專題：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答

　　五、“五位一體”譜華章——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

　　63.如何理解協(xié)商民主是我們獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式？

　　1949年6月，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在和平解放不久的北平舉行?；I備會(huì)的一項(xiàng)重要工作就是擬定新中國(guó)的國(guó)旗設(shè)計(jì)方案，為此公開征集國(guó)旗圖案。來自海內(nèi)外的一幅幅國(guó)旗設(shè)計(jì)圖案稿件源源不斷地涌來，總計(jì)收到2992幅設(shè)計(jì)圖。同年9月，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，全體代表經(jīng)過熱烈討論，最終表決采納“紅地五星旗”的方案，并更名為“五星紅旗”，新中國(guó)的國(guó)旗就這樣在充分發(fā)揚(yáng)民主、共同協(xié)商的過程中產(chǎn)生了。協(xié)商民主，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)。習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。

　　協(xié)商民主在我國(guó)有根、有源、有生命力。它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)、主要矛盾和特點(diǎn)，明確中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命對(duì)象，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，大膽運(yùn)用協(xié)商等形式建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，完成協(xié)商建國(guó)大業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年12月，毛澤東同志在同工商界人士談話中形象地說，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。改革開放以后，我國(guó)協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，顯示出旺盛生命力。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開、充滿活力。習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

　　習(xí)言習(xí)語

　　社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

　　“名非天造，必從其實(shí)。”實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的。長(zhǎng)期以來，一些人把民主簡(jiǎn)單等同于選舉民主，甚至膜拜西式選舉民主。事實(shí)上，在西方所謂的民主國(guó)家里，人民往往只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，這樣的民主是形式主義的。在我國(guó)，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃等國(guó)家大政方針的制定，到個(gè)人所得稅法等關(guān)系人民切身利益的具體法律法規(guī)的出臺(tái)，都離不開協(xié)商民主。實(shí)踐證明，協(xié)商民主能夠有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無以落實(shí)的弊端。這就是中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。

　　協(xié)商民主是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。協(xié)商民主要求有事多商量、遇事多商量、做事多商量，通過商量出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)，充滿了中國(guó)智慧。我們黨作為執(zhí)政黨，正是在和其他社會(huì)主體的廣泛協(xié)商、平等交流中，共同創(chuàng)造了協(xié)商民主；進(jìn)而又在一次次的協(xié)商民主實(shí)踐中，共同創(chuàng)造了協(xié)商民主和選舉民主相統(tǒng)一的獨(dú)到的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。協(xié)商民主深深嵌入中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程，它既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。這是最符合我國(guó)國(guó)情的民主形式。

　　建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展人民民主，必須發(fā)揮我國(guó)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。”大家一起來想，一起來干，廣開言路，博采眾謀，才能發(fā)展好黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)。要深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

　　“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也。”中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主作為我們獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，深化了民主的內(nèi)涵、拓展了民主的渠道、豐富了民主的實(shí)踐，畫出了最大同心圓。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須繼續(xù)深入推進(jìn)協(xié)商民主，不斷譜寫新時(shí)代社會(huì)主義民主政治的華彩樂章，匯聚起全體中華兒女的磅礴力量。