指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

《求是》雜志編輯部

　　“黨堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之”；“要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”

　　黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，著眼實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，明確要求必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。

　　“人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　2021年9月27日至28日，在黨成立100周年的重要時(shí)刻，一場(chǎng)高規(guī)格的會(huì)議——中央人才工作會(huì)議在北京召開，這是我國人才事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有深遠(yuǎn)意義的大事。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　——全面回顧黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，從“黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)”、“人才隊(duì)伍快速壯大”、“人才效能持續(xù)增強(qiáng)”、“人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)”等四個(gè)方面作出高度概括。

　　——深刻總結(jié)新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，從根本保證、重大戰(zhàn)略、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障、基本要求、社會(huì)條件、精神引領(lǐng)和思想保證等八個(gè)方面作出精辟論述。

　　——科學(xué)分析新時(shí)代人才工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，對(duì)在更高起點(diǎn)、更高層次上加快建設(shè)人才強(qiáng)國作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，明確提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　——深入闡明新時(shí)代人才工作的戰(zhàn)略部署和重大舉措，對(duì)“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，“全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”等作出全面部署。

　　1956年2月，毛澤東同志在中南海懷仁堂舉行宴會(huì)，招待參加全國政協(xié)二屆二次會(huì)議的全體委員，剛剛回國不久的錢學(xué)森也受到邀請(qǐng)，并被安排坐在毛澤東同志身邊。圖為毛澤東同志和錢學(xué)森在宴會(huì)上交談。 新華社發(fā)

　　《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章，是習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的講話，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，是指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講話精神轉(zhuǎn)化為做好人才工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。

“一個(gè)新的歷史起點(diǎn)”

　　“10909米！”

　　2020年11月10日，我國自主研制的“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器在馬里亞納海溝成功坐底，世界海洋最深處標(biāo)注了中國載人深潛新紀(jì)錄，標(biāo)志著我國具有了進(jìn)入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力。從“神舟飛天”到“奮斗潛海”，從“嫦娥攬?jiān)?rdquo;到“天問探火”……一件件“定海神針”、“不二法器”橫空出世，一項(xiàng)項(xiàng)“獨(dú)門絕技”、“核心技術(shù)”競(jìng)相涌現(xiàn)，離不開一代代科技英才的接續(xù)傳承。

　　“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從黨的百年歷程中，深刻概括黨做好人才工作的基本經(jīng)驗(yàn)：“我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)”。

　　早在延安時(shí)期，毛澤東同志就鮮明提出“我們應(yīng)該尊重專門家”，強(qiáng)調(diào)“沒有知識(shí)分子的參加，革命的勝利是不可能的”。改革開放后，鄧小平同志大力倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才”，黨兩次召開全國人才工作會(huì)議，提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。在黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代優(yōu)秀人才在中國革命、建設(shè)、改革歷史畫卷中寫下精彩篇章。

　　1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會(huì)開幕詞中重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”，指出“一個(gè)人才輩出、群星燦爛的新時(shí)代必將很快到來”。圖為鄧小平同志接見出席會(huì)議的代表時(shí)與青年數(shù)學(xué)家陳景潤握手。 新華社記者 錢嗣杰/攝

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃人才事業(yè)布局，大刀闊斧改革創(chuàng)新，廣開進(jìn)賢之路、廣聚天下英才。習(xí)近平總書記始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，親自謀劃、親自指導(dǎo)，發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、闡明一系列創(chuàng)新觀點(diǎn)、作出一系列戰(zhàn)略部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，總書記從四個(gè)方面高度概括了這些“歷史性成就、歷史性變革”。

　　一是黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動(dòng)性前所未有，事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有，人才對(duì)我國發(fā)展的支撐作用前所未有，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　二是人才隊(duì)伍快速壯大。全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人，其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到480萬人年，居世界首位。

　　三是人才效能持續(xù)增強(qiáng)。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

　　四是人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元，居世界第二。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。

