“這次培訓(xùn)質(zhì)量很高，授課的老師都是省直廳局的領(lǐng)導(dǎo)或者知名專家，把中央和省上的政策要求講得很透徹，對我們做好工作很有幫助。”這是甘肅白銀市會寧縣郭城驛鎮(zhèn)葉家灘村黨總支書記姜硯露寫在輪訓(xùn)班學(xué)思踐悟集里的話。

　　2020年以來，甘肅省委組織部制定實施鄉(xiāng)村黨組織書記省級輪訓(xùn)三年計劃，由省黨員教育中心整合全省優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，直接對鄉(xiāng)村黨組織書記開展輪訓(xùn)。截至2022年6月，共舉辦鄉(xiāng)村兩級黨組織書記培訓(xùn)班67期，全省1229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記輪訓(xùn)任務(wù)已全面完成，1.6萬名村黨組織書記已輪訓(xùn)1.37萬名，對全省開展黨員普遍輪訓(xùn)起到了示范引領(lǐng)作用。

　　【背景】

　　習(xí)近平總書記指出，抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗；使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨。近年來，甘肅認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示，針對脫貧任務(wù)全國最重的特殊省情，把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)推動各類資源向基層下沉，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力凝聚力。隨著脫貧攻堅進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，一些基層干部特別是基層黨組織書記思路不寬、能力不強(qiáng)、辦法不多等問題也逐漸暴露出來，難以適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展需要。同時，在全省6.97萬個基層黨組織和57.03萬名黨員問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層黨員教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障還不夠充分，市縣兩級師資力量仍比較薄弱，一些培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、形式單一。這些問題在農(nóng)村反映得尤為集中，如果不下功夫解決好，將制約黨員教育鑄魂育人作用的有效發(fā)揮，進(jìn)而影響脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。對存在的問題有了清晰認(rèn)識后，如何找到突破口，集中“優(yōu)勢兵力”打好攻堅戰(zhàn)，成為了亟待解決的重要課題。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”，幫助鄉(xiāng)村黨組織書記補(bǔ)齊能力素質(zhì)短板，必須首先抓好他們的教育培訓(xùn)工作。正是基于這樣的考慮，甘肅從2020年開始，利用三年時間，由省一級統(tǒng)籌全省優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分期分批對鄉(xiāng)村黨組織書記開展全員輪訓(xùn)。

　　【做法】

　　（一）突出黨員教育首要政治任務(wù)。原原本本學(xué)，夯實理論根基。圍繞做合格黨員、當(dāng)好基層黨組織書記等，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，編入學(xué)員手冊，每天課前組織學(xué)員誦讀10分鐘；每個班次安排3—4次交流研討，圍繞授課主題談體會、談收獲，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心，引導(dǎo)學(xué)員忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。專家輔導(dǎo)學(xué)，深化理解把握。邀請省委宣講團(tuán)成員、國家重點社科項目帶頭人和省委黨校（甘肅行政學(xué)院）、高等院校專家學(xué)者等走進(jìn)課堂，重點解讀習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，講授黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中國共產(chǎn)黨甘肅歷史，精心打造的“在黨史學(xué)習(xí)中滋養(yǎng)初心淬煉靈魂”、“重溫陜甘革命歷史 繼承弘揚(yáng)南梁精神”等一批精品課，深受學(xué)員好評?，F(xiàn)場觀摩學(xué)，筑牢初心使命。組織學(xué)員到習(xí)近平總書記考察過的渭源縣元古堆村、東鄉(xiāng)縣布楞溝村、古浪縣富民新村等地，重溫總書記教導(dǎo)，邀請當(dāng)?shù)卮逯?ldquo;現(xiàn)身說法”，講解帶領(lǐng)群眾脫貧致富、解決群眾急難愁盼問題等的具體做法和經(jīng)驗啟示。學(xué)員普遍反映，跟隨總書記的腳步學(xué)習(xí)思考，自己的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，對為什么要當(dāng)鄉(xiāng)村黨組織書記、如何當(dāng)好鄉(xiāng)村黨組織書記有了更加深刻的認(rèn)識，推動發(fā)展的信心決心更加堅定了。

