48.新中國(guó)成立后是如何走上國(guó)際舞臺(tái)的？

　　新中國(guó)成立時(shí)，面臨著復(fù)雜的國(guó)際局面。實(shí)行什么樣的外交政策，是建立中華人民共和國(guó)必須明確的最重要任務(wù)之一。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出了一系列外交思想。1936年，毛澤東接受美國(guó)記者埃德加·斯諾采訪(fǎng)。1937年10月，斯諾的《紅星照耀中國(guó)》（又名《西行漫記》）一書(shū)在倫敦出版，產(chǎn)生了巨大的反響。中共中央南方局把開(kāi)展國(guó)際交往，擴(kuò)大國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為工作的特殊使命，以“宣傳出去，爭(zhēng)取過(guò)來(lái)”的外事工作方針為指導(dǎo)，充分利用公開(kāi)合法的各種渠道，與各國(guó)外交使團(tuán)和國(guó)際友人廣泛接觸，促成和安排美國(guó)記者前往延安的破冰之旅，促成美國(guó)派出美軍觀(guān)察組18人于1944年七八月間前往延安，長(zhǎng)駐延安近3年之久。1944年8月18日，中共中央專(zhuān)門(mén)發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》。中國(guó)共產(chǎn)黨積極開(kāi)展的不同形式的外事工作，成為一種“準(zhǔn)外交”，不僅贏得國(guó)際社會(huì)和國(guó)際輿論的廣泛同情與支持，打破了國(guó)民黨的外交壟斷，而且為中國(guó)共產(chǎn)黨拓展了國(guó)際政治舞臺(tái)的活動(dòng)空間，為中華人民共和國(guó)的外交事業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　1949年2月1—3日，毛澤東、周恩來(lái)和任弼時(shí)等人在西柏坡同斯大林派來(lái)的代表米高揚(yáng)舉行會(huì)談，圍繞奪取全國(guó)勝利和建立新中國(guó)的問(wèn)題，系統(tǒng)地介紹了中國(guó)共產(chǎn)黨的情況、設(shè)想和意見(jiàn)。1949年3月召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)，對(duì)新中國(guó)的外交方針和政策作出了重要決定。毛澤東明確表示要與蘇聯(lián)結(jié)盟，并到適當(dāng)時(shí)間公開(kāi)宣布。

　　1949年6—8月，劉少奇率團(tuán)秘密訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)，向斯大林等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)介紹了籌建中華人民共和國(guó)的情況，與蘇聯(lián)商談雙方合作的一系列重大問(wèn)題，表明了堅(jiān)決與蘇聯(lián)結(jié)盟的態(tài)度，確定了外交承認(rèn)的原則和細(xì)節(jié)。

　　1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》宣布：“聯(lián)合世界上一切愛(ài)好和平、自由的國(guó)家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和各被壓迫民族，站在國(guó)際和平民主陣營(yíng)方面，共同反對(duì)帝國(guó)主義侵略，以保障世界的持久和平。”

　　蘇聯(lián)第一個(gè)宣布承認(rèn)中華人民共和國(guó)。1949年10月2日，蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯致電周恩來(lái)表示：蘇聯(lián)政府決定同中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系，并派遣大使。同日，蘇聯(lián)宣布斷絕與國(guó)民黨政府的外交關(guān)系。10月3日，周恩來(lái)復(fù)電表示熱忱歡迎中蘇兩國(guó)正式建交。

　　繼蘇聯(lián)之后，其他東歐、亞洲共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國(guó)家紛紛來(lái)電，祝賀中國(guó)革命勝利和中華人民共和國(guó)誕生，并表示愿意同新中國(guó)建立外交關(guān)系。中國(guó)政府分別復(fù)電，表示愿意建交。從10月到翌年1月，新中國(guó)先后與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國(guó)、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國(guó)、阿爾巴尼亞和越南民主共和國(guó)10個(gè)人民民主國(guó)家建立了外交關(guān)系。