　　在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記充分肯定成就，同時(shí)圍繞做好新時(shí)代人才工作，分析闡明新形勢(shì)新任務(wù)，明確提出重要原則要求。

　　關(guān)于成就及其意義。習(xí)近平總書記作出重大判斷：“我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，我國人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。”

　　關(guān)于新形勢(shì)新任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。”綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　關(guān)于不適應(yīng)的地方。習(xí)近平總書記深刻指出，我國人才工作同新形勢(shì)新任務(wù)相比還有很多不適應(yīng)的地方。“人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才政策精準(zhǔn)化程度不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在‘最后一公里’不暢通的問題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)‘四唯’等問題仍然比較突出，等等”。這些問題，不少是長期存在的難點(diǎn)，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。

　　關(guān)于原則要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。”

“對(duì)我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化”

　　理論源于實(shí)踐，又指引實(shí)踐。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略高度，高度重視人才工作，多次主持召開中央政治局會(huì)議、中央深改組（委）會(huì)議等重要會(huì)議，研究人才議題；出席“兩院院士大會(huì)”、“科技三會(huì)”并發(fā)表重要講話；多次就深化人才體制機(jī)制改革、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示；多次主持召開會(huì)議，就重大方針政策制定當(dāng)面聽取黨內(nèi)外各方面專家人才的意見建議；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實(shí)地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；多次會(huì)見勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，大力倡導(dǎo)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等。

　　2021年5月28日，中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國工程院第十五次院士大會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開。圖為大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 李響/攝

　　在這一過程中，習(xí)近平總書記深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記用“八個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)這“一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措”進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻論述。

　　根本保證：堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本；黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。這些重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)黨對(duì)人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，抓住了團(tuán)結(jié)凝聚專家人才的根本，是加快人才強(qiáng)國建設(shè)的政治保證和組織保障。

　　重大戰(zhàn)略：堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量和顯著優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。這些重要論述，把人才的重要地位提高到戰(zhàn)略高度，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了加快人才強(qiáng)國建設(shè)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的信心和決心。

　　目標(biāo)方向：堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須支持和鼓勵(lì)廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)一流水平，根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。這些重要論述，闡明了我國人才工作的坐標(biāo)，明確了廣大人才科研報(bào)國的方向。

　　重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定人才培養(yǎng)自信，造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，用好用活人才，大膽使用青年人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，放開視野選人才、不拘一格用人才。這些重要論述，指明了新時(shí)代人才工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了推進(jìn)人才工作的使命任務(wù)。

　　重要保障：堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須破除人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，破除“四唯”現(xiàn)象，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。這些重要論述，闡明了釋放我國人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的基礎(chǔ)條件和制度保障。

　　基本要求：堅(jiān)持聚天下英才而用之。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國發(fā)展需要世界人才的參與，中國發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇；必須實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨在堅(jiān)定不移推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)中宏闊的人才視野和戰(zhàn)略眼光。

　　社會(huì)條件：堅(jiān)持營造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。這些重要論述，揭示了人才發(fā)揮作用、成長成才的重要前提，明確了營造良好環(huán)境的著力點(diǎn)。

　　精神引領(lǐng)和思想保證：堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須弘揚(yáng)胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神，教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。這些重要論述，為廣大人才建功新時(shí)代注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　　2021年5月24日，“眾心向黨 自立自強(qiáng)——黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)家”主題展在北京中國國家博物館開幕。圖為西遷老科學(xué)家代表潘季在開幕式上致辭。 新華社記者 金良快/攝

　　這“八個(gè)堅(jiān)持”，極大深化了我們黨對(duì)我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”

　　“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢(shì)頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。”

　　“現(xiàn)在，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，我們既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

　　歷史映照現(xiàn)實(shí)、啟迪未來。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記緊緊圍繞加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，以寬廣的世界眼光回顧了16世紀(jì)以來全球先后形成的5個(gè)科學(xué)和人才中心，以高度歷史自信深刻回答了我國能夠抓住“難得歷史機(jī)遇”、應(yīng)對(duì)“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的“有利條件”，明確了“怎么干”的問題。

