上世紀80年代初，新生的深圳經(jīng)濟特區(qū)百業(yè)待興，特區(qū)建設樣樣都需要資金。當時負責建設干部宿舍任務的原深圳市房管局副局長駱錦星最發(fā)愁的，也是資金問題。

原深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理駱錦星

　　駱錦星：計委主任他講，500萬？全市的收益才3800萬，哪里能夠給你500萬？50萬都難拿，（最后）連5萬都不給。

　　在“中央沒有錢，你們自己搞，殺出一條血路來”的精神指引下，駱錦星想到，或許可以采取補償貿(mào)易的方式來解決資金難題，但質疑聲也隨之而來。

1982年的深圳市深南大道

　　駱錦星：我想現(xiàn)在不是有補償貿(mào)易嗎？我們出土地，香港那邊出錢。我提出來，像列寧，蘇聯(lián)最困難時期的辦法，把地租給老板，收土地使用費。人家講，你為香港資本家作嫁衣裳啊，你這個家伙這樣大膽！我說什么嫁衣裳啊，就是蓋個房子給老百姓住嘛！

“時間就是金錢，效率就是生命”標語

　　深圳出地，香港出錢，合作開發(fā)，利潤分成，由此，新中國第一個商品房小區(qū)在深圳誕生。在成功進行了土地的協(xié)議轉讓、公開招標等嘗試后，1987年深圳市政府又決定，舉行市場化改革更為充分的土地使用權公開拍賣。由于當時我國城市土地使用制度實行行政劃撥、無償無限期使用、禁止土地使用者轉讓等政策，土地拍賣在當時無疑是一個驚人之舉，在國內(nèi)從來沒有先例。

東曉花園，位于深圳羅湖區(qū)布心路，是1987年中國土地第一拍取得地塊后建成的住宅社區(qū)

　　原深圳市委書記 李灝：土地資源是最稀缺的資源，過去使用得（卻又）是最浪費的，動不動就撥多少地給你，可以說是沒有價值的，就像空氣差不多一樣使用，那怎么能行呢？公開拍賣，就引起大家注意，就轟動了！因為靠協(xié)議啊、談判啊，它不可能得到最好的價格，所以干脆采取“競投”的辦法。

如今的深圳經(jīng)濟特區(qū)

　　隨著新中國土地拍賣第一槌的落下，1988年4月12日，七屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，規(guī)定“土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”，這一修改，奠定了中國城市土地管理制度改革的基石，也從此拉開了中國土地使用制度改革的大幕。

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