抓實抓細聯(lián)系點

示范帶動公務(wù)員平時考核工作

北京市委組織部

　　北京市貫徹落實習近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時的重要要求，認真執(zhí)行《公務(wù)員平時考核辦法（試行）》，堅持問題導(dǎo)向，突出示范引領(lǐng)，著力做深做細聯(lián)系點工作，以點帶面提高全市公務(wù)員平時考核工作整體質(zhì)效。

　　一、立足首都功能定位，織密點面結(jié)合網(wǎng)絡(luò)。堅持以習近平總書記對北京工作重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞首都“四個中心”功能定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化“接訴即辦”改革等中心工作，綜合考慮以往工作基礎(chǔ)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、層級分布等因素，從市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取30個單位作為市級聯(lián)系點，指導(dǎo)其發(fā)揮工作展示窗口、創(chuàng)新試驗平臺、典型示范載體功能。各區(qū)各垂管單位上下銜接、因地制宜，建立若干特色聯(lián)系點，逐步形成條塊結(jié)合、層級兼顧、領(lǐng)域均衡的平時考核聯(lián)系點網(wǎng)絡(luò)。

　　二、加強全周期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高聯(lián)系點建設(shè)水平。找準影響和制約平時考核工作質(zhì)效的關(guān)鍵問題，深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，實現(xiàn)三個“全覆蓋”。一是實地調(diào)研全覆蓋。綜合運用集中座談、蹲點調(diào)研等多種方式，對30個聯(lián)系點逐一走訪，全面掌握平時考核制度運行和效能發(fā)揮情況，梳理形成97條指導(dǎo)性意見，推動各聯(lián)系點完善實施方案、優(yōu)化指標體系、創(chuàng)新考核方法。二是臺賬管理全覆蓋。建立工作臺賬，明確30個聯(lián)系點制度創(chuàng)新的目標任務(wù)和成果形式，通過大數(shù)據(jù)分析和信息月報等方式，動態(tài)跟進平時考核全周期運轉(zhuǎn)情況，及時挖掘創(chuàng)新亮點做法，引導(dǎo)形成特色工作品牌。三是質(zhì)量評估全覆蓋。建立定性與定量相結(jié)合的評估體系，年底對聯(lián)系點建設(shè)情況開展全面評估，曬出“成績單”，對評估排名靠前、全年工作任務(wù)完成較好的單位，年度考核優(yōu)秀比例提高到25%。

　　三、孵化典型創(chuàng)新案例，示范引領(lǐng)面上工作。聚焦重點難點問題，指導(dǎo)各聯(lián)系點從指標體系設(shè)置、考核方法創(chuàng)新等6個方面，結(jié)合工作實踐開展課題研究，提煉形成23個具有普遍指導(dǎo)意義的創(chuàng)新案例，為提升平時考核質(zhì)量提供生動鮮活的基層方案。比如，在指標體系設(shè)置方面，西城區(qū)西長安街街道將踐行“紅墻意識”、12345熱線“接訴即辦”工作成效納入平時考核指標體系，凸顯首都功能核心區(qū)工作特色和人民至上發(fā)展理念。在考核方法創(chuàng)新方面，市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌考核資源，將政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果與平時考核審核評鑒相結(jié)合，激勵公務(wù)員提升公共服務(wù)質(zhì)量。

　　四、注重標桿輻射帶動，提升整體工作質(zhì)效。印發(fā)工作?？?，召開全市工作推進會，及時將聯(lián)系點有益經(jīng)驗上升固化為全市層面的工作要求和操作規(guī)范，聯(lián)系點抓點促面、由點及面的輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。一是減負落到實處。全市各級公務(wù)員使用PC端、移動端APP等不同載體開展平時考核，不搞流水賬式紀實，推動平時考核“瘦身”減負。二是形成比學(xué)氛圍。各級機關(guān)以聯(lián)系點為標桿，普遍圍繞崗位職責和中心工作建立定性與定量相結(jié)合的動態(tài)指標體系。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習聯(lián)系點以結(jié)果使用強化制度執(zhí)行的辦法，64.3%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將平時考核結(jié)果作為選人用人的重要參考。三是導(dǎo)向鮮明樹立。各級機關(guān)打破平均主義，實行“好”等次差異化分配，重點向參與中國共產(chǎn)黨成立100周年北京市慶祝活動服務(wù)保障、冬奧會冬殘奧會籌辦等中心工作部門和個人傾斜。各級公務(wù)員普遍反映，平時考核推動公務(wù)員管理從“粗放”向“精細”轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)緊迫感更強了、內(nèi)生驅(qū)動力更實了、正能量更足了。