　　（二）聚焦基層需求精準(zhǔn)科學(xué)施教。科學(xué)制定教學(xué)清單。為了使教學(xué)與基層實際緊密結(jié)合，將學(xué)員需求細(xì)化為政治理論、基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、群眾工作、政策解讀及個人工作困難等方面，每半年征求一次學(xué)員意見，摸清知識結(jié)構(gòu)、實踐能力上存在的問題，并分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村《學(xué)員培訓(xùn)需求清單》。將培訓(xùn)需求充分體現(xiàn)到班次設(shè)置、課程安排、授課師資、教學(xué)管理、服務(wù)保障上，組織召開學(xué)員座談會，面對面聽取意見；組織授課教師座談會、集體備課會，專門研究解決“教什么、怎么教”等問題。分類設(shè)置培訓(xùn)班次?？紤]到農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異大，所處的發(fā)展階段也不盡相同，根據(jù)重點工作任務(wù)設(shè)置已脫貧村、未脫貧村、非貧困村培訓(xùn)班，根據(jù)地域分布設(shè)置民族地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)培訓(xùn)班，根據(jù)學(xué)員特點設(shè)置女村黨組織書記、退役軍人村黨組織書記、專職化村黨組織書記培訓(xùn)班，班次設(shè)置的針對性顯著增強(qiáng)，學(xué)員對班次設(shè)置的評價均達(dá)到95分以上。合理確定培訓(xùn)學(xué)時?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層工作經(jīng)驗普遍比較豐富，每期班學(xué)制確定為1周；村黨組織書記能力水平參差不齊、接受系統(tǒng)培訓(xùn)比較少，每期班學(xué)制確定為2周，確保學(xué)員通過培訓(xùn)比較全面地掌握履職必備的基礎(chǔ)知識。定西市漳縣武陽鎮(zhèn)孫家峽村黨支部書記王愛龍說：“這次培訓(xùn)太解渴了，授課內(nèi)容涉及我們工作的方方面面，都是一些急需補(bǔ)充的，以后工作中都能用得上。”

組織專職化村黨組織書記輪訓(xùn)班、新任村黨組織書記示范培訓(xùn)班

　　（三）圍繞提升質(zhì)量優(yōu)化資源供給。構(gòu)建課程體系。適應(yīng)新時代農(nóng)村工作對鄉(xiāng)村黨組織書記提出的新任務(wù)新要求，積極構(gòu)建理論教育、黨性教育、能力素質(zhì)教育三位一體，特色鮮明、精準(zhǔn)管用的省級示范培訓(xùn)課程體系，儲備以強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝為主要內(nèi)容的理論課119門，以強(qiáng)化政治訓(xùn)練和思想淬煉為主要內(nèi)容的黨性課20門，以增強(qiáng)實踐能力、補(bǔ)齊短板弱項為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)課171門，基本做到了黨員教育管理工作條例明確的7項黨員教育基本任務(wù)全覆蓋。配強(qiáng)師資力量。分專題、分領(lǐng)域篩選授課教師，建成了由領(lǐng)導(dǎo)干部、理論學(xué)者、先進(jìn)人物、科技專家、基層書記等5個方面120人組成的開放式省級師資庫。在教學(xué)活動中，優(yōu)先從師資庫中挑選學(xué)員評價高、授課效果好的教師進(jìn)行備課授課，并根據(jù)形勢任務(wù)需要和實際效果，對師資庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，確保入庫師資高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。按照精選一批、開發(fā)一批、定制一批的思路，從省委黨校（甘肅行政學(xué)院）、高等院校精選政治理論課；邀請省委有關(guān)部門和基層領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型，開發(fā)黨性教育課；邀請發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等省直廳局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合職能定制業(yè)務(wù)課。建立課程把關(guān)制度，課前嚴(yán)格審核講稿課件，把好政治關(guān)、政策關(guān)；課中隨堂記錄授課情況，填寫《聽課評價表》，對教學(xué)主題、內(nèi)容、方法、效果等進(jìn)行量化評價；課后及時將學(xué)員建議反饋授課教師，督促改進(jìn)完善。

　　（四）注重方式創(chuàng)新提升培訓(xùn)實效。提高課堂教學(xué)互動性。采用“講授+答疑”授課方式，每節(jié)課至少留出半小時，由學(xué)員提問，授課教師答疑解惑，深化學(xué)習(xí)效果。圍繞如何辦好基層的事，組織學(xué)員講經(jīng)驗、擺問題、談思路，進(jìn)行思想碰撞，相互學(xué)習(xí)借鑒，每次討論學(xué)員都有聊不完的共同話題。增強(qiáng)情景教學(xué)代入感。設(shè)置黨支部換屆、發(fā)展黨員、解決矛盾糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等模擬演練課，由學(xué)員撰寫腳本、扮演角色，授課教師現(xiàn)場指導(dǎo)、指出問題，學(xué)員的實戰(zhàn)本領(lǐng)得到有效提升。“通過身臨其境的情景模擬，我對工作程序的把握更準(zhǔn)確了，再也不用邊翻書邊干工作了”，武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蔡家村黨支部書記張文秀說。確保學(xué)員管理精細(xì)化。打造“甘肅e培訓(xùn)”信息化管理平臺，開發(fā)訓(xùn)前查重、資格審查、學(xué)員補(bǔ)訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等管理功能，實現(xiàn)了對學(xué)員的精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)、高效管理。開發(fā)學(xué)員網(wǎng)上報名、課件查閱、課后評價等應(yīng)用功能，有效提升了教學(xué)管理信息化水平。比如，每堂課后，學(xué)員可以通過手機(jī)APP開展課程評價，從政治方向、授課主題、課程內(nèi)容、課件制作、授課技巧、教風(fēng)教態(tài)、課程針對性啟發(fā)性等方面進(jìn)行打分，真正做到了“講得好不好，學(xué)員說了算”。

