2021年初，四川成都市按照“需求導向、基層參與、分類建設”原則，從全市基層黨員微黨校中培育建設一批“中心校”，基本形成市級“中心校”、縣（市、區(qū)）“中心校”、基層微黨校三級黨員教育陣地體系。建設運行一年多來，“中心校”承辦黨員學習、集中培訓等2000余期，培訓基層黨員20.4萬人次。

　　【背景】

　　基層黨員教育陣地是黨員教育基礎保障體系的重要組成部分。成都市現(xiàn)有94萬名黨員，數(shù)量多、分布廣、流動性強。2016年以來，成都市立足解決基層黨員教育覆蓋難、規(guī)范難、見效難、保障薄弱等現(xiàn)實問題，充分發(fā)揮遠程教育站（點）覆蓋廣、教學活等特點優(yōu)勢，就近就便、分層分類打造黨員身邊的基層黨員微黨校6400余所，以構(gòu)建“15分鐘黨員學習圈”，打通基層黨員教育“最后一公里”。隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，面對新形勢新任務新要求，微黨校在辦學水平、師資力量、課程開發(fā)、教學體驗等方面的問題日益凸顯，基層黨員教育質(zhì)效亟待進一步提升。成都市委組織部深入學習貫徹習近平總書記關于黨員教育重要論述，在廣泛調(diào)研基礎上，提出打造一批黨員教育綜合樞紐陣地的設想，從抓陣地覆蓋向強陣地功能轉(zhuǎn)變，從提高覆蓋數(shù)量向注重教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推動點狀式陣地向集約式陣地轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過多次專題研究、多方征求意見，2021年初正式印發(fā)了《成都市提升基層黨員教育培訓質(zhì)量建設黨員微黨校“中心校”工作方案》，依托現(xiàn)有微黨校陣地，擇優(yōu)提檔升級建設一批“中心校”，整合提升基層黨員教育資源供給能力，持續(xù)推動基層黨員教育提質(zhì)增效。

　　【做法】

　　（一）立足基層實際，科學規(guī)劃布局。在全覆蓋建立基層黨員微黨?；A上，突出重點區(qū)域和行業(yè)領域，擇優(yōu)選取代表性強、影響力大、基礎條件較好的微黨校提檔建設“中心校”。優(yōu)選支撐點位。按照駐所場地好、硬件設備齊、管理機制優(yōu)、人員力量足等標準，逐個實地考察落實點位，經(jīng)3輪論證篩選，最終確定在全市23個縣（市、區(qū)）和教育、衛(wèi)健等3個行業(yè)領域中建設首批市級“中心校”26個。規(guī)范建設標準。及時研究制定“中心校”建設方案及標準，推出建設工作導則、考核評估細則等配套文件，明確統(tǒng)籌教育培訓、資源集成、綜合管理3項職能，以及場地條件、教學內(nèi)容、培訓方式等相關要求。壓實責任促建。“中心校”建設工作連續(xù)兩年列入市委黨建領導小組工作要點，壓緊壓實建設主體責任。市委組織部采取包片聯(lián)系方式持續(xù)跟蹤督促，各縣（市、區(qū)）健全工作協(xié)調(diào)機制，有力有序推進建設，截至2022年6月共建成縣（市、區(qū)）“中心校”263個。

在蓉漂人才公園建設基層黨員微黨校“中心校”

　　（二）豐富內(nèi)容形式，優(yōu)化教學載體。為抓好黨員普遍輪訓和經(jīng)常性教育，成都市以“中心校”為樞紐，從課程內(nèi)容、教學形式等方面入手，讓有意義的教育更有意思。訂單式研發(fā)課程。緊扣黨員學習需求，聚焦政治理論、黨建實務、基層治理、技能素養(yǎng)等重點，挖掘本地資源優(yōu)勢，完善“6大主題課+N個特色課”教學內(nèi)容體系，常態(tài)化提供集中學、體驗學、訂制學等培訓菜單。定向化專題培訓。根據(jù)黨員年齡、行業(yè)領域分布等實際，定向下沉基層，開展講師巡講、壩壩課堂等送教活動。郫都區(qū)“中心校”依托戰(zhàn)旗村紅色資源，運用“案例+現(xiàn)場”模式將課堂搬到鄉(xiāng)村振興一線，實戰(zhàn)化培訓村“兩委”成員1000余人次。一站式線上學習。適應疫情防控常態(tài)化形勢要求，發(fā)揮“蓉城先鋒”融媒體平臺優(yōu)勢，創(chuàng)設直播新課堂。金牛區(qū)“中心校”借助錄音亭、VR等現(xiàn)代化手段，推出云黨課吸引百萬人次觀學。