突出對黨忠誠 強化使命擔當

著力加強公務(wù)員隊伍政治建設(shè)

天津市委組織部

　　天津市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出黨的政治建設(shè)這個根本，把旗幟鮮明講政治落實到公務(wù)員育選管用全過程各方面，激勵廣大公務(wù)員在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市生動實踐中建功立業(yè)、奮發(fā)有為。

　　一、堅持以政治忠誠立根固本。堅守黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個“根”和“魂”，推動廣大公務(wù)員堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)，持續(xù)開展對黨忠誠教育，深入實施新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃，2021年培訓(xùn)21萬人次。建立完善處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，做到“凡提必考”、以考促學(xué)。二是深入開展黨史學(xué)習教育。市委宣講團對全市各級機關(guān)開展3輪全覆蓋集中宣講，開設(shè)黨史視頻課程371門，創(chuàng)新開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立機關(guān)干部下沉社區(qū)入列輪值工作制度，5.4萬名公務(wù)員下沉一線當“員”入列，砥礪初心、踐行使命。三是強化政治歷練實踐鍛煉。選派203名有潛力的局處級公務(wù)員到信訪維穩(wěn)、東西部協(xié)作等工作中磨礪成長，選派100名處級公務(wù)員擔任鄉(xiāng)村振興示范村第一書記。今年初迎戰(zhàn)新冠疫情時，組織近3萬名公務(wù)員深入防控一線，其中8000名同志連夜奔赴疫情最為嚴重的津南區(qū)、河北區(qū)，在封控區(qū)承擔物資轉(zhuǎn)運、執(zhí)勤值守等任務(wù)，知重負重、逆行而上凸顯了強烈政治忠誠。

　　二、堅持以政治標準把關(guān)定向。把政治標準貫穿到公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)中，嚴把政治關(guān)，做到“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。一是加強源頭政治把關(guān)。制定《關(guān)于進一步做好公務(wù)員錄用調(diào)任轉(zhuǎn)任工作的意見》，對市級機關(guān)公開招考、遴選選調(diào)職位全面實行差額考察，在面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記定向考錄中，專門設(shè)置“政治品德和工作實績”測評環(huán)節(jié)，占總成績40%，高于筆試、面試權(quán)重，切實把政治素質(zhì)好、有家國情懷的優(yōu)秀人才選拔進公務(wù)員隊伍。二是鮮明用人政治導(dǎo)向。公務(wù)員職務(wù)職級晉升一以貫之突出政治標準和實績導(dǎo)向，著重看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職資格評定防止只重專業(yè)水平忽視政治要求，對政治上不合格的堅決不予考慮。在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對30名在疫情防控、脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的一級、二級巡視員優(yōu)先提拔重用。三是嚴格考察政治素質(zhì)。修訂《天津市領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，明確16個“是否”情形和10種具體考察方式，建立健全組織工作半月報制度，通過開展家訪、列席會議、跟班培訓(xùn)等多渠道掌握“活”情況，以常態(tài)化、場景式的識別評價，考準考實公務(wù)員政治素質(zhì)。

　　三、堅持以政治擔當服務(wù)大局。突出事業(yè)發(fā)展需要，鮮明重實干、重實績、重擔當導(dǎo)向，激勵廣大公務(wù)員以實際行動踐行政治忠誠。一是聚焦中心任務(wù)引領(lǐng)擔當。緊緊圍繞習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，連續(xù)9年開展績效管理，2021年將市委市政府重點任務(wù)全部細化為績效指標，為推進高質(zhì)量發(fā)展劃好“標準線”。認真開展中組部公務(wù)員績效管理試點工作，積極推行年度績效獎差異化分配，切實把“管理人”和“推進事”結(jié)合起來，持續(xù)激發(fā)干事動力。二是聚焦大事難事強化擔當。連續(xù)3年開展全市重點工作專項考核，深入一線跟蹤了解公務(wù)員在承接北京非首都功能疏解、新動能引育、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務(wù)中的德才表現(xiàn)，加大表彰獎勵力度，2021年以來對60個集體、408名個人進行嘉獎記功，激勵公務(wù)員扛重活、打硬仗。三是聚焦人民滿意夯實擔當。深化拓展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，全鏈條打造先進典型培育、遴選、宣傳平臺，堅持“向群眾匯報”機制，形成“海河夜話”、“五常五送工作法”等天津品牌，引導(dǎo)廣大公務(wù)員在躬身為民服務(wù)中擦亮人民公仆底色。

