>>譜寫(xiě)新篇章<<

讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā) 

我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”“我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境”。

　　“提交材料僅2小時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)就完成了核準(zhǔn)，兩天后我們就收到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)公章等快遞，效率真高。”中船柴油機(jī)有限公司今年2月25日落地北京市海淀區(qū)，公司經(jīng)理周宗子說(shuō)起開(kāi)業(yè)手續(xù)連連稱(chēng)贊。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。目前，各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)1.5億戶(hù)，年均增幅高于12%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量10年翻兩番，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　推進(jìn)商事制度改革，“放管服”激發(fā)市場(chǎng)活力

　　商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。黨的十八屆二中全會(huì)提出“改革工商登記制度”，開(kāi)啟了商事制度改革的序幕，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

　　——做好“放”的減法，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　“以前辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要準(zhǔn)備6個(gè)月，現(xiàn)在最快1個(gè)工作日可取。”麥當(dāng)勞中國(guó)首席執(zhí)行官?gòu)埣乙鸾榻B，“過(guò)去新開(kāi)門(mén)店，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)證、排污許可證等多項(xiàng)審批許可手續(xù)?，F(xiàn)在，有些合并了，有些取消了，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本。”

　　我國(guó)大力推進(jìn)商事制度改革，讓各類(lèi)企業(yè)共同受益。2014年，商事制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”。2015年，全國(guó)推行“三證合一、一照一碼”。2016年，“五證合一、一照一碼”全國(guó)鋪開(kāi)。2017年，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“多證合一”改革……到2020年底，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　——做好“管”的加法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　今年3月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局集中曝光了一批嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益典型案例。一些企業(yè)被依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證，列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　“放”得開(kāi)，還要“管”得住，讓違規(guī)違法無(wú)處遁形，讓市場(chǎng)環(huán)境天朗氣清。2017年，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面建成，打破了各部門(mén)數(shù)據(jù)孤島，把各地企業(yè)數(shù)據(jù)織成“全國(guó)一張網(wǎng)”，成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有力工具。截至今年3月，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已將700多個(gè)市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示。

　　——做好“服”的乘法，優(yōu)化辦事流程。

　　“手機(jī)上就能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不用一趟趟跑，線(xiàn)上就能提交材料、查看進(jìn)度。”早在2016年，北京智脈醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理呂孟濤就通過(guò)手機(jī)APP在線(xiàn)辦理了“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記。

　　“管”得住，更要服務(wù)得好，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓申請(qǐng)人少跑腿”，辦事流程不斷優(yōu)化。過(guò)去，企業(yè)辦照如果填錯(cuò)一張表，就要再跑一趟相關(guān)部門(mén)重新領(lǐng)表、填表?，F(xiàn)在，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，企業(yè)可以“動(dòng)動(dòng)手指交材料，足不出戶(hù)辦證照”。自2016年推進(jìn)全國(guó)企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作以來(lái)，31個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。

　　瞄準(zhǔn)難題深化改革，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感

　　“以前，我辦理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可證，從提交申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，再到發(fā)證，大概需要45天；現(xiàn)在，我再次辦理同樣的許可證時(shí)，準(zhǔn)備好材料，當(dāng)天領(lǐng)證，真是太方便了！”江蘇省常州市新北區(qū)技來(lái)知職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司負(fù)責(zé)人周輝告訴記者。

　　2015年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。在上海市浦東新區(qū)試點(diǎn)，在更大范圍復(fù)制推廣，就試點(diǎn)事項(xiàng)在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展改革全覆蓋試點(diǎn)和在全國(guó)范圍內(nèi)深化“證照分離”改革，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　通過(guò)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，不僅大幅降低企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，還有利于拆掉“玻璃門(mén)”，砍掉“高門(mén)檻”，打破“黑匣子”，讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　“實(shí)踐證明，‘證照分離’改革是破除準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的有效方法，應(yīng)繼續(xù)深化拓展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)袁東明認(rèn)為。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，商事制度改革將從解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營(yíng)難”的攻關(guān)期，以更大力度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體更大活力。

　　持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉泉紅說(shuō)：“營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)。各地區(qū)各部門(mén)秉持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，以多措并舉的‘硬措施’持續(xù)優(yōu)化發(fā)展‘軟環(huán)境’，市場(chǎng)主體投資興業(yè)熱情不斷激發(fā)。”

　　讓辦事更便捷。

　　“公司地址與名稱(chēng)發(fā)生變更后，我需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商標(biāo)變更，過(guò)去此項(xiàng)業(yè)務(wù)要跑省會(huì)城市辦，現(xiàn)在越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)家門(mén)口就能辦，省時(shí)省力又省事。”3月29日，山東清平厚土綠色食品有限公司法定代表人劉士芳，在聊城市高唐縣行政審批局實(shí)現(xiàn)了“一窗辦理”。

　　讓方式更靈活。

　　“真沒(méi)想到材料不全，也能容缺辦理。”3月24日，中國(guó)中信金融控股有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊軍在辦理登記注冊(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司章程細(xì)則內(nèi)容有部分未明確說(shuō)明。北京市朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)科依據(jù)告知承諾制，立即啟動(dòng)容缺受理機(jī)制。楊軍說(shuō)：“真沒(méi)想到20分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我一定履行承諾，盡快把材料補(bǔ)齊。”

