《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》印發(fā)三年來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列部署舉措為基層干部減負(fù)、為治理能力增效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，緊盯困擾基層的形式主義突出問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，綿綿用力、久久為功，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)共查處“文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”問(wèn)題371起，對(duì)比2019年查處的1696起減少了78.1%，樹(shù)立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。

　　形式主義與黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是黨的大敵、人民的大敵。黨的十九大以來(lái)，黨中央將整治形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來(lái)，納入重要議事日程，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

　　2018年，聚焦文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等突出問(wèn)題，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)督查檢查考核的總量控制和計(jì)劃管理劃出硬杠杠。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”，首次就基層減負(fù)工作作出全面部署。2020年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，糾正疫情防控中的形式主義問(wèn)題，有針對(duì)性地提出八項(xiàng)實(shí)際舉措，凝聚廣大黨員干部決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決形式主義問(wèn)題做好2021年為基層減負(fù)工作主要措施及分工方案》，查擺形式主義老問(wèn)題和改頭換面的新表現(xiàn)，逐項(xiàng)提出解決措施。

　　2019年3月，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭、8家中央部門(mén)參與，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)際問(wèn)題，督促推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效。將反對(duì)形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來(lái)，建立中央層面的專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，在黨的歷史上是第一次。

　　作為中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制成員單位之一，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)深入落實(shí)關(guān)于為基層減負(fù)相關(guān)文件要求，細(xì)化落實(shí)措施，把為基層減負(fù)的要求貫徹到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪(fǎng)、巡視、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作中，查擺加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義老問(wèn)題和改頭換面的新表現(xiàn)，并從制度機(jī)制上找原因，促進(jìn)完善制度規(guī)范，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2020年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)整違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。自此，“文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”問(wèn)題以月報(bào)形式“出鏡”，釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，毫不松懈、從嚴(yán)糾治形式主義為基層減負(fù)的工作導(dǎo)向和鮮明信號(hào)。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從一文一會(huì)抓起，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力扭轉(zhuǎn)“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的不良作風(fēng)。

　　針對(duì)基層干部“不是在應(yīng)付檢查，就是在上報(bào)總結(jié)……”等迎檢負(fù)擔(dān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核有關(guān)工作，壓縮合并督查檢查考核數(shù)量和頻次，真正讓督查檢查考核的“指揮棒”精準(zhǔn)發(fā)揮效能。

　　貴州省紀(jì)委監(jiān)委督促黨委政府明確省、市（州）兩級(jí)黨委政府及其本級(jí)其他機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)同比減少50%以上，開(kāi)展的全省性、全市（州）性綜合督查檢查考核每年不得超過(guò)2次。

　　緊盯過(guò)度留痕突出問(wèn)題，遼寧省撫順市紀(jì)委監(jiān)委以整治“指尖上的形式主義”為切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，創(chuàng)新下沉式、聯(lián)動(dòng)式、體驗(yàn)式等監(jiān)督方式，著力解決突出問(wèn)題，對(duì)敷衍塞責(zé)、措施不力、工作不實(shí)等形式主義問(wèn)題嚴(yán)肅查處并曝光。

　　三年來(lái)，通過(guò)持續(xù)糾治形式主義為基層減負(fù)，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，但也出現(xiàn)了一些隱形變異問(wèn)題：有的搞數(shù)字變通、玩文字游戲，不發(fā)“紅頭文件”發(fā)“白頭文件”；有的不搞工作檢查，而搞調(diào)研督導(dǎo)，內(nèi)容卻依舊是對(duì)照清單逐項(xiàng)檢查；有的搞“運(yùn)動(dòng)式”減負(fù)，追求短期效果，抓一陣好一陣，一放松就反彈；有的習(xí)慣通過(guò)分解任務(wù)下放責(zé)任，為自己減負(fù)卻讓他人受過(guò)，等等。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對(duì)形式主義問(wèn)題的源頭治理。