聚焦服務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動公務(wù)員培訓(xùn)提質(zhì)增效

山西省委組織部

　　圍繞貫徹落實習近平總書記關(guān)于山西要在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐的重要指示精神，山西省著力促進公務(wù)員培訓(xùn)工作從“做沒做、有沒有”向“好不好、優(yōu)不優(yōu)”提升，為全方位推動山西高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

　　一、突出思想引領(lǐng)“鑄魂”，持續(xù)強化政治訓(xùn)練。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全省公務(wù)員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一是集中開發(fā)樣板課程強化理論武裝。圍繞宣傳闡釋習近平總書記重要講話精神開展課題研究，開發(fā)14門原文研討樣板課和31門專題輔導(dǎo)課，推動黨的創(chuàng)新理論進課堂、進頭腦。二是挖掘用好紅色資源錘煉政治品格。在公務(wù)員培訓(xùn)中加強黨史學(xué)習教育，注重發(fā)揮山西具有光榮革命傳統(tǒng)、紅色資源豐富的優(yōu)勢，圍繞弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神等打造多條培訓(xùn)路線，用好八路軍總部等革命舊址就近開展體驗教學(xué)。三是以理論測試和實際表現(xiàn)檢驗政治訓(xùn)練成效。采用“線上+線下”方式，對各單位開展創(chuàng)新理論專題學(xué)習情況進行監(jiān)測、對參訓(xùn)公務(wù)員政治理論基礎(chǔ)知識進行測試。堅持以落實成效審視政治素養(yǎng)，引導(dǎo)公務(wù)員與黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神經(jīng)常對表對標，立足本職崗位做對做實做好。

　　二、圍繞中心任務(wù)“賦能”，持續(xù)推進能力建設(shè)。緊扣續(xù)寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章，著力提高全省公務(wù)員把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。一是對接國家重大戰(zhàn)略提升服務(wù)大局能力。圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，結(jié)合山西實際開展系列專題培訓(xùn)，用好對口培訓(xùn)資源，邀請國家部委領(lǐng)導(dǎo)干部、國內(nèi)知名專家學(xué)者來晉授課。二是圍繞省委決策部署提升推動發(fā)展能力。圍繞山西能源革命綜合改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和推進新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展等任務(wù)，分類分級舉辦50個專題、60期培訓(xùn)班，培訓(xùn)9608人次。三是聚焦戰(zhàn)略落實落地提升基層執(zhí)行能力。通過送教下基層、結(jié)對幫扶培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記專題培訓(xùn)班，通過網(wǎng)絡(luò)實時傳輸進行同步教學(xué)，全省1061名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和215名街道黨工委書記“同上一堂課”。市縣組織部門舉辦專題培訓(xùn)班1583期，培訓(xùn)近21萬人次。

　　三、創(chuàng)新方式方法“塑形”，持續(xù)提升培訓(xùn)效能。著眼完善公務(wù)員培訓(xùn)工作體系，探索建立培訓(xùn)新模式，激發(fā)培訓(xùn)新活力。一是實踐實訓(xùn)促提升。貫徹落實《公務(wù)員初任培訓(xùn)辦法（試行）》，以太原市為試點建立“從實踐中來到實踐中去”的“雙實踐”初任培訓(xùn)模式，每月集中2天時間，讓新錄用公務(wù)員走進基層一線、田間地頭開展課題實踐，把實踐中的問題帶到培訓(xùn)課堂進行理論研究，再把研究成果運用到工作實踐中，實現(xiàn)理論與實踐互促共進。二是“云端”課堂促提升。將公務(wù)員任職培訓(xùn)主體班次搬上“云端”網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，開發(fā)政治、經(jīng)濟、文化、歷史等各類課程177門，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員參加培訓(xùn)，學(xué)員平均完成214學(xué)時，擴大了任職培訓(xùn)覆蓋面。三是省校合作促提升。依托山西與清華大學(xué)等全國65所知名高校深化合作的有利契機，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，聯(lián)合開展公務(wù)員培訓(xùn)師資引進培養(yǎng)計劃，定期選派培訓(xùn)教師到知名高校學(xué)習提升，為開展特色公務(wù)員培訓(xùn)強化支撐。

