專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　七、萬山磅礴有主峰——關于堅持和加強黨的全面領導

　　96.如何理解黨的領導制度是我國的根本領導制度？

　　“經(jīng)國序民，正其制度。”堅持和完善黨的領導制度體系，是黨的十九屆四中全會作出的重要安排，是從制度建設層面堅持和加強黨的全面領導的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記強調(diào)：“黨的領導制度是我國的根本領導制度。”把黨的領導制度明確為我國的根本制度，這是我們黨第一次從堅持和完善中國特色社會主義制度的高度，確定黨的領導制度在我國國家制度和國家治理體系中關乎長遠、關乎全局的地位和作用，抓住了制度建設和國家治理的關鍵和根本。

　　黨的領導制度是經(jīng)過革命、建設、改革長期實踐探索形成的根本制度成果。早在新民主主義革命時期，我們黨就逐步探索建立了黨的領導制度。古田會議確立了黨對軍隊的絕對領導這一根本原則，在革命根據(jù)地局部執(zhí)政條件下，形成了黨委會統(tǒng)一領導黨政軍民工作、實行黨的一元化領導體制。堅強的黨的領導制度保證了黨中央運籌帷幄、決勝千里，贏得了新民主主義革命的徹底勝利。新中國成立后，我們黨把民主集中制推廣到國家政權建設和政治生活中，1954年憲法以根本大法形式將黨的領導融入國家制度，黨的領導制度進一步得到健全，為大規(guī)模開展社會主義建設提供了堅強政治保證。進入改革開放新時期，鄧小平同志在總結“文化大革命”的教訓時指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”我們黨在堅持和完善黨的領導方面進行了新的探索，形成了許多制度性成果。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，把制度建設擺在更加重要的位置，貫穿黨的領導和黨的建設全過程。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，建立堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的相關制度。黨的十九大把堅持黨對一切工作的領導確立為黨的基本方略第一條，把“黨是領導一切的”寫進黨章。黨的十九屆四中全會進一步將黨的領導制度明確為根本領導制度，強調(diào)要堅持和完善黨的領導制度體系，這是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的重大成果。

　　黨的領導制度是一個系統(tǒng)完備、內(nèi)涵豐富的制度體系，主要涵蓋了六個方面的制度。建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機制，為堅持和完善黨的領導制度體系奠定堅實基礎；完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處，明確這一制度體系必須堅持的最高原則；健全黨的全面領導制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用，是這一制度體系的主體內(nèi)容；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，反映這一制度體系的價值追求；健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，體現(xiàn)這一制度體系的實踐要求；完善全面從嚴治黨制度，貫徹新時代黨的建設總要求，為堅持和完善這一制度體系提供堅強保證。這六個方面的制度彼此支撐、相互聯(lián)系，共同構筑了黨的領導制度體系大廈，是堅持和加強黨對一切工作領導的根本制度保障。

　　黨的領導制度是我國的根本領導制度，這是由黨的領導在我國政治生活中的地位和作用所決定的。“萬物得其本者生，百事得其道者成。”中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導制度在國家制度體系中的統(tǒng)領地位，是黨的核心領導地位的必然反映、內(nèi)在要求。如同一張漁網(wǎng)要有“綱繩”，一個制度體系也必然有領導制度。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度明確了我國政治生活的領導關系、領導主體、領導對象，是中國特色社會主義制度體系的“根”和“源”，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“心臟”和“引擎”，管根本、管全局、管長遠，發(fā)揮著提綱挈領、無可替代的作用。

　　把黨的領導制度作為我國的根本領導制度，彰顯了我們黨的高度制度自覺、制度自信。過去我們講黨的制度，一般比較多地講組織制度、工作制度、干部制度、作風制度等具體制度，沒有從根本制度這個層面強調(diào)黨的領導制度的地位。提出黨的領導制度是我國的根本領導制度，深刻揭示了黨的領導同中國特色社會主義的本質(zhì)關系，充分彰顯了黨的領導制度在國家制度體系中的統(tǒng)領地位，有力推動了在實踐中更好地堅持和鞏固黨的領導。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，要在民族復興的進程中實現(xiàn)長期執(zhí)政，必須始終堅持、不斷鞏固、自覺完善這個根本領導制度，為實現(xiàn)偉大夢想保駕護航。

　　域外聲音

　　中國共產(chǎn)黨作為團結和引領社會的力量，站在與疫情斗爭的最前線。正因為中國共產(chǎn)黨在最短時間內(nèi)的有力行動，一切必要資源都被調(diào)動起來，廣大民眾的意志凝聚成磅礴力量。

　　——俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央委員會主席久加諾夫

　　新中國幾十年來取得的偉大成就歸功于中國共產(chǎn)黨的領導。這些長足進步不僅體現(xiàn)在基礎設施、交通系統(tǒng)和綠色能源等方面，還體現(xiàn)在人民的社會福利方面。

　　——英國共產(chǎn)黨總書記羅伯特·格里菲思

　　制度建設要立足本根，制度貫徹要落地生根。“犯其至難而圖其至遠。”推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，并進一步轉(zhuǎn)化為治理效能，是貫徹執(zhí)行黨的領導制度的必然要求。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導制度這一根本領導制度建設好、完善好，以此統(tǒng)領中國特色社會主義制度體系。要始終堅持黨的領導，完善黨的領導制度體系，縱向要到底，橫向要到邊，推動各級黨組織、所有黨和國家機構把我們的最大優(yōu)勢全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，體現(xiàn)到國家政權的機構、體制、制度等的設計、安排、運行之中，有效轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，引導廣大干部提升運用制度堅持黨的領導的能力水平，確保黨的領導更加堅強有力。