當(dāng)成了心中的‘靠山’。”縣政協(xié)主席劉青果感慨萬千。

　　“老百姓的小事就是我們的大事”“只有把心交給群眾，群眾才會把心交給你”。一樁樁一件件解民憂紓民困暖民心的事，換來了群眾的滿意和喜悅。兩年多來，達(dá)日縣每年財政投入民生支出占到85%，廣大群眾切實感受到了黨的好政策帶來的溫暖。

　　牛得海的付出，得到了各界人士的認(rèn)可，紅色寺院查朗寺民管會主任窩賽動情地說：“牛書記雖然跟我們民族不同、語言不通，但我們?yōu)槊穹?wù)的心相通、民族團(tuán)結(jié)的心相通、紅色基因傳承的心相通、搞好達(dá)日經(jīng)濟(jì)建設(shè)的心相通。”

　　在達(dá)日度過了三個年頭，長期加班加點，加上高原反應(yīng)的煎熬，牛得海體重下降了、心率加快了、血壓升高了，身體嚴(yán)重透支。一次，加班到凌晨三點回去剛睡下不久，突然呼吸困難，從睡夢中憋醒，他的第一反應(yīng)是把衣服穿好。“就是‘走’，我也得穿戴整齊。”他笑著說。

　　妻子與他約定，每天早晚都要視頻一下，看到他沒事才能安心。年過八旬的老父親生病住院，牛得海沒有時間探望，只能通過視頻看老父親一眼，病中的老父親淚眼婆娑：“我最怕的是這個娃娃的身體。”

　　工作壓力大的時候，他急得一個人在宿舍抹眼淚，心里也會懊惱。但兩年多來，他從未向組織提出過任何條件和要求。

　　2021年農(nóng)歷春節(jié)與藏歷新年是同一天，這也是牛得海上任以來在達(dá)日度過的第三個春節(jié)。

　　這一天，牛得海來到距離縣城近一百公里的聯(lián)系幫扶村滿掌鄉(xiāng)木熱村，與藏族群眾一起過藏歷新年。

　　他與牧民們一起跳起鍋莊舞，吃著糌粑，喝著酥油茶。看著一張張群眾的笑臉，他從心底里感到無比幸福。

【新時代優(yōu)秀縣委書記風(fēng)采】