堅持守正創(chuàng)新 提升整體效能

推動考錄工作高質(zhì)量發(fā)展

福建省委組織部

　　福建省緊緊圍繞建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，突出政治標準，聚焦精準科學(xué)，加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高選人質(zhì)量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供更加堅實的組織保障。

　　一、提高政治站位，嚴把新錄用公務(wù)員入口關(guān)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿融入考錄工作全過程。一是嚴把政治條件。圍繞抓好后繼有人這個根本大計，從服務(wù)黨的工作全局謀劃推進考錄工作，嚴格職位招考條件的設(shè)置，注意選拔政治素質(zhì)較高的好苗子。二是突出政治導(dǎo)向。認真貫徹習近平總書記關(guān)于注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，穩(wěn)定年度公務(wù)員考錄規(guī)模，積極發(fā)揮公務(wù)員考錄工作穩(wěn)定社會就業(yè)預(yù)期的示范作用。三是從嚴政治考察。認真落實新時代好干部標準，嚴格執(zhí)行錄用考察辦法，規(guī)范工作程序、加強檔案核查，根據(jù)考察對象的情況，作出全面客觀公正的評價。四是夯實各方責任。建立“考試安全第一責任人”工作機制，落實疫情防控要求，明確職責分工，加強過程監(jiān)督，推動形成“省市分級管理，招錄單位負總責，機關(guān)紀委全程監(jiān)督”的工作格局。

　　二、推進分類考試，提高選人用人科學(xué)化水平。堅持人崗相適、人事相宜，多措并舉把好新錄用公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)關(guān)。一是科學(xué)制定專業(yè)考試計劃。緊緊圍繞省委“新發(fā)展階段、新福建建設(shè)”的重大決策部署，組織部門定期會同用人單位對公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)進行分析，科學(xué)制定專業(yè)考試計劃。二是形成多樣化的考試組織模式。由省級招錄主管部門負責定期組織專業(yè)考試，招收特殊技能人才，例如，在“四級聯(lián)考”中，由省外辦統(tǒng)一組織外語考試，為全省外事系統(tǒng)招收翻譯人才。三是豐富專業(yè)人才選拔方式。針對特殊專業(yè)職位，構(gòu)建以“實踐操作”為主、“公共科目”為輔的人才評價模式，“實踐操作”占總成績的權(quán)重可以達到80%。四是規(guī)范專業(yè)考試組織流程。出臺特殊職位招考辦法、專業(yè)測試操作辦法等文件，明確特殊招錄的職位范圍、招錄程序以及測試規(guī)范。嚴格考試組織管理流程，要求關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程錄像、留存?zhèn)洳椤?/p>

　　三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，增強考錄基礎(chǔ)保障能力。著力提升考錄信息化水平，提高考錄工作效率。一是打造“一體化”平臺。堅持每年對考錄網(wǎng)站進行升級迭代，逐步將功能相對單一的考試報名網(wǎng)站升級為考錄管理網(wǎng)站，實現(xiàn)考錄管理的信息化。二是推廣“云辦公”模式。通過考錄網(wǎng)站實現(xiàn)對全省考錄工作統(tǒng)一管理，考錄主管部門、招錄單位以及人事考試機構(gòu)按照業(yè)務(wù)類型、分級權(quán)限集中在線辦公，減少文書往來，簡化管理流程。三是提升“智能化”水平。建立“職位申報”系統(tǒng)，自動對招錄單位設(shè)置的招考條件進行合理性審核，防止出現(xiàn)“因人設(shè)崗”現(xiàn)象。開發(fā)“報名資格輔助審查”系統(tǒng)，有效提高審查效率。四是提供“人性化”服務(wù)。完善“短信池”系統(tǒng)，實現(xiàn)重要信息及時、精準送達。允許對資格審查結(jié)論有異議的報考者在線提出申訴請求，維護考生合法權(quán)利。

