人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來(lái)。厚培高質(zhì)量發(fā)展的人才動(dòng)能，夯實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)之基，是新時(shí)代人才工作的鮮明底色。

　　“天問(wèn)一號(hào)”成功著陸火星，中國(guó)空間站首次載人飛行，“九章二號(hào)”“祖沖之二號(hào)”雙雙問(wèn)世，“華龍一號(hào)”全球首堆投入商業(yè)運(yùn)行，“中國(guó)天眼”向全世界科學(xué)家開放，中國(guó)“人造太陽(yáng)”創(chuàng)億度百秒世界紀(jì)錄，首次實(shí)現(xiàn)二氧化碳人工合成淀粉……

　　2021年是黨的百年華誕，“十四五”穩(wěn)步開局，人才工作積厚成勢(shì)，授權(quán)松綁激發(fā)活力，揭榜掛帥盡展才智，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，2021年我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。

——編者

思想之光引領(lǐng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面回顧黨的十八大以來(lái)人才工作巨大成就，首次系統(tǒng)總結(jié)提出“八個(gè)堅(jiān)持”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確了新時(shí)代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，作出了建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才等重大部署，發(fā)出了深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的動(dòng)員令。

　　這是新世紀(jì)以來(lái)，首次召開中央人才工作會(huì)議，是人才工作領(lǐng)域最高規(guī)格會(huì)議。從“全國(guó)人才工作會(huì)議”到“中央人才工作會(huì)議”，進(jìn)一步凸顯了黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鮮明體現(xiàn)了黨中央將人才工作擺在治國(guó)理政全局中重要位置的深遠(yuǎn)考量。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，持續(xù)釋放加強(qiáng)人才工作的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自指導(dǎo)，多次主持召開中央政治局會(huì)議、中央深改組（委）會(huì)議等重要會(huì)議，研究人才議題；深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實(shí)地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；出席“兩院院士大會(huì)”“科技三會(huì)”并發(fā)表重要講話；多次就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，深刻回答了事關(guān)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　新思想領(lǐng)航定向、謀篇布局，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，推動(dòng)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。截至目前，已有20多個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）召開人才工作會(huì)議，北京、上海、浙江、安徽等地著力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)；廣東以粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)為牽引，推出戰(zhàn)略人才鍛造、人才培養(yǎng)強(qiáng)基等“五大工程”；廣西打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國(guó)際人才高地；湖北探索“見(jiàn)苗澆水、精準(zhǔn)滴灌”式培養(yǎng)路徑，鍛造戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)；山東加速打造人才發(fā)展雁陣格局；工信部實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略人才力量，把飯碗牢牢端在自己手中……熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠(chéng)心使用人才，精心愛(ài)惜人才、用心凝聚人才，開啟群賢畢至、群星璀璨的新時(shí)代。

人才優(yōu)勢(shì)提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動(dòng)人才積極服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，把論文寫在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。

　　國(guó)家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)到哪里。出臺(tái)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興政策系統(tǒng)集成，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。實(shí)施第四輪“三支一扶”計(jì)劃，每年選派3.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。啟動(dòng)第六批新疆特培工作，5年培養(yǎng)2000名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干。雄安新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“雄才計(jì)劃”，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，建設(shè)國(guó)際高端人才聚集區(qū)和人才特區(qū)。海南出臺(tái)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，2018年以來(lái)引進(jìn)人才23.3萬(wàn)人支撐自貿(mào)港建設(shè)。

　　創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍疾客七M(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，健全新型舉國(guó)體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)；推動(dòng)首批13個(gè)國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)數(shù)學(xué)與工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接融通。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快形成創(chuàng)新點(diǎn)、線、面梯次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新格局。廣東、山東、河南等地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)迅速崛起，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，以人才優(yōu)勢(shì)塑造創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，用科技優(yōu)勢(shì)塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。天津推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，組建高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導(dǎo)體集成電路等產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。浙江大力推進(jìn)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，配備高素質(zhì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，有效解決中小企業(yè)研發(fā)能力不足難題。寧夏建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制，采取“廣泛征集+自主申報(bào)”相結(jié)合的方式，滿足各類企業(yè)創(chuàng)新需求。

走好人才自主培養(yǎng)之路

　　“中國(guó)氫彈之父”于敏，“雜交水稻之父”袁隆平，“中國(guó)肝膽外科之父”吳孟超，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者屠呦呦，探月工程首席科學(xué)家歐陽(yáng)自遠(yuǎn)，“中國(guó)天眼”首席科學(xué)家南仁東……最近，“那些我國(guó)本土培養(yǎng)的頂級(jí)科學(xué)家們”的視頻火遍全網(wǎng)，這些我國(guó)自主培養(yǎng)的科技大師，“圈粉”無(wú)數(shù)年輕人。

　　堅(jiān)持全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，各地區(qū)各部門以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，更好地聚天下英才而用之，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　培養(yǎng)人才是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。走好人才自主培養(yǎng)之路，充分發(fā)揮高校主陣地作用，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。教育部推出“強(qiáng)基計(jì)劃”，量身定制個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，配備一流師資和學(xué)術(shù)環(huán)境，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。北京實(shí)施建設(shè)一流大學(xué)群體“十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，支持高校建設(shè)高精尖創(chuàng)新中心、開展基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)，推進(jìn)“新工科”建設(shè)，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才和基礎(chǔ)學(xué)科人才。清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校成立集成電路學(xué)院，集中精銳力量投向關(guān)鍵核心技術(shù)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快培養(yǎng)國(guó)家急需高層次創(chuàng)新人才。華為深化“鯤鵬高校人才計(jì)劃”，聯(lián)合高校培養(yǎng)計(jì)算產(chǎn)業(yè)緊缺人才，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)的人才底座。截至2020年，我國(guó)自主培養(yǎng)研究生突破1000萬(wàn)人，自主培養(yǎng)頂尖人才不斷涌現(xiàn)，載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航等國(guó)家重大科技工程的總師均在國(guó)內(nèi)接受本科教育，天宮一號(hào)總體設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、新冠疫苗研發(fā)的陳薇院士團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)骨干，都是我國(guó)自主培養(yǎng)的研究生。實(shí)踐證明，我國(guó)完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。

