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101.全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和主要進(jìn)展有哪些?
進(jìn)入新時(shí)代,黨中央推進(jìn)全面深化改革,改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的態(tài)勢。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊(duì)改革和黨的建設(shè)制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。全會(huì)明確全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;要求到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。全會(huì)在重大理論和政策問題上取得一系列新突破,提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等新觀點(diǎn)新論斷,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域336項(xiàng)較大的改革舉措。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)了我國改革開放新局面。
△計(jì)劃生育政策調(diào)整
全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2013年12月,中央成立由習(xí)近平總書記任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這充分體現(xiàn)了黨中央對改革的高度重視,充分表明了黨中央的改革決心,有利于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,有利于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,有利于保證全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。黨堅(jiān)持改革正確方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出問題導(dǎo)向,聚焦進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,激發(fā)人民首創(chuàng)精神,推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走實(shí)走深。黨推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn),從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
在改革實(shí)踐中,黨中央突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,著力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,提出并推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等新理念新舉措,推動(dòng)國有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革不斷取得突破,使各方面體制機(jī)制弊端阻礙全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力的狀況得到明顯改變。
在推進(jìn)全面深化改革的發(fā)展歷程中,黨中央著力抓好基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì),對于完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán),健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,設(shè)立國家安全委員會(huì),健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,深化國防和軍隊(duì)改革等,都作了制度性安排。
黨的十八大以來,黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
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