　　關(guān)于有利條件。習(xí)近平總書記回顧了我國科技創(chuàng)新的歷史貢獻(xiàn)，特別是總結(jié)了近代以來我國科技和人才長期落后的慘痛教訓(xùn)，深刻闡明了我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的有利條件。從歷史方位看，總書記用“三個(gè)最”予以強(qiáng)調(diào)，指出“現(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期”；從政治優(yōu)勢(shì)看，總書記強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面，這就是“黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)”；從基礎(chǔ)條件看，總書記著重列舉了三個(gè)方面，即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究“實(shí)現(xiàn)重大突破”，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究“取得重要成果”，應(yīng)用研究“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”。

　　關(guān)于“怎么干”。習(xí)近平總書記從把握戰(zhàn)略主動(dòng)、進(jìn)行戰(zhàn)略布局兩個(gè)方面作出部署。

　　——做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記擘畫了戰(zhàn)略目標(biāo)，即：“到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列”。

　　——進(jìn)行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出：“綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。”

“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”

　　全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。

　　在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記結(jié)合歷史、立足現(xiàn)實(shí)、放眼未來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持國際和國內(nèi)相統(tǒng)一，從三個(gè)方面對(duì)做好新時(shí)代人才工作、加快建成人才強(qiáng)國作出部署。

　　——深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記充分肯定取得的積極成效，同時(shí)一針見血地點(diǎn)明：“人才發(fā)展體制機(jī)制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒真正建立”；強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問題”，并著重從三個(gè)方面提出要求：

　　一是向用人主體授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，真授、授到位。行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定；同時(shí)用人主體要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，確保下放的權(quán)限接得住、用得好等。

　　二是積極為人才松綁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維；完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才；賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。同時(shí)，建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度，確?？蒲许?xiàng)目取得成效。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，改革科研項(xiàng)目管理，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果等。

　　三是完善人才評(píng)價(jià)體系。我國人才發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)突出問題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，“四唯”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系；繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向；面向國家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士制度改革等。

　　——加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”：

　　一是大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的‘關(guān)鍵少數(shù)’。”要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家；堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)等。

　　二是打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊(duì)作用；圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才；優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破等。

　　三是造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。”要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，各類人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計(jì)劃要向青年人才傾斜，重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際困難，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度等。

　　2021年6月27日至7月9日，“時(shí)代精神耀香江”之百年中國科學(xué)家主題展在香港向公眾開放。圖為7月7日，眾多小學(xué)生仔細(xì)聆聽講解員的介紹。 中新社記者 張煒/攝

　　四是培養(yǎng)大批卓越工程師。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制造業(yè)是我國的立國之本、強(qiáng)國之基。”要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍；必須調(diào)動(dòng)好高校和企業(yè)兩個(gè)積極性，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問題等。

　　——全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，習(xí)近平總書記對(duì)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才提出明確要求：

　　一是走好人才自主培養(yǎng)之路。習(xí)近平總書記鮮明指出：“我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信！”強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)首先要聚焦解決基礎(chǔ)研究人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高問題。高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才。”總書記專門就培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國問題的人才、培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才、研究編制哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃等作出有針對(duì)性的部署。

　　二是加大人才對(duì)外開放力度。習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。”要結(jié)合新形勢(shì)加強(qiáng)人才國際交流，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用；同時(shí)，“不僅要引進(jìn)來，還要走出去”，采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲(chǔ)備更多人才等。

　　三是用好用活各類人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。”要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征；為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

　　習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，鼓勵(lì)人才深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。廣大人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷‘國之大者’，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。要優(yōu)化人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。”

　　“致天下之治者在人才”。當(dāng)今世界，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、贏得未來。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，我國新時(shí)代人才工作必將不斷蓬勃發(fā)展，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和智力支持！

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　　習(xí)近平：深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地