為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗※

（2021年10月22日）

　　要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗。

　　黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護(hù)治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善治理體系，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時(shí)也要看到，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，再接再厲，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作。

　　沿黃河省區(qū)要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。第一，要堅(jiān)持正確政績觀，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系。把大保護(hù)作為關(guān)鍵任務(wù)，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開發(fā)建設(shè)必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線，必須嚴(yán)守資源特別是水資源開發(fā)利用上限，用強(qiáng)有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力。高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn)，大力推動全社會節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復(fù)雜深刻影響，從安全角度積極應(yīng)對，全面提高災(zāi)害防控水平，守護(hù)人民生命安全。第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關(guān)系，增強(qiáng)一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著力確保煤炭和電力供應(yīng)穩(wěn)定，保障好經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。

　　“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí)，力爭盡快見到新氣象。一是加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。要立足防大汛、抗大災(zāi)，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，加大防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等交易措施，用好財(cái)稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，倒逼提升節(jié)水效果。三是大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。上游產(chǎn)水區(qū)重在維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。要加強(qiáng)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實(shí)施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局。要提高對流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付水平，讓這些地區(qū)一心一意謀保護(hù)，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要向節(jié)水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴(kuò)張。五是在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。要堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進(jìn)能源革命，穩(wěn)定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。

　　黨中央已經(jīng)對推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、步調(diào)一致、抓好落實(shí)，要落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，各盡其責(zé)、主動作為。要調(diào)動市場主體、社會力量積極性。

　　進(jìn)入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災(zāi)害，各有關(guān)地方要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，特別是要關(guān)心和幫助那些因?yàn)?zāi)陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預(yù)案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過冬。

　　※這是習(xí)近平在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話要點(diǎn)。

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《習(xí)近平談治國理政》第四卷學(xué)習(xí)專欄