多措并舉 綜合施策

全面打造過硬基層公務(wù)員隊伍

河南省委組織部

　　河南省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層公務(wù)員隊伍。

　　一、把政治要求貫穿基層公務(wù)員隊伍建設(shè)全過程各方面。強化理論武裝，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為基層公務(wù)員的主課、必修課，市縣黨校主體班每年舉辦2000余班次、培訓(xùn)20余萬人次，上線精品課、微課、特色課500多門，參與學(xué)習716萬人次。用好我省特有寶貴紅色資源，建強焦裕祿、紅旗渠、大別山等“三學(xué)院三基地”，加強案例教學(xué)、情景教學(xué)、體驗教學(xué)。嚴格政治把關(guān)，設(shè)置招錄職位條件時強化政治素質(zhì)要求，筆試面試時突出習近平新時代中國特色社會主義思想的測查，考察時重點了解政治立場和政治意識，年度考核時圍繞政治素質(zhì)開展專項考核。強化政治歷練，在完成急難險重任務(wù)、防范化解重大風險、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等重大斗爭實踐中，引導(dǎo)基層公務(wù)員不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　二、進一步充實和穩(wěn)定基層人員力量。堅持編制和人員向基層傾斜，縣市區(qū)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑10—15名編制，推動現(xiàn)有空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內(nèi)補齊人員。明確要求未滿最低服務(wù)年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不得轉(zhuǎn)任遴選到上級機關(guān)，嚴禁從基層隨意借調(diào)工作人員。增強基層公務(wù)員招錄的科學(xué)性精準性，合理設(shè)置報考資格條件，對艱苦邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當放寬學(xué)歷要求、不限制專業(yè)條件、調(diào)整報考年齡、面向當?shù)貞艏却胧?，有效緩解基層機關(guān)“招人難”問題。近三年來共招錄縣鄉(xiāng)公務(wù)員16737名，占全省新招錄公務(wù)員總數(shù)69.9%；為基層招錄選調(diào)生3814人。每年面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員200名，三年來累計面向大學(xué)生村官、“三支一扶”人員招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員755人，在換屆中選拔“五方面人員”2437人進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三、不斷提升基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。實施新時代基層干部主題培訓(xùn)行動，實現(xiàn)全省22萬余名基層公務(wù)員學(xué)習培訓(xùn)全覆蓋。大力提升專業(yè)能力，編印《縣域治理“三起來”》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”》等體現(xiàn)基層工作特點的教育讀本，加大案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練等實訓(xùn)比重，提升培訓(xùn)的專業(yè)性、應(yīng)用性、實操性，近年來全省共舉辦專題培訓(xùn)班187期、培訓(xùn)1.9萬余人次。深化公務(wù)員分類改革，以市場監(jiān)管隊伍為主體，對縣以下機關(guān)1.9萬余名公務(wù)員實施行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，有力推進了基層公務(wù)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。狠抓作風建設(shè)，實行“13710”閉環(huán)落實機制，工作部署當天行動、三天見效、七天辦結(jié)、復(fù)雜事項一月辦結(jié)、所有工作任務(wù)清零；深入整治基層公務(wù)員隊伍中的“四風”，2021年查處侵害群眾利益等問題5709起、批評教育幫助和處理9419人。

　　四、持續(xù)激勵基層公務(wù)員擔當作為。發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，將綜合評價好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，成績特別突出的還可以適當提高。堅持職級晉升向基層傾斜，明確考錄為公務(wù)員的村（社區(qū)）黨組織書記、在村任黨組織書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員“兩個優(yōu)先”政策。結(jié)合疫情防控、抗洪救災(zāi)等急難險重任務(wù)及時選樹基層先進典型，在抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)突出的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被評為全國“最美公務(wù)員”。2021年第四屆全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”中，縣以下機關(guān)公務(wù)員、公務(wù)員集體分別占38%、47%。省財政共向市縣轉(zhuǎn)移支付15億元，將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準平均提高了近一倍，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員20%以上。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小澡堂、周轉(zhuǎn)房等基本生活設(shè)施，妥善解決配偶子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等問題。