　　深化人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。湖北提出5年引進(jìn)培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；江蘇以重大人才工程為牽引，培養(yǎng)集聚具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。財(cái)政部、教育部明確，支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；人社部舉辦首屆博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鍛造高層次創(chuàng)新型青年人才；航天科技集團(tuán)在重大工程實(shí)施中錘煉青年人才。技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，“十四五”期間將新增技能人才4000萬(wàn)以上；強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，技能價(jià)值走進(jìn)“工資條”，讓技能飯碗端得穩(wěn)、吃得香。

　　不拒眾流，方為江海。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動(dòng)形成“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的人才格局。上海實(shí)施“國(guó)際人才蓄水池”工程，集聚世界頂尖人才；成都高新區(qū)“國(guó)際人才港”開港，面向全球攬才。不求所有、但求所用，柔性引才理念深入人心。在海南全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站，聯(lián)系掌握170多位“候鳥”院士，鏈接共享高端人才智力資源；浙江、廣西等地探索“人才飛地”，“飛”出一片新天地；福州以賽引才、以會(huì)引才，為“數(shù)字福州”發(fā)展注入新動(dòng)能；江蘇儀征借助世界園藝博覽會(huì)，把展園招牌變?yōu)橐牌放啤?/p>

體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)

　　智能語(yǔ)音芯片研發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，柔性顯示超薄玻璃蓋板打破國(guó)外技術(shù)封鎖……2020年以來(lái)，安徽聚焦影響制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布104項(xiàng)揭榜攻關(guān)任務(wù)，99家企業(yè)揭榜領(lǐng)題。目前，已有27家企業(yè)完成24項(xiàng)揭榜攻關(guān)任務(wù)，其中8項(xiàng)打破國(guó)外壟斷、指標(biāo)達(dá)到且部分優(yōu)于國(guó)際對(duì)標(biāo)產(chǎn)品。

　　“抓創(chuàng)新不問(wèn)‘出身’，只要能為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家都會(huì)全力支持。”2021年3月24日，習(xí)近平總書記考察福州福光公司時(shí)發(fā)表的重要講話，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的自信和動(dòng)力。企業(yè)出題、政府立題、人才破題，全國(guó)各地密集探索“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜，迸發(fā)蓬勃?jiǎng)?chuàng)新潛能。

　　深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。從授權(quán)松綁到揭榜掛帥，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機(jī)制改革不斷向深處破冰。

　　完善人才管理制度，積極為人才松綁。人才管理做“減法”、人才支持做“加法”，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，充分釋放才華和能量。國(guó)務(wù)院出臺(tái)改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，加大科研人員激勵(lì)力度，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于“人”的可達(dá)50%以上?？蒲薪?jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)從國(guó)家層面到地方省市深入推行，把科學(xué)家從繁文縟節(jié)中解放出來(lái)，讓科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。上海市科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍，由2020年的303個(gè)自然基金項(xiàng)目拓展到全市523個(gè)自然基金項(xiàng)目和127個(gè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，改革紅利惠及面進(jìn)一步放大。

　　深化“放管服”改革，向用人主體充分授權(quán)。湖北完善科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)下放實(shí)施辦法，明確科技人才或團(tuán)隊(duì)在成果轉(zhuǎn)化收益中的分配比例達(dá)70%至99%，全省技術(shù)合同成交額突破2100億元，同比增長(zhǎng)25%。山東向高校院所下放學(xué)科專業(yè)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。廣東深圳取消、轉(zhuǎn)移、下放129項(xiàng)人才相關(guān)市級(jí)行政職權(quán)。

　　完善人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)人才多出成果、出好成果。出臺(tái)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制政策，引導(dǎo)科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。江蘇完善在急難險(xiǎn)重工作中識(shí)別評(píng)價(jià)人才機(jī)制，制定出臺(tái)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)聘傾斜政策。浙江深化工程碩博士培養(yǎng)改革，試點(diǎn)開展學(xué)歷、學(xué)位、職稱“三證合一”，浙江大學(xué)工程師學(xué)院129位研究生畢業(yè)即獲得工程師中級(jí)職稱。重慶開展跨省人才對(duì)等互認(rèn)，推動(dòng)四川“天府英才卡”A卡與“重慶英才服務(wù)卡”A卡服務(wù)互認(rèn)共享。

　　2021年9月24日，我國(guó)科學(xué)家突破二氧化碳人工合成淀粉技術(shù)。

　　工作中的中國(guó)航天科技集團(tuán)公司八院科研團(tuán)隊(duì)。

　　“七一勛章”獲得者大國(guó)工匠艾愛(ài)國(guó)（右一）在實(shí)驗(yàn)室和同事探討焊接技術(shù)。

　　第一屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場(chǎng)。

　　“揭榜掛帥”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

　　延伸閱讀

　　2021年組織工作盤點(diǎn)