△新中國(guó)剛成立時(shí)毛澤東訪(fǎng)問(wèn)蘇聯(lián)

　　1949年12月6日，毛澤東率隨行人員乘火車(chē)離開(kāi)北京前往蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)。這次訪(fǎng)問(wèn)的目的，一是祝賀斯大林的七十壽辰，二是與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，三是同蘇聯(lián)訂立新的條約，四是商談向蘇聯(lián)貸款事宜。其中，最重要的是第三點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多方努力和磋商，斯大林最后同意簽訂新的條約。有關(guān)問(wèn)題通過(guò)新的辦法解決。隨后，周恩來(lái)率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)到達(dá)莫斯科。中蘇雙方就簽訂新約和協(xié)定的問(wèn)題舉行正式談判。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》等文件的簽字儀式在莫斯科克里姆林宮舉行。周恩來(lái)和維辛斯基代表各自政府在文件上簽字，斯大林和毛澤東出席簽字儀式。同日，中蘇雙方發(fā)表關(guān)于兩國(guó)締結(jié)新的條約與協(xié)定的公告，并以中蘇外長(zhǎng)互換照會(huì)的形式聲明，1945年8月14日蘇聯(lián)政府同中國(guó)國(guó)民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》及各項(xiàng)協(xié)定均失去效力。

　　在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，《中蘇友好同盟互助條約》的締結(jié)，使得中蘇關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，在一定程度上為新生的中國(guó)提供了一個(gè)有利的外部環(huán)境。后來(lái)，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演變過(guò)程。1979年4月3日，中國(guó)政府發(fā)表聲明，宣布1950年簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》一年后即告期滿(mǎn)，中國(guó)將不同蘇聯(lián)繼續(xù)延長(zhǎng)這一條約的期限。一年后，該條約廢止。

　　在與蘇聯(lián)及歐亞10多個(gè)人民民主國(guó)家建立外交關(guān)系的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)即中華人民共和國(guó)的原則下，新中國(guó)積極改善、發(fā)展同新興民族獨(dú)立國(guó)家尤其是鄰近的民族獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系。到1951年，同印度等4個(gè)亞洲民族獨(dú)立國(guó)家和瑞典等4個(gè)歐洲資本主義國(guó)家相繼建立了外交關(guān)系。中國(guó)的對(duì)外關(guān)系取得了突破性進(jìn)展。

　　1954年4月，周恩來(lái)率團(tuán)代表中國(guó)政府參加討論和平解決朝鮮問(wèn)題和恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題的日內(nèi)瓦會(huì)議。這是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的地位和身份參加討論國(guó)際問(wèn)題，是中國(guó)通過(guò)大型國(guó)際會(huì)議爭(zhēng)取和平協(xié)商解決重大國(guó)際爭(zhēng)端的首次嘗試和運(yùn)用多邊外交的開(kāi)端。中國(guó)代表在會(huì)議進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

△1954年，中國(guó)代表團(tuán)參加日內(nèi)瓦會(huì)議

　　日內(nèi)瓦會(huì)議的成功，使印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)得以停止，不僅亞洲局勢(shì)和國(guó)際局勢(shì)得到緩和，中國(guó)南部邊陲的安全也得到保障。中國(guó)和老撾、柬埔寨兩個(gè)近鄰的關(guān)系有了良好開(kāi)端。中英關(guān)系有所突破，兩國(guó)宣布互換代辦，實(shí)現(xiàn)了“半建交”。中法代表直接商談，為雙方相互了解提供了機(jī)會(huì)。會(huì)議期間，中美兩國(guó)代表也就雙方公民回國(guó)問(wèn)題進(jìn)行了接觸，這是此后中美大使級(jí)會(huì)談的先聲。