　　讓幫扶更有力。

　　新冠肺炎疫情防控期間，部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)受到影響。2021年公布的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》首設(shè)歇業(yè)制度，為這些企業(yè)設(shè)置了“緩沖帶”。深圳市帝碩科技有限公司負(fù)責(zé)人吳界平說(shuō)：“歇業(yè)制度能幫助企業(yè)降低成本，是一項(xiàng)有溫度的新制度。助力我們渡過(guò)難關(guān)。”

　　今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》明確要求，圍繞“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出更多示范，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

>>新時(shí)代新作為<<

優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)

北京推廣“證照聯(lián)辦”

　　最近，北京市豐臺(tái)區(qū)市民張文通過(guò)“e窗通”平臺(tái)提交了證照聯(lián)辦申請(qǐng)，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)選擇食品經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)辦。申請(qǐng)材料一提交，相關(guān)數(shù)據(jù)同步推送到主體登記審批系統(tǒng)和食品行政許可系統(tǒng)，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局僅用10分鐘就完成了企業(yè)登記注冊(cè)審批，食品經(jīng)營(yíng)許可同步審批辦理完成。

　　“以前需要跑好幾次，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證輪流審批，提交的材料也有部分重復(fù)。現(xiàn)在一次性填報(bào)材料后就可以等著領(lǐng)證照了，材料更精簡(jiǎn)，流程更優(yōu)化，時(shí)間大大縮短了。”張文說(shuō)。

　　目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局已在全市范圍內(nèi)推廣“證照聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享化、申報(bào)材料無(wú)紙化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、證照發(fā)放集成化、檔案歸集自動(dòng)化。

　　近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷深化商事制度改革，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度。與此同時(shí)，加快推進(jìn)一系列行政審批制度改革，全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。北京市完善企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)在“e窗通”一站辦理。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)、開(kāi)辦后，均可自主選擇辦理涉稅事項(xiàng)、社保員工登記等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)專(zhuān)辦、一網(wǎng)全辦。2021年，北京市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)23.79萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)28.04%，為近5年新高。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將抓好“放管服”各項(xiàng)改革任務(wù)落地，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，助力北京打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

降低企業(yè)外貿(mào)成本

陜西試點(diǎn)融資新模式

　　“產(chǎn)品一到港口，我們就收到了長(zhǎng)安銀科打過(guò)來(lái)的100萬(wàn)美元保理融資款，真是太方便了。”萬(wàn)拓科技創(chuàng)新有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人符松齡說(shuō)。

　　2019年，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幫助下，長(zhǎng)安銀科商業(yè)保理有限公司獲批國(guó)際保理美元融資試點(diǎn)，通過(guò)受讓出口企業(yè)以美元計(jì)價(jià)的應(yīng)收賬款，可從銀行申請(qǐng)獲取外匯貸款，再向出口企業(yè)提供美元融資。

　　“中小微外貿(mào)企業(yè)由于缺少抵押，貸款難，加上國(guó)際交易賬期長(zhǎng)，資金占用成本高。通過(guò)新模式，出口企業(yè)可提前獲得資金，提高資金周轉(zhuǎn)率。”長(zhǎng)安銀科總經(jīng)理鄭海明介紹，“外貿(mào)企業(yè)還可以提前鎖定匯率，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。”

　　長(zhǎng)安銀科風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部負(fù)責(zé)人柳卓軒介紹：“我們與海外跨境電商平臺(tái)打通數(shù)據(jù)，出現(xiàn)異常情況會(huì)預(yù)報(bào)警。同時(shí)我們還通過(guò)人民銀行征信系統(tǒng)、出口企業(yè)外匯專(zhuān)戶(hù)、企業(yè)出口信用保險(xiǎn)信息等，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，確保資金安全。”

　　“近年來(lái)跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境金融服務(wù)模式也要及時(shí)跟上，解決企業(yè)急難愁盼。目前，國(guó)際保理美元融資模式共惠及全國(guó)近300家出口企業(yè)，為企業(yè)節(jié)省融資成本3%以上。”西安經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)朱旭光說(shuō)。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)專(zhuān)職副主任李群剛介紹：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5年多來(lái)，我們?cè)谡毮苻D(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、金融服務(wù)開(kāi)放等方面完成了127項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)形成520項(xiàng)創(chuàng)新案例。”

>>潮頭觀瀾<<

打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境”“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。

　　黨的十八大以來(lái)，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，到降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；從進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，到實(shí)施負(fù)面清單、促進(jìn)外商投資便利化……我國(guó)不斷簡(jiǎn)化各類(lèi)行政審批，提高政府服務(wù)效能，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。各地各部門(mén)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，堅(jiān)決打破“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等隱性門(mén)檻，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。各地各部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、資源整合、流程再造，越來(lái)越多的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓市場(chǎng)主體收獲了更多獲得感、幸福感、安全感。截至目前，全國(guó)市場(chǎng)主體已突破1.5億戶(hù)，億萬(wàn)市場(chǎng)主體承載了7億多人的就業(yè)基本盤(pán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　改善營(yíng)商環(huán)境是“硬舉措”，也是“軟實(shí)力”。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的題中應(yīng)有之義，充分展現(xiàn)出中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心和力度。各地各部門(mén)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持續(xù)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷推進(jìn)投資便利、貿(mào)易便利，加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。2021年，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模接連邁上5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，吸收外資突破1萬(wàn)億元人民幣，比上年增長(zhǎng)14.9%。中國(guó)持續(xù)成為全球投資熱土。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。一個(gè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的中國(guó)，一定能讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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