學(xué)員通過“甘肅e培訓(xùn)”信息化管理平臺終端打卡進(jìn)入課堂

　　（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障完善制度機(jī)制。建強(qiáng)省級示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對省黨員教育中心職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，升格為副廳級建制，下設(shè)5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定事業(yè)編制35名，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，保障教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量開展；對省黨員干部教育基地進(jìn)行改制，專門承接鄉(xiāng)村兩級黨組織書記輪訓(xùn)任務(wù)。加大財政投入力度。省財政每年列支3200萬元經(jīng)費(fèi)，用于保障基層黨員干部省級示范培訓(xùn)。健全完善制度機(jī)制。制定出臺《落實意識形態(tài)工作責(zé)任加強(qiáng)教育培訓(xùn)政治把關(guān)管理辦法》、《省級示范培訓(xùn)師資庫建設(shè)管理辦法》、《外聘教師管理辦法》等10余項制度辦法，加強(qiáng)教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)制度化規(guī)范化水平。

制作省級示范培訓(xùn)精品課、現(xiàn)場教學(xué)點案例和師資庫資料匯編

　　【啟示】

　　甘肅通過實施鄉(xiāng)村黨組織書記省級輪訓(xùn)三年計劃，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨組織書記學(xué)理論、提能力、強(qiáng)素質(zhì)，探索出一條省級直接抓鄉(xiāng)村黨員干部輪訓(xùn)的新路子。甘肅的做法，對做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作有以下幾點啟示。

　　（一）堅持思想政治引領(lǐng)，突出凝心鑄魂、固本培元，是開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。基層黨員干部的能力素質(zhì)與脫貧攻堅形勢任務(wù)不相適應(yīng)，這是甘肅實施鄉(xiāng)村黨組織書記省級輪訓(xùn)三年計劃的主要原因。計劃實施以來，甘肅堅持把黨的創(chuàng)新理論武裝擺在最突出位置，教育引導(dǎo)基層黨組織書記從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取真理力量、學(xué)習(xí)思想方法和工作方法，抓住了關(guān)鍵點、抓在了關(guān)鍵處。實踐證明，做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，必須始終把鑄魂育人作為重要使命，持續(xù)加大政治理論教育課和黨性教育課比重，不斷推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。

　　（二）堅持省級示范帶動，突出全員輪訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)，是開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的有效途徑。把鄉(xiāng)村黨組織書記集中到省一級來輪訓(xùn)，由省級統(tǒng)籌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保障培訓(xùn)資金，既做到了培訓(xùn)有機(jī)構(gòu)、有陣地、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)，也較好地解決了基層培訓(xùn)力量分散薄弱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不系統(tǒng)等問題。這啟示我們，必須在抓省級示范培訓(xùn)上下更大功夫，有計劃、有重點地加大省級示范培訓(xùn)力度，不斷放大示范培訓(xùn)的引領(lǐng)帶動作用。

　　（三）堅持聚焦大局需要，突出實戰(zhàn)實踐、精準(zhǔn)施教，是開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的必然要求。甘肅緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個重大政治任務(wù)，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村黨組織書記思想實際、工作特點和短板弱項，為他們量身定制教學(xué)內(nèi)容，精心選配師資力量，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次，使培訓(xùn)工作貼近實戰(zhàn)、回應(yīng)關(guān)切、解決問題。這啟示我們，必須把組織要求、事業(yè)需要、崗位需求統(tǒng)一起來，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化找準(zhǔn)定位，聚焦鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)開展黨員教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)針對性和實效性，在服務(wù)大局中彰顯作為、體現(xiàn)價值。

　　（四）堅持培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)先，突出牽頭抓總、資源統(tǒng)籌，是開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的關(guān)鍵所在。注重發(fā)揮省級組織部門作用，整合省級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢、省直部門的職能優(yōu)勢、基層教學(xué)點的實踐優(yōu)勢，再通過課前把關(guān)、隨堂聽課、學(xué)員評價等措施提高課程質(zhì)量，這是甘肅農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作一個顯著特點，也是得到學(xué)員廣泛好評的重要因素。抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，必須充分發(fā)揮各級組織部門的牽頭抓總作用，把各方面的優(yōu)質(zhì)資源整合起來，充分運(yùn)用到教育培訓(xùn)中去，確保提質(zhì)增效上水平。

黨員教育工作——典型案例