從一定意義上講，公文質(zhì)量的高低反映了一個單位的工作質(zhì)量、水平和效率，代表了一個單位的形象。做好公文審核工作，必須立足實(shí)際、講究“章法”，認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)提升公文質(zhì)量。

“章”講三“精”

　　一篇公文好不好，主要把握 “意”“核”“形”三個方面，即在立意、內(nèi)容、格式上著重把關(guān)。

　　“意”要精準(zhǔn)。“意者，一身之主也。”公文姓“公”，核稿人員在收到文稿后，首先要了解發(fā)文意圖是否明確、精準(zhǔn)。

　　一是由題尋“意”。標(biāo)題通常概括了一篇公文的主要內(nèi)容，起到“畫龍點(diǎn)睛”的作用，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三要素構(gòu)成。緊緊圍繞“誰發(fā)文、什么事”兩個核心，快速通讀全文，核實(shí)是否存在升格發(fā)文、意圖不清楚甚至請示報告混淆等問題。

　　二是溝通索“意”。文稿來源廣泛，涉及改革發(fā)展、黨的建設(shè)等方方面面，在初判無法明晰發(fā)文意圖的情況下，務(wù)必通過電話、郵件或當(dāng)面溝通與擬稿部門勤交流，不能“束之高閣”不管不問，也不能“一過了之”把問題推給領(lǐng)導(dǎo)。尤其是如果擬稿人都說不清楚發(fā)文的意圖，在予以退文的同時，要做好溝通，取得擬稿部門的充分理解。

　　三是閱文領(lǐng)“意”。很多時候發(fā)文意圖就隱藏在每天流轉(zhuǎn)的通知、通報、會議紀(jì)要及簽報等收發(fā)文件當(dāng)中，核稿人員要主動了解和掌握各條線的信息，多閱讀學(xué)習(xí)各類文件，從文件中領(lǐng)會精神和把握意圖，發(fā)揮以文輔政的作用。

　　“核”要精細(xì)。內(nèi)容是公文審核的核心，涉及邏輯順序、框架結(jié)構(gòu)、文字表述、支持材料、觀點(diǎn)結(jié)論等，既要從大處著眼，又要從小處入手。提高內(nèi)容審核的質(zhì)量和效率要突出三個把關(guān)，做到刪繁就簡、簡明扼要。

　　一是突出源頭嚴(yán)把數(shù)量關(guān)。深入貫徹黨中央決策部署，深化拓展基層減負(fù)工作，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)，解決文山問題，嚴(yán)格按照年度發(fā)文計(jì)劃，堅(jiān)決守住精減文件的硬杠杠硬要求，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。

　　二是突出文風(fēng)嚴(yán)把篇幅關(guān)。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，嚴(yán)格按照“政策性文件、向黨中央及上級單位請示報告原則上不超過10頁”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決壓縮文件篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞。

　　三是突出提綱嚴(yán)把要素關(guān)。“舉網(wǎng)以綱，千目皆張。”一般來說，審核工作報告類公文，要看是否提煉成果、總結(jié)不足、制訂計(jì)劃；審核請示類公文，要看是否交代背景、提出辦法；審核貫徹落實(shí)上級精神報告類公文，要看是否講清楚舉措以及取得的成效；審核意見方案類公文，要看是否明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)計(jì)劃，提出切實(shí)舉措和工作要求。

　　“形”要精美。格式是文件效力和權(quán)威性的直觀體現(xiàn)，格式符合要求體現(xiàn)了公文的“莊重美”和“規(guī)范美”。

　　要規(guī)范公文格式，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，一條線（如版記中的分割線）都不能放過，做到一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，于細(xì)微之處見精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。例如，我們結(jié)合實(shí)際制定《公文格式設(shè)置規(guī)范》，對18項(xiàng)公文格式要素進(jìn)行詳細(xì)說明并作圖解注釋；建立季度錯情通報機(jī)制，將錯情納入《公文格式錯情典型案例集》，讓出錯部門“紅臉出汗”，切實(shí)提高認(rèn)識、壓實(shí)責(zé)任。

　　通過嚴(yán)把公文格式審核關(guān)，發(fā)文擬稿的規(guī)范性明顯增強(qiáng)，擬稿人員的公文處理水平不斷提升，公文質(zhì)量提升工作成果持續(xù)鞏固。

“法”講兩“嚴(yán)”

　　一篇公文能不能發(fā)，還要嚴(yán)把兩個底線關(guān)，即政策法律和程序流程。

　　政策法律要嚴(yán)守。符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)是公文的生命線，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央最新精神是公文的基本原則，實(shí)事求是制定切實(shí)可行政策措施和辦法是公文的基本要求。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，在公文審核中注意同中央精神對標(biāo)對表，與國家法律法規(guī)做好銜接，嚴(yán)格進(jìn)行政治性、合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性審查，多人交叉檢查、從嚴(yán)審核把關(guān)，防止“帶病”公文印發(fā)，確保“零失誤”“零差錯”。

　　程序流程要嚴(yán)格。公文制定流程涉及請示匯報、征求意見、上會研究、合法合規(guī)性審查等重要程序，要遵守行文規(guī)則，嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕越級行文、不按流程提交發(fā)文、報告夾帶請示事項(xiàng)、“一件多請”等違反行文規(guī)則問題的出現(xiàn)。

　　同時，對涉及重大問題或全局性文件的印發(fā)，應(yīng)先提交相關(guān)會議審議通過后，再履行發(fā)文程序；涉及多個部門職權(quán)范圍而應(yīng)進(jìn)行會簽的事項(xiàng)，會簽單位負(fù)責(zé)人應(yīng)寫明會簽意見，一般不使用“已閱”或簡單簽名作為會簽結(jié)果。

　　公文審核無小事，核稿人員每天面對的都是“急、難、險、重”任務(wù)，更要始終胸懷全局、提高責(zé)任意識，苦練內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)講“章法”，以高質(zhì)量公文助力高質(zhì)量發(fā)展。

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