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72.我們黨是如何創(chuàng)造性提出“一國兩制”構(gòu)想和方針的?
實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,始終是全體中華兒女的共同愿望。中國必須統(tǒng)一,也必然統(tǒng)一。在這個問題上,中國共產(chǎn)黨人歷來堅定不移、旗幟鮮明。黨的十一屆三中全會后,鄧小平在毛澤東、周恩來等老一輩革命家關(guān)于爭取和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上,正視歷史和現(xiàn)實,創(chuàng)造性地提出“一國兩制”,開辟了以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的新途徑。
20世紀(jì)70年代后期,臺灣問題被提上黨和國家重要議事日程。1979年1月1日,全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》,鄭重宣示了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。此后,黨中央進(jìn)一步從全局高度統(tǒng)籌考慮祖國統(tǒng)一問題。1980年1月,鄧小平提出80年代要做三件大事:第一件大事是在國際事務(wù)中反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平;第二件大事是臺灣歸回祖國,實現(xiàn)祖國統(tǒng)一;第三件大事是加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1981年9月30日,全國人大常委會委員長葉劍英發(fā)表談話,進(jìn)一步闡述了臺灣歸回祖國、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的9條方針,即“葉九條”。1982年1月,鄧小平在會見美國華人協(xié)會主席李耀滋時首次提出“一個國家,兩種制度”的概念。1983年6月26日,鄧小平進(jìn)一步提出解決臺灣問題的6條方針,也被稱為“鄧六條”,即:“祖國統(tǒng)一后,臺灣特別行政區(qū)可以有自己的獨立性,可以實行同大陸不同的制度。司法獨立,終審權(quán)不須到北京。臺灣還可以有自己的軍隊,只是不能構(gòu)成對大陸的威脅。大陸不派人駐臺,不僅軍隊不去,行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等系統(tǒng),都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留出名額。”這6條方針,進(jìn)一步充實了“一國兩制”的構(gòu)想。
“一國兩制”構(gòu)想最早是為解決臺灣問題提出的,但首先被運用于解決香港、澳門回歸祖國問題上,并取得成功。
香港問題是英國殖民主義者侵略中國造成的歷史遺留問題。1840年鴉片戰(zhàn)爭后,英國政府先后強(qiáng)迫清政府簽訂《南京條約》《北京條約》《展拓香港界址專條》等不平等條約,強(qiáng)占中國的香港島、九龍并強(qiáng)租新界地區(qū),新界租期為99年,到1997年6月30日期滿。20世紀(jì)70年代末,英國政府提出了香港未來地位問題,試圖向中國施加壓力,取得管治香港的長期權(quán)力。1981年12月,中共中央作出1997年7月1日收回香港的決定。中國政府就處理香港問題確定兩條原則:一定要在1997年收回香港,恢復(fù)行使主權(quán),不能再晚;在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下,保持香港的穩(wěn)定和繁榮。
△鄧小平會見英國首相撒切爾夫人
1982年9月,英國首相撒切爾夫人訪問中國,拉開了中英關(guān)于香港問題談判的序幕。撒切爾夫人提出,香港的繁榮有賴于英國的統(tǒng)治。如果現(xiàn)在對英國的管理實行或宣布重大改變,將對香港產(chǎn)生災(zāi)難性影響,強(qiáng)烈表示不能單方面廢除有關(guān)香港的3個條約。對此,鄧小平斬釘截鐵地表示:主權(quán)問題不是一個可以討論的問題。1997年中國將收回香港,不僅是新界,而且包括香港島、九龍。中國和英國就是在這個前提下來進(jìn)行談判的。如果中國在1997年,也就是中華人民共和國成立48年后還不把香港收回,任何一個中國領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國人民交代,甚至也不能向世界人民交代。鄧小平明確提出:“如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災(zāi)難性的影響’,那我們要勇敢地面對這個災(zāi)難,做出決策。”通過這次會談,中方掌握了收回香港的主動權(quán),解決香港問題的基調(diào)就這樣按照黨和人民的意志定了下來。
經(jīng)過兩年多共22輪的艱難談判,1984年12月,中英兩國政府正式簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明,確認(rèn)中國政府于1997年7月1日對香港恢復(fù)行使主權(quán)。從此,香港進(jìn)入回歸祖國的過渡期。此后,根據(jù)1982年憲法的規(guī)定,在廣泛聽取香港各界人士意見的基礎(chǔ)上,七屆全國人大三次會議于1990年4月審議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》,把中央政府對香港的各項方針政策以法律形式固定下來,奠定了依法治港的法律基石。
△中葡澳門問題談判會議
香港回歸進(jìn)程啟動后,澳門回歸問題也被提上日程。澳門,包括澳門半島、氹仔島和路環(huán)島,自古以來就是中國的領(lǐng)土,16世紀(jì)以后被葡萄牙逐步強(qiáng)行占領(lǐng)。1986年6月,中葡兩國政府開始就澳門問題舉行談判。談判比較順利。1987年4月,中葡兩國政府正式簽署關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明,宣布中國政府將于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)。澳門進(jìn)入回歸祖國的過渡期。1993年3月,八屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。1997年、1999年,香港、澳門先后勝利回歸祖國。
解決香港、澳門問題的實踐,證明“一國兩制”構(gòu)想既體現(xiàn)了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性,又充分考慮到香港、澳門等地的歷史和現(xiàn)實,是推動祖國和平統(tǒng)一的創(chuàng)造性方針,是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式,是完全行得通、辦得到、得人心的,具有強(qiáng)大生命力。
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