　　樹(shù)立正確政績(jī)導(dǎo)向，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。貴州省紀(jì)委監(jiān)委明確黨委(黨組)主體責(zé)任，每季度進(jìn)行調(diào)度分析和通報(bào)。省、市（州）兩級(jí)將精文簡(jiǎn)會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作情況，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、目標(biāo)績(jī)效管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)典型的形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、直達(dá)基層、科學(xué)高效的工作格局。山東省紀(jì)委監(jiān)委緊盯項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境等10個(gè)“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，構(gòu)建以下看上“直通車(chē)”機(jī)制，推動(dòng)從根源上、制度上解決問(wèn)題。

　　標(biāo)本兼治，向信息技術(shù)要效率。針對(duì)疫情防控中多頭填報(bào)表格等“指尖負(fù)擔(dān)”問(wèn)題，福建省廈門(mén)市海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展防止“表格抗疫”監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門(mén)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多部門(mén)共享”。

　　嚴(yán)格審批備案，杜絕多頭重復(fù)建設(shè)。緊盯政務(wù)APP多頭重復(fù)問(wèn)題，湖南省紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)建立審核備案制度，要求相關(guān)部門(mén)將本地區(qū)本單位移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，特別是2020年12月后新開(kāi)設(shè)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，及時(shí)進(jìn)行備案準(zhǔn)入。

　　十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，并專(zhuān)門(mén)要求“堅(jiān)決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題”，為糾治形式主義為基層減負(fù)劃出了重點(diǎn)。

　　嚴(yán)把精文簡(jiǎn)會(huì)硬杠杠。近日，安徽省制定進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的舉措，要求科學(xué)制定發(fā)文、會(huì)議計(jì)劃，嚴(yán)控年度文件、會(huì)議數(shù)量，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警。此外，將持續(xù)加強(qiáng)文風(fēng)審查，對(duì)機(jī)械式、簡(jiǎn)單化套轉(zhuǎn)上級(jí)文件和內(nèi)容空泛、措施虛化等突出問(wèn)題，按照規(guī)定給予相應(yīng)處理并通報(bào)曝光。

　　湖南省桃源縣圍繞基層減負(fù)，制定相關(guān)規(guī)定要求全縣各部門(mén)綜合性會(huì)議集中“打捆”召開(kāi)，相關(guān)督查檢查也需集中組織開(kāi)展，讓基層干部騰出時(shí)間和精力為群眾辦實(shí)事。圖為春耕備耕時(shí)節(jié)，該縣開(kāi)展“送農(nóng)機(jī)培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 陳澤國(guó) 攝

　　針對(duì)“指尖上的形式主義”突出問(wèn)題，江蘇省高郵市探索建立多部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，持續(xù)督促推進(jìn)減少存量，清理減控“僵尸類(lèi)”“空殼類(lèi)”“功能重復(fù)類(lèi)”的信息平臺(tái)、手機(jī)APP、工作群等。

　　緊盯層層甩鍋、層層加碼突出問(wèn)題，今年，天津市紀(jì)委監(jiān)委將建立“直通車(chē)”機(jī)制，以下看上糾治市級(jí)部門(mén)推諉扯皮、搞責(zé)任“甩鍋”、脫離實(shí)際的派工等加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)厘清“條”“塊”界限、明確職責(zé)邊界，推動(dòng)為基層減負(fù)再深化。

　　關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”，督促發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。浙江省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨能力培訓(xùn)教學(xué)提升工程，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)修養(yǎng)身心，持續(xù)向黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)回歸。

　　著眼推動(dòng)完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。湖南省紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)干部考核、工作檢查相關(guān)制度，引導(dǎo)黨員干部科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)，自覺(jué)抵制因循守舊、故步自封和心浮氣躁、急功近利的錯(cuò)誤觀(guān)念，下一步，將進(jìn)一步督促有關(guān)部門(mén)取締不科學(xué)、無(wú)必要的評(píng)估檢查，切實(shí)為基層減負(fù)。

專(zhuān)欄：為基層減負(fù)