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推進教育公平 共享優(yōu)質(zhì)教育

　　什么是更好更公平的教育？如何讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望？站在新的歷史起點上，中國教育向著更高水準(zhǔn)的公平，邁出堅實步伐。

　　習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上，優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育發(fā)展傾斜，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化穩(wěn)步推進，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小，高校招生持續(xù)向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜，學(xué)生資助制度不斷健全，更多孩子擁有了人生出彩的機會。

　　讓每個孩子享有受教育的機會

　　2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察的第一站，就是位于大山深處的石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)?？倳浿赋觯?ldquo;再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區(qū)的孩子上學(xué)受教育，有一個幸福快樂的童年。”

　　如今，中益鄉(xiāng)小學(xué)有可喜的新變化。“娃娃們用上嶄新的塑膠操場，住上能洗熱水澡的宿舍，還實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋。”校長劉斌說，“我們的孩子越來越自信，越來越陽光。”

　　“兩不愁三保障”，其中重要的一條就是義務(wù)教育有保障，而控輟保學(xué)則是實現(xiàn)目標(biāo)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，各地多措并舉加大勸返復(fù)學(xué)力度，制定“一生一案”工作方案精準(zhǔn)施策，同時對勸返復(fù)學(xué)學(xué)生進行分類安置，合理安排教學(xué)內(nèi)容，幫助他們盡快適應(yīng)校園生活。

　　2021年，全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，義務(wù)教育普及程度超過世界高收入國家平均水平。義務(wù)教育階段建檔立卡脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生自2020年底保持動態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學(xué)問題，全面實現(xiàn)了義務(wù)教育有保障。

　　“努力讓每個孩子享有受教育的機會”，這是莊嚴(yán)的承諾，也是奮進的方向。

　　——隨遷子女入學(xué)不再難。各地積極貫徹落實隨遷子女入學(xué)相關(guān)政策，以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；進一步健全以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)辦法，簡化證明材料，降低入學(xué)門檻；全面實行免試就近入學(xué)和“公民同招”，嚴(yán)禁收取借讀費、贊助費，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2021年，全國義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的占比達(dá)到90.9%。

　　——家門口就有普惠幼兒園。黨的十八大以來，“幼有所育”取得顯著成效，各地以縣為單位制訂普惠性幼兒園布局規(guī)劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。同時落實政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育投入機制。2021年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.1%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.8%，公辦園在園幼兒占比達(dá)51.9%。

　　——殘疾孩子受教育機會大幅增加。按照精準(zhǔn)核查、科學(xué)評估、分類安置的原則，各地就近就便優(yōu)先安排適齡殘疾兒童就讀，對重度殘疾、無法到校就讀的殘疾兒童提供送教上門服務(wù)。2021年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率95%以上，在此基礎(chǔ)上，全面向?qū)W前、高中以上階段兩端延伸，確保各類適齡殘疾兒童“應(yīng)入盡入”。

　　讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育

　　習(xí)近平總書記指出，要推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。

　　在歷史性地解決了“有學(xué)上”問題之后，教育公平實現(xiàn)新跨越，如今正乘勢而上，向著“讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育”的愿望邁進。

　　看著紅白相間的新教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)化的塑膠操場、錯落有致的學(xué)生宿舍，四川省涼山彝族自治州美姑縣洛俄依甘鄉(xiāng)小學(xué)校長俄地爾良感慨道：“現(xiàn)在村子里最美的建筑就是學(xué)校。”

　　黨的十八大以來，國家先后實施義務(wù)教育全面改薄、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工程項目，重點加強農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，99.8%的學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本要求。

　　“我喜歡班里的大屏幕，里面的老師唱歌特別好聽，還有城里的同學(xué)和我們一起上課。”在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞小學(xué)，互聯(lián)網(wǎng)課堂深受孩子們喜愛。

　　目前，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，未聯(lián)網(wǎng)學(xué)校實現(xiàn)動態(tài)清零，國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系已將32個省級平臺全部接入，教育信息化水平大幅提高。

　　在硬件設(shè)施改善的同時，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)也不斷加強。黨的十八大以來，“特崗計劃”規(guī)模不斷擴大，中央財政累計投入779億元，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校補充103萬名教師，覆蓋中西部地區(qū)22個省份的1000多個縣、3萬多所學(xué)校。2021年，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃啟動實施，每年將為脫貧縣及中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡?/p>

　　均衡發(fā)展要改變“鄉(xiāng)村弱”，也要緩解“城鎮(zhèn)擠”。前段時間，遼寧省鞍山市的蔡先生十分高興，原因是家門口的兩所小學(xué)合并重組，實行集團化辦學(xué)。蔡先生說：“原本兩所學(xué)校教育水平有差距，大家都想上好學(xué)校，現(xiàn)在進行一體化師資配置和教學(xué)管理，人人都能享受優(yōu)質(zhì)資源了。”

