堅(jiān)持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義※

（2021年10月30日）

　　面對世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，要負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，為了人類未來、人民福祉，堅(jiān)持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我愿提出5點(diǎn)建議。

　　第一，團(tuán)結(jié)合作，攜手抗疫。面對在全球肆虐的新冠肺炎病毒，誰都無法獨(dú)善其身，團(tuán)結(jié)合作是最有力武器。國際社會(huì)應(yīng)該齊心協(xié)力，以科學(xué)態(tài)度應(yīng)對并戰(zhàn)勝疫情，搞病毒污名化、溯源政治化同團(tuán)結(jié)抗疫的精神背道而馳。我們要加強(qiáng)防控、診療手段合作，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二十國集團(tuán)包含了世界主要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該在凝聚共識(shí)、動(dòng)員資源、推動(dòng)合作上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　早在疫情暴發(fā)初期，我就提出新冠疫苗應(yīng)該成為全球公共產(chǎn)品。在此，我愿進(jìn)一步提出全球疫苗合作行動(dòng)倡議：（一）加強(qiáng)疫苗科研合作，支持疫苗企業(yè)同發(fā)展中國家聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)。（二）堅(jiān)持公平公正，加大向發(fā)展中國家提供疫苗力度，落實(shí)世界衛(wèi)生組織提出的2022年全球接種目標(biāo)。（三）支持世界貿(mào)易組織就疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免早日作出決定，鼓勵(lì)疫苗企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。（四）加強(qiáng)跨境貿(mào)易合作，保障疫苗及原輔料貿(mào)易暢通。（五）公平對待各種疫苗，以世界衛(wèi)生組織疫苗緊急使用清單為依據(jù)推進(jìn)疫苗互認(rèn)。（六）為全球疫苗合作特別是發(fā)展中國家獲取疫苗提供金融支持。

　　目前，中國已向100多個(gè)國家和國際組織提供超過16億劑疫苗，今年全年將對外提供超過20億劑。中國正同16個(gè)國家開展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能。我在今年5月的全球健康峰會(huì)上倡議舉辦新冠疫苗國際合作論壇，已于8月成功舉辦，與會(huì)各國達(dá)成全年超過15億劑的合作意向。中國還同30個(gè)國家一道發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，呼吁國際社會(huì)共同促進(jìn)疫苗全球公平分配。中方愿同各方攜手努力，提高疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，為構(gòu)筑全球疫苗防線作出積極貢獻(xiàn)。

　　第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)復(fù)蘇。疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響復(fù)雜深遠(yuǎn)，應(yīng)該對癥下藥、標(biāo)本兼治。我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止自身舉措導(dǎo)致通脹攀升、匯率波動(dòng)、債務(wù)高企，避免對發(fā)展中國家的負(fù)面外溢影響，維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

　　同時(shí)，我們應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則，彌補(bǔ)相關(guān)治理赤字。要繼續(xù)推動(dòng)按期完成國際貨幣基金組織第十六輪份額檢查，筑牢國際金融安全網(wǎng)。中國支持國際開發(fā)協(xié)會(huì)提前啟動(dòng)第二十輪增資談判，有關(guān)投票權(quán)改革方案應(yīng)該切實(shí)反映國際經(jīng)濟(jì)格局變化，提升發(fā)展中國家話語權(quán)。中國歡迎國際貨幣基金組織增發(fā)6500億美元特別提款權(quán)，愿轉(zhuǎn)借給受疫情影響嚴(yán)重的低收入國家。

　　我們應(yīng)該維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。二十國集團(tuán)應(yīng)該繼續(xù)為世界貿(mào)易組織改革提供政治指引，堅(jiān)持其核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國家權(quán)益和發(fā)展空間。要盡快恢復(fù)爭端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)世貿(mào)組織第十二屆部長級(jí)會(huì)議取得積極成果。要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)。中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇，歡迎二十國集團(tuán)成員和相關(guān)國際組織積極參與。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長上發(fā)揮著重要作用。中國通過共建“一帶一路”等倡議為此作出了不懈努力。中國愿同各方一道，秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”取得更多豐碩成果。

　　第三，普惠包容，共同發(fā)展。疫情給全球特別是發(fā)展中國家?guī)矶嘀匚C(jī)，饑餓人口總數(shù)已達(dá)8億左右，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個(gè)國家掉隊(duì)。

　　二十國集團(tuán)應(yīng)該將發(fā)展置于宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，落實(shí)好2030年可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化倡議，促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展合作機(jī)制協(xié)同增效。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要履行官方發(fā)展援助承諾，為發(fā)展中國家提供更多資源。

　　不久前，我在聯(lián)合國發(fā)起全球發(fā)展倡議，呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通領(lǐng)域合作，以加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。這同二十國集團(tuán)推動(dòng)全球發(fā)展宗旨和重點(diǎn)方向高度契合，歡迎各國積極參與。

　　第四，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，挖掘動(dòng)力。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的決定性因素。二十國集團(tuán)應(yīng)該合力挖掘創(chuàng)新增長潛力，在充分參與、廣泛共識(shí)基礎(chǔ)上制定規(guī)則，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。人為搞小圈子，甚至以意識(shí)形態(tài)劃線，只會(huì)制造隔閡、增加障礙，對科技創(chuàng)新有百害而無一益。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的重要前沿。二十國集團(tuán)要共擔(dān)數(shù)字時(shí)代的責(zé)任，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，幫助發(fā)展中國家消除“數(shù)字鴻溝”。中國已經(jīng)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，我們可以共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國際規(guī)則，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，已經(jīng)決定申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　第五，和諧共生，綠色永續(xù)。二十國集團(tuán)應(yīng)該秉持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)全面落實(shí)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》，支持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)和《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)取得成功。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在減排問題上作出表率，充分照顧發(fā)展中國家的特殊困難和關(guān)切，落實(shí)氣候融資承諾，并在技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國家提供支持。這是即將召開的第二十六次締約方大會(huì)取得成功的關(guān)鍵。

　　中國一直主動(dòng)承擔(dān)與國情相符合的國際責(zé)任，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，不斷自主提高應(yīng)對氣候變化行動(dòng)力度，過去10年淘汰1.2億千瓦煤電落后裝機(jī)，第一批裝機(jī)約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已于近期有序開工。中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我們將踐信守諾，攜手各國走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　※這是習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上講話的一部分。

　　延伸閱讀

　　習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話

《習(xí)近平談治國理政》第四卷學(xué)習(xí)專欄