完善激勵保障機制

提振公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)精氣神

四川省委組織部

　　習近平總書記強調(diào)，要加大正向激勵力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔當。四川省深入貫徹落實公務(wù)員法及配套法規(guī)，系統(tǒng)謀劃公務(wù)員考核、獎勵、工資福利等工作，用足用好用活政策資源，充分發(fā)揮激勵保障作用，有效激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　一、做優(yōu)年度考核，激發(fā)履職擔當原動力。一是突出“三個掛鉤”。與績效考評掛鉤，連續(xù)兩年省委省政府績效考評結(jié)果為一等次的機關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例掌握在25%以內(nèi)。與表彰獎勵掛鉤，獲得中央表彰獎勵的、被省委省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號的，提高6%；機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)獲得中央表彰獎勵的、記集體三等功以上的，適當提高比例。與平時考核掛鉤，對平時考核工作成效明顯、在承擔聯(lián)系點工作中完成任務(wù)好的，提高2%。對未按要求開展平時考核或發(fā)生嚴重違紀違法問題的，按不超過18%核定優(yōu)秀等次比例。二是鮮明實績導(dǎo)向。年度考核核增的優(yōu)秀等次名額向基層一線、艱苦崗位和完成重要工作任務(wù)的公務(wù)員傾斜。2020年，省衛(wèi)生健康委被中共中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，核增的優(yōu)秀等次名額主要用于疫情防控崗位表現(xiàn)突出的公務(wù)員。三是注重上下聯(lián)動。指導(dǎo)市（州）參照制定本地具體掛鉤辦法，在全省上下構(gòu)建差異化核定優(yōu)秀等次比例的制度體系，激勵引導(dǎo)各級機關(guān)把心思和精力用在推動各項工作的高質(zhì)量發(fā)展上。

　　二、強化獎勵功效，積聚建功立業(yè)正能量。一是加大及時獎勵力度。2021年出臺《公務(wù)員及時獎勵辦法》，全省共開展及時獎勵50批次，嘉獎810人、記三等功476人、記二等功71人，實現(xiàn)了有功即獎、獎在平時，有效激發(fā)了工作熱情。二是健全優(yōu)先使用機制。分級建立先進典型信息庫，作為動議提名人選的重要來源，優(yōu)先提拔重用、晉升職級。全省在崗的765名記一等功以上獎勵公務(wù)員，已提拔重用和晉升職級667人，占87.2%；2020年選拔10名受表彰獎勵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直機關(guān)擔任副處長；瀘州市實行職級晉升積分制，對獲得市委市政府以上表彰獎勵的量化加分、優(yōu)先晉升，形成了“用好一個人激勵一大片”的示范效應(yīng)。三是充分發(fā)揮示范作用。推動先進典型上講臺、進教材、進影視、入方志，組織“人民滿意的公務(wù)員”赴21個市（州）開展先進事跡巡回報告，近萬名公務(wù)員現(xiàn)場接受了思想教育和精神洗禮。成都市、廣安市為全國“人民滿意的公務(wù)員”建立工作室，打造公務(wù)員跟班學(xué)習、培養(yǎng)鍛煉陣地；省法院等為先進典型搭建“榮譽授予日”“每月之星”等展示平臺，用身邊典型引導(dǎo)公務(wù)員擔當作為。

　　三、改善待遇保障，凝聚服務(wù)基層向心力。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼辦法。指導(dǎo)各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，鼓勵向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、艱苦地區(qū)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜。涉藏州縣采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地海拔、距離縣城遠近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限”三因素法制定補貼標準，最艱苦的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼達全省平均水平的5倍。二是持續(xù)規(guī)范公務(wù)員獎勵性補貼。貫徹“控高、穩(wěn)中、托低”原則，獎金水平與績效考評結(jié)果掛鉤，向艱苦邊遠地區(qū)、基層一線、低職級人員傾斜，全省地區(qū)間高低倍差、職級間倍差進一步縮小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核獎高于縣直機關(guān)同職級人員20%。三是加大福利保障力度。全省實施相對集中休假制度，集中休假期間原則上不安排大型活動和會議。指導(dǎo)涉藏州縣在執(zhí)行國家休假政策的基礎(chǔ)上，分類區(qū)增加高寒高海拔地區(qū)特殊休假天數(shù)。提高涉藏州縣體檢費補助標準，在國家補助基礎(chǔ)上最高增加1500元/年，為高寒高海拔地區(qū)公務(wù)員身心健康保駕護航。

深化分類改革 強化科學(xué)管理

為貫徹新時代黨的治疆方略提供有力保障

新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部

　　新疆緊緊圍繞完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實習近平總書記對新疆提出的“建設(shè)政治上強、能力上強、作風上強的高素質(zhì)干部隊伍”重要指示精神，深入實施公務(wù)員法及配套法規(guī)，扎實推進公務(wù)員分類改革，努力建設(shè)適應(yīng)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。