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　　（三）強化系統(tǒng)集成，推動資源共享。成都市已連續(xù)13年開展黨員教育電視片觀摩交流，連續(xù)4年選聘本土講師，先后推出7大主題基地，但基層有時仍面臨哪里有好課程、好師資、好基地的需求“三問”現(xiàn)象。成都市以“中心校”為調(diào)度中心，組團式推動片區(qū)黨員教育資源高效集成。鏈接資源擴量。聯(lián)動駐區(qū)高等院校、科研院所等引入優(yōu)質(zhì)資源，分級分類選育“星火”講師團、“向陽花”講師團等專兼職師資1000名，打造黨史教育、公園城市、基層治理、鄉(xiāng)村振興等現(xiàn)場教學路線，形成“一校一體系、一點一特色”樣板課程30個。強化調(diào)度提速。打造“管理+服務”調(diào)度中心，建立“中心校”在庫教學資源統(tǒng)一預約、使用、評價、反饋全鏈條管理機制，根據(jù)基層學習需求實施送教上門，定期輸送優(yōu)質(zhì)資源到基層一線。溫江區(qū)“中心校”構(gòu)建教學資源“選、育、用、管”閉環(huán)管理體系，常態(tài)評比示范微黨校、評選星級現(xiàn)場教學點，匹配優(yōu)質(zhì)培訓資源。智慧場景賦能。結(jié)合全市智慧黨建平臺建設，一體化打造“線上中心校”、“蜀都約課”、“基地平臺”等應用場景，實現(xiàn)資源一圖全覽、管理一網(wǎng)集成，定期分析基層黨組織和黨員使用情況，實現(xiàn)資源建設雙向反饋和循環(huán)發(fā)展。錦江區(qū)“中心校”依托智慧化手段，打造紅船記憶劇場、紅色家風博物館等沉浸式教學場景20余個，線上線下培訓黨員3000余人次。

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　　（四）多方協(xié)同聯(lián)動，激發(fā)發(fā)展活力。“中心校”建設是一項基礎性、系統(tǒng)性工程，成都市在建設中注重調(diào)動各方力量，不斷增強“中心校”發(fā)展活力。密切聯(lián)系縣級黨校。搭建黨校與“中心校”教學資源聯(lián)建、培訓班次聯(lián)辦、管理運行聯(lián)動“三聯(lián)”機制，明確由縣（市、區(qū)）黨校分管負責同志兼任“中心校”副校長，黨校相關科室參與“中心校”管理，促進相互協(xié)作、優(yōu)勢互補。整合職能部門力量。充分發(fā)揮黨員教育培訓聯(lián)席會議作用，打破部門壁壘，構(gòu)建黨員教育聯(lián)合體。青白江區(qū)整合紀檢、宣傳、黨史等10余個職能部門力量，共同打造“繡川鋒薈中心校”，推動師資共育、課件共制、陣地共建、課題共研、成果共享。強化校際合作交流。建立市級“中心校”片區(qū)交流機制，在教學研究、師資隊伍、基地建設方面，加強校際合作，組織優(yōu)秀師資交流互鑒、優(yōu)質(zhì)課程共享使用，推進“中心校”跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　【啟示】

　　（一）完善陣地體系，著眼全域建立一張橫向到邊、縱向到底的陣地網(wǎng)，是實現(xiàn)黨員教育培訓全員覆蓋的先決條件。從2016年建設基層黨員微黨校，到2021年建設“中心校”，成都市構(gòu)建起以“中心校”為統(tǒng)領的黨員教育陣地格局，滿足了基層黨員常態(tài)化教育培訓需求。實踐證明，“中心校”是把黨的創(chuàng)新理論延伸到基層、黨的聲音傳遞到普通黨員的有效載體。這啟示我們，黨員教育工作面對高質(zhì)量、全覆蓋、常態(tài)化的任務要求，必須堅持與時俱進、守正出新，系統(tǒng)謀劃建強基層黨員教育陣地，推動基層黨員教育工作體系更加健全。

　　（二）統(tǒng)籌整合力量，健全黨員教育上下貫通、左右協(xié)調(diào)、共同推進工作機制，是形成黨員教育工作合力的重要方法。“中心校”建設過程中，堅持完善區(qū)域黨員教育師資、課程、基地等資源統(tǒng)籌機制，加強與縣級黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校的職能互補，深化與有關職能部門培訓任務、師資培養(yǎng)、課程開發(fā)等方面合作，形成共商共建共享局面。實踐證明，搭建“中心校”樞紐型平臺，有效盤活了基層黨員教育資源和力量，成為強化基層黨員教育的重要抓手。這啟示我們，新形勢下提高黨員教育質(zhì)量，不能單打獨斗、各自為戰(zhàn)，要通過搭建平臺、健全機制、整合資源、攥指成拳，才能凝聚起強大合力，實現(xiàn)陣地和資源建設質(zhì)量效益最大化。

　　（三）強化功能定位，堅持黨員教育工作重心下移、資源下沉、保障下傾，是確保黨員教育有效性的重要支撐。“中心校”始終堅持教育培訓、資源集成、綜合管理職能定位，在培訓方面圍繞高質(zhì)量黨員教育供給，做好需求分析、教學研究和項目實施；在資源整合方面做好區(qū)域（行業(yè)）教學資源統(tǒng)籌；在綜合管理方面深度參與基層黨員教育工作，負責做好規(guī)劃、隊伍建設和效果評估。實踐證明，明確“中心校”三大職責，有力支撐了“中心校”在區(qū)域黨員教育中的樞紐定位。這啟示我們，黨員教育必須注重推動各類教育培訓資源下沉基層一線，通過強化資源保障提升陣地功能，實現(xiàn)對基層黨員教育需求的有效供給。

黨員教育工作——典型案例