　　1955年4月18日，亞非會(huì)議在印度尼西亞萬(wàn)隆的獨(dú)立大廈開(kāi)幕，故也稱(chēng)作萬(wàn)隆會(huì)議。印尼總統(tǒng)蘇加諾以《讓新亞洲和新非洲誕生吧！》為題致開(kāi)幕詞。由周恩來(lái)率領(lǐng)的中國(guó)政府代表團(tuán)出席會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)確定的總方針是：爭(zhēng)取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)我國(guó)同亞非國(guó)家的關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會(huì)議取得成功。

　　在前兩天會(huì)議的一般性發(fā)言中，有些國(guó)家的代表當(dāng)著中國(guó)代表的面攻擊共產(chǎn)主義是“獨(dú)裁”，是“新殖民主義”，質(zhì)疑中國(guó)對(duì)鄰國(guó)搞“顛覆”活動(dòng)。面對(duì)會(huì)議可能走上歧途的危險(xiǎn)，周恩來(lái)當(dāng)即決定將原來(lái)準(zhǔn)備的發(fā)言稿改為書(shū)面散發(fā)，并作即席補(bǔ)充發(fā)言，明確表示：中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的，是來(lái)求同而不是來(lái)立異的。亞非國(guó)家存在求同的基礎(chǔ)，這就是絕大多數(shù)國(guó)家和人民自近代以來(lái)都經(jīng)受過(guò)的，并且現(xiàn)在仍在受著的殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。無(wú)論是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的還是民族主義者領(lǐng)導(dǎo)的亞非國(guó)家，都是從殖民主義的統(tǒng)治下獨(dú)立起來(lái)的，可以相互了解和尊重、互相同情和支持，和平共處五項(xiàng)原則完全可以成為我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)。

　　4月23日，周恩來(lái)在政治委員會(huì)會(huì)議上再次發(fā)言，提出作為中國(guó)代表團(tuán)議案的7點(diǎn)和平宣言。4月24日下午，在長(zhǎng)時(shí)間的掌聲和歡呼聲中，大會(huì)一致通過(guò)了《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》。《公報(bào)》吸收了中國(guó)代表團(tuán)的建議，形成了和平共處、友好合作的十項(xiàng)原則。

　　中國(guó)代表團(tuán)積極開(kāi)展會(huì)外交往，與各國(guó)代表團(tuán)舉行了廣泛的諒解性會(huì)晤。亞非會(huì)議的成功，標(biāo)志著亞非國(guó)家作為戰(zhàn)后世界的一支重要政治力量開(kāi)始登上國(guó)際舞臺(tái)，也標(biāo)志著中國(guó)打開(kāi)了與亞非國(guó)家廣泛交往的大門(mén)。

　　1954年，中國(guó)同印度、緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。這五項(xiàng)原則雖然首先是為處理與亞洲民族獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系而提出的，但是在日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于印支問(wèn)題的談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)公之于世，因而格外引人注目，并迅即引起重大國(guó)際反響。萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的處理國(guó)際關(guān)系的十項(xiàng)原則，是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。

　　按照和平共處五項(xiàng)原則，日內(nèi)瓦會(huì)議后，曾任英國(guó)首相的英國(guó)工黨領(lǐng)袖艾德禮、印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等相繼訪(fǎng)華。這是第一批訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)的非社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。尼泊爾、埃及、敘利亞、也門(mén)、錫蘭、柬埔寨、伊拉克、阿爾及利亞、蘇丹和幾內(nèi)亞等一批國(guó)家相繼與中國(guó)建交。中國(guó)不僅在同阿拉伯國(guó)家的關(guān)系方面取得突破，也逐步同撒哈拉以南的一些非洲國(guó)家建立了外交關(guān)系。中國(guó)還突破美國(guó)的嚴(yán)重阻撓，初步開(kāi)展了同拉丁美洲國(guó)家的民間友好往來(lái)。這個(gè)以亞非拉新興民族獨(dú)立國(guó)家為主要對(duì)象的第二次建交高潮，一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代中期。

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