86.以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)是如何推進(jìn)的？

　　習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出，“江山就是人民，人民就是江山”。能否解決好民生問題，不僅關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到人心向背和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。黨的十六大后，黨中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，著眼人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，改善人民生活，取消農(nóng)業(yè)稅，不斷推進(jìn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。突出表現(xiàn)在以下5個方面。

　　第一，教育方面。百年大計(jì)、教育為本，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。黨的十六大后，國家大幅度增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，在西部農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步完善國家獎學(xué)金、助學(xué)金資助制度，確保教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，努力保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會。到2008年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全部免除學(xué)雜費(fèi)，惠及1.6億學(xué)生，減輕了億萬家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保了所有義務(wù)教育適齡兒童都能“不花錢，有學(xué)上”，當(dāng)年全國學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.5％。高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高，2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30％，為莘莘學(xué)子提供了更多接受高等教育的機(jī)會。

　　第二，就業(yè)方面。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，頒布實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法等法律法規(guī)，為確保就業(yè)平等提供法制保障。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國就業(yè)形勢出現(xiàn)新的壓力。從中央到地方各級黨委、政府，都把保就業(yè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，幫助高校畢業(yè)生、城市困難家庭就業(yè)，大力拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，同時鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2011年年末，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到7.6億人，在世界各國失業(yè)率居高不下的背景下，我國保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　第三，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面。2003年非典之后，我國開始在西部部分地區(qū)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年在全國推開，到2008年年底覆蓋了全國，有8.14億農(nóng)村居民參加。這種個人自愿參加，以大病統(tǒng)籌為主、兼顧小病，個人籌資小部分、國家和地方政府補(bǔ)貼大部分的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

△2007年，廣西南丹低保戶領(lǐng)到最低生活保障金領(lǐng)取證

　　第四，建立和完善社會保障體系方面。黨的十六大以后，黨中央堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。在農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險等一系列重大制度陸續(xù)出臺；在城鎮(zhèn)，從城鎮(zhèn)職工到城鎮(zhèn)居民，特別是非公企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工，社會保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。到2012年，我國各項(xiàng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到7.9億人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立；各項(xiàng)醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)基本建成。

　　第五，社會管理和服務(wù)方面。隨著改革的不斷深化發(fā)展，我國社會矛盾多發(fā)頻發(fā)，黨和各級政府針對新情況和新問題，積極探索完善新形勢下社會管理和服務(wù)的新路子、新舉措，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時，積極探索建立和完善應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步提升應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。在經(jīng)濟(jì)社會深刻變革和急劇轉(zhuǎn)型過程中，由于加強(qiáng)社會管理和服務(wù)工作，我國始終保持了社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。

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