　　近年來，教育部門大力推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)，2021年，全國36個大中城市公辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)比例超過99%，全國義務(wù)教育階段大班額比例降至0.71%，超大班額降至0.01%。“擇校熱”“大班額”等問題得到有效解決。

　　“推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是一項重大任務(wù)，目前全國所有縣（市、區(qū)）都通過了國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估驗收，下一步將從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　讓每個孩子都有人生出彩的機會

　　習(xí)近平總書記指出，要推進教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。

　　扶貧必扶智，治貧先治愚。要讓廣大學(xué)生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會，就要不斷拓寬貧困學(xué)生縱向流動的通道，為貧困地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造更為公平的受教育機會。

　　“多虧了好政策，我才能到北京讀大學(xué)。”謝非是來自寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣的貧困學(xué)生，得益于國家實施的重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，考入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)。

　　像謝非一樣受益于“專項招生計劃”的學(xué)生還有很多。黨的十八大以來，通過單列計劃、單獨錄取等方式，保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制逐步建立。10年來，專項計劃每年招生規(guī)模不斷擴大，由2012年的1萬人擴至2021年的12.2萬人，累計錄取學(xué)生82萬余人，極大增加了貧困地區(qū)學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)高等教育資源的可能。

　　職業(yè)教育也讓眾多年輕人獲得了改變命運的機會。在四川省成都市第一人民醫(yī)院，護士扎西祝瑪照顧著幾位患者，無微不至。“我原本以為自己要放一輩子的羊，沒想到還能繼續(xù)學(xué)習(xí)，甚至有一天能定居成都，成為一名醫(yī)院職工。”扎西?，斝膽迅屑?。

　　當(dāng)前，我國職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為許多家庭的生動寫照。2013年至2020年底，累計有800多萬貧困家庭學(xué)生接受中高等職業(yè)教育，更多技能改變?nèi)松墓适抡诎l(fā)生。

　　讓更多的孩子走出大山、帶著夢想飛得更高更遠(yuǎn)，離不開完善的資助體系。黨的十八大以來，學(xué)生資助制度不斷健全、資助資金投入力度不斷加大，幫助數(shù)千萬家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)。

　　“生源地助學(xué)貸款解決了學(xué)費問題，兩個孩子都能上大學(xué)，真是太好了。”辦完貸款手續(xù)，河南省鄲城縣虎崗鄉(xiāng)腰劉莊村民申見力長舒一口氣，“入學(xué)后還能申請?zhí)貏e資助，還有國家助學(xué)金，生活費也不用操心。”

　　據(jù)介紹，目前我國學(xué)生資助項目實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋，從制度上保障了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。

　　一項項政策、一組組數(shù)據(jù)、一張張笑臉，都是教育公平的陽光灑向祖國大地的印記。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加公平更高質(zhì)量的教育體系正在形成，教育發(fā)展成果必將更多更公平惠及全體人民。

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教育信息化 架起城鄉(xiāng)橋

　　在山西省忻州市保德縣第三中學(xué)，一堂妙趣橫生的數(shù)學(xué)課正在進行。電子白板上，函數(shù)圖像不斷變換，學(xué)生們目不轉(zhuǎn)睛，在直觀的畫面中對數(shù)學(xué)思維方法有了更深刻的理解。從教多年的數(shù)學(xué)老師張曉東對信息化教學(xué)手段贊不絕口：“課堂有趣了，學(xué)生的興趣也提起來了，課堂效率大幅提升。”

　　為解決城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡問題，保德縣加大投入力度，對義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備進行升級改造。“目前擁有教學(xué)觸控一體機的學(xué)校達(dá)到100%。搭乘著信息化的快車，城鄉(xiāng)教育水平的差距越來越小。”保德縣教育科技局負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，2020年底全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，出口帶寬100兆以上的學(xué)校比例達(dá)99.92%。98.35%的中小學(xué)擁有多媒體教室，數(shù)量達(dá)429萬間，其中83.16%的學(xué)校實現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面改善。

　　在硬件設(shè)施不斷完善的同時，信息化教學(xué)水平也在持續(xù)提升，越來越多的農(nóng)村孩子通過互聯(lián)網(wǎng)“走進”名校名師的課堂，看見了更廣闊的世界。寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)回民第二小學(xué)與中衛(wèi)市海原李旺中心小學(xué)、吳忠市鹽池大水坑小學(xué)等形成結(jié)對幫扶，城鄉(xiāng)孩子同上一堂課。“農(nóng)村孩子們和屏幕里其他學(xué)校的學(xué)生一起學(xué)習(xí)的時候，他們特別開心。”回民第二小學(xué)教育集團黨委書記黃莉說，“為提升區(qū)域課后服務(wù)質(zhì)量，我們還將自主研發(fā)的‘給寧夏兒童的通識素養(yǎng)大課’分享給轄區(qū)內(nèi)所有小學(xué)，實現(xiàn)資源共用。”

