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《決議》指出:“黨的十八大以來,中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治中國建設(shè)邁出堅實步伐,法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。”
加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對全面依法治國和法治中國建設(shè)作出頂層設(shè)計、重大部署。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記緊緊圍繞新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國這一重大時代課題,明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,獨創(chuàng)性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成習(xí)近平法治思想,為法治中國建設(shè)提供了根本遵循。黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,黨的十八屆四中全會專門進(jìn)行研究、作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大確立了新時代法治中國建設(shè)的路線圖、時間表。黨的十九大后,黨中央組建中央全面依法治國委員會,召開中央全面依法治國工作會議,又作出一系列重大決策部署,把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法,完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度,黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力,全面依法治國總體格局基本形成。
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。通過憲法修正案,建立憲法宣誓制度;制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律,修改立法法、國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。健全立法體制機制,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),深入實施備案審查制度,擴大公眾參與立法覆蓋面,科學(xué)立法、民主立法、依法立法扎實推進(jìn)。
推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定落實兩輪法治政府建設(shè)實施綱要。大幅減少行政審批事項,非行政許可審批徹底終結(jié),建立政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單,“放管服”改革成果豐碩。深化行政執(zhí)法體制改革,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,各級行政機關(guān)依法行政水平不斷提升。
深化以司法責(zé)任制為重點的司法體制機制改革。實行法官檢察官員額制,全面完成人員分類管理改革,逐步確立法官檢察官辦案主體地位。穩(wěn)步推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,廢止勞動教養(yǎng)制度、收容教育制度。強化執(zhí)法司法監(jiān)督制約,健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制,依法糾正冤錯案件,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗,保障和促進(jìn)社會公平正義,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
強化法治社會建設(shè)。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將法治教育納入國民教育體系,堅持國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法,弘揚社會主義法治精神,增強全社會法治意識。全面建成和完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,通過法定渠道解決矛盾糾紛比率大幅提升。
發(fā)揮法治服務(wù)保障大局作用。服務(wù)抗擊新冠肺炎疫情斗爭,制定修改傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī),依法嚴(yán)厲打擊妨礙疫情防控等違法犯罪行為。保障國家機構(gòu)改革、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等順利實施,通過一系列授權(quán)改革決定,修改、廢止一批法律法規(guī)。助力打贏三大攻堅戰(zhàn),制定修改大氣污染防治法、土壤污染防治法、保障農(nóng)民工工資支付條例等重要法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊危害金融安全、破壞生態(tài)環(huán)境、挪用扶貧資金等違法犯罪行為。
強化法治中國建設(shè)戰(zhàn)略支撐。壓實黨委政治責(zé)任;設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋;堅持依法執(zhí)政,加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力;開展政法隊伍教育整頓,努力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。
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