　　一、突出持續(xù)激勵，激發(fā)隊伍活力。按照黨中央關(guān)于對新疆干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)心、心理上關(guān)懷的要求，我們著力鞏固公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施成果，持續(xù)激勵各級公務(wù)員忠誠堅守、擔當作為。一是堅持鮮明導(dǎo)向。突出政治標準，注重正向激勵，樹立正確導(dǎo)向，一大批在重大任務(wù)、重點工作中表現(xiàn)突出的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級，占晉升總數(shù)的84.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)晉升一級至四級主任科員平均任職年限低于縣直機關(guān)。二是強化科學(xué)管理。準確把握職級屬性定位，結(jié)合新疆實際制定晉升一級巡視員提名掌握原則和規(guī)范一級、二級巡視員管理等政策口徑，細化晉升標準條件，加強日常管理，及時兌現(xiàn)待遇，切實增強改革獲得感。開展公務(wù)員職級晉升規(guī)律課題研究，提出職數(shù)“蓄水池”思路，合理調(diào)節(jié)使用職數(shù)，為干部隊伍梯次配備、長遠發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。三是積極破解難題。針對基層反映的部分縣直機關(guān)職級職數(shù)緊張等情況，解剖麻雀、系統(tǒng)分析，結(jié)合實際，鼓勵機關(guān)優(yōu)秀年輕公務(wù)員赴基層任職，強化地市級統(tǒng)籌管理，建立事前備案等制度，充分釋放改革紅利。

　　二、聚焦精準施策，深化分類管理。緊緊圍繞提高新疆社會治理現(xiàn)代化水平，謀劃和推進分類改革，公務(wù)員隊伍建設(shè)展現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理新氣象。一是行政執(zhí)法類全面入軌。緊密結(jié)合優(yōu)化社會治理，開展專項調(diào)研，穩(wěn)慎完成執(zhí)法隊伍參照管理重新認定工作，制定行政執(zhí)法類職位設(shè)置審批規(guī)程，堅持執(zhí)法力量下沉，將地縣執(zhí)法支隊、大隊、基層站所等全部納入行政執(zhí)法類職位，實現(xiàn)6大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍全面入軌。二是專業(yè)技術(shù)類探索破題。圍繞各項事業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才的迫切需求，系統(tǒng)謀劃、以點帶面，優(yōu)先選擇改革意愿迫切、專業(yè)要求較高的部門率先破題。加強政策集成，制定專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類改革實施方案、專業(yè)技術(shù)任職資格評定實施細則，首批確定審計、生態(tài)環(huán)境兩個專業(yè)215個職位、170人劃入專業(yè)技術(shù)類范圍。注重從專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員中培養(yǎng)選拔專家型領(lǐng)導(dǎo)干部，形成激勵效應(yīng)。三是精細化管理統(tǒng)籌推進。拿出480個行政執(zhí)法類公務(wù)員職位面向社會招錄，突出測評法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行等能力。統(tǒng)籌各類別公務(wù)員選拔任用基本要求，明確調(diào)任、轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)符合職位所需法律專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗等條件，在自治區(qū)黨校主體班次開設(shè)綜合執(zhí)法隊伍依法行政研討班，不斷提升依法辦事能力。

　　三、服務(wù)依法治疆，鍛造政法鐵軍。聚焦新時代政法工作新要求，打造過硬政法隊伍。突出實戰(zhàn)實績導(dǎo)向，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部提拔使用或晉升職級，從地州市選拔6名有黨政正職經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部加強自治區(qū)政法系統(tǒng)班子力量，進一步推動市縣級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流。推動執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級序列順利入軌。注重公安隊伍專業(yè)化建設(shè)，指導(dǎo)開展警務(wù)技術(shù)任職資格評審，突出專業(yè)能力評價，實現(xiàn)全區(qū)公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)專業(yè)正、副高級任職資格全覆蓋。指導(dǎo)法官、檢察官員額重點向社會面復(fù)雜、辦案量較多的地區(qū)傾斜，建立職數(shù)年審備案制度，法官、檢察官單獨職務(wù)序列晉升進入常態(tài)管理。

　　延伸閱讀

　　中組部召開全國公務(wù)員工作推進會