　　教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前6.4萬個教學(xué)點實現(xiàn)了設(shè)備配備、資源配送、教學(xué)應(yīng)用的“三到位”，惠及400多萬偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子。2022年3月，國家中小學(xué)智慧教育平臺正式上線運行，其中包括19個版本、452冊次教材的課程教學(xué)資源共19508條，可供廣大師生自主免費使用。

吃上營養(yǎng)餐 身體更健康

　　12點10分，伴隨著清脆的下課鈴聲，貴州省銅仁市第十一小學(xué)食堂熱鬧起來，師生們將營養(yǎng)午餐送到各班教室。豆腐紅燒鵝肉、肉末紅薯粉、糖醋蓮花白、素炒青瓜、紫菜蛋花湯，還有一個紅蘋果……四年級4班的陳曦同學(xué)打開飯盒，香味撲鼻。“我很喜歡學(xué)校的午餐，有時候比在家里吃得還好！”

　　“這些年，隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施，孩子們身體越來越棒。”學(xué)校副校長吳靜介紹，學(xué)校80%以上的學(xué)生是進城務(wù)工人員子女和留守兒童，營養(yǎng)改善計劃解決了學(xué)生吃飯難的問題，促進了學(xué)生健康成長，減輕了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也解放了大量農(nóng)村勞動力。

　　據(jù)介紹，2021年秋季學(xué)期起，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元。貴州省啟動營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”，讓學(xué)生不僅能吃飽，更能吃得營養(yǎng)、科學(xué)。“午餐現(xiàn)在是兩葷兩素一湯，每天都有雞蛋和水果，每周至少提供3次牛奶，孩子們越來越健康了！”吳靜說。

　　與此同時，強化日常監(jiān)管，保障食品和資金安全。銅仁市引入學(xué)生營養(yǎng)餐智慧云綜合服務(wù)管理平臺，對學(xué)校食堂進行信息化監(jiān)管，各級管理人員可以實時查看各校采購情況、廚房操作情況等。

　　這是營養(yǎng)改善計劃在各地深入實施的縮影。截至2021年12月底，有28個省份實施營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所。中國疾控中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10年來，營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高累計增量分別為4.4厘米和4.0厘米，平均體重累計增量為3.6公斤和3.3公斤，均高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。“試點地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況明顯改善，身體素質(zhì)明顯提升，為促進教育公平、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強勁動力。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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讓億萬孩子在接受教育的過程中成長進步

　　教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，承載著萬千家庭的希望。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育公平，明確提出要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

　　推進教育公平，首先要讓每個孩子享有受教育的機會。精準(zhǔn)施策，讓輟學(xué)兒童盡快返回校園；擴大普惠性學(xué)前教育資源，提升普惠性幼兒園覆蓋率，讓廣大家長不再苦惱于入園難、入園貴；努力實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”“應(yīng)融盡融”，更好保障適齡殘疾兒童少年基本教育權(quán)利……只有始終堅持以人民為中心發(fā)展教育，致力于讓每個人享有受教育的機會，才能讓億萬孩子在接受教育的過程中成長進步，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。

　　推進教育公平，還要在“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上做到“上好學(xué)”，實現(xiàn)“讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育”。實施義務(wù)教育全面改薄，讓學(xué)校成為村莊里最美的建筑；深入推進“特崗計劃”“師范生公費教育”“優(yōu)師計劃”“國培計劃”，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)補充和提升優(yōu)秀師資；推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)，合理規(guī)劃學(xué)校布局建設(shè)，讓“擇校熱”“大班額”等問題有效緩解……校園內(nèi)，孩子們活潑的身影和歡快的笑臉已充分說明，只有以辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生為目標(biāo)，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，才能打造出更加健康、更具活力的教育生態(tài)，才能讓“公平而有質(zhì)量的教育”的美好愿景加速變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　推進教育公平，還要讓每個孩子都有人生出彩的機會。拓寬貧困學(xué)生縱向流動的通道，讓貧困地區(qū)學(xué)生享有更為公平的受教育機會；提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，書寫更多技能改變?nèi)松木使适?；健全學(xué)生資助制度，確保“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”……得益于多項政策的協(xié)同推進，更多的孩子帶著夢想走出大山，腳下有路，眼中有光。

　　教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，關(guān)系全社會人力資源質(zhì)量的提升。教育公平不僅可以阻斷貧困的代際傳遞，托舉億萬孩子的夢想，而且可以為我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人力支撐和智力支持。

　　教育改革和發(fā)展的成效關(guān)乎千家萬戶。而公平與質(zhì)量是當(dāng)前教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要主題。期待教育公平的陽光照耀每一個角落，照亮每一個孩子的夢想，也讓社會公平正義更加充實、更有保障，更可持續(xù)。

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