扛起組織部門(mén)的政治責(zé)任

在黨建引領(lǐng)基層治理中發(fā)揮牽頭抓總作用

北京市委組織部

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要內(nèi)容。市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，市委主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃部署、高位統(tǒng)籌推進(jìn)，組織部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和組織保障，破解首都超大城市治理難題，努力探索城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的北京路徑。

　　貫徹市委部署、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)基層治理重要改革落實(shí)落地。黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”改革，是首都基層治理的重大創(chuàng)新。我們充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，主動(dòng)抓工作謀劃、抓部門(mén)協(xié)同、抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)改革走向深入、見(jiàn)到實(shí)效。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面承擔(dān)統(tǒng)籌職責(zé)。市委深改委增設(shè)“接訴即辦”改革專項(xiàng)小組，市委組織部會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局牽頭，每月召開(kāi)例會(huì)、專題會(huì)，加強(qiáng)工作調(diào)度，研究解決基層治理難題。二是在制度建設(shè)方面牽頭謀劃設(shè)計(jì)。市委組織部牽頭“接訴即辦”立法工作專班，會(huì)同市人大、市政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)，研究起草并推動(dòng)出臺(tái)“接訴即辦”工作條例，制定深化“接訴即辦”改革意見(jiàn)，建立“每月一題”工作機(jī)制，集中攻堅(jiān)高頻民生問(wèn)題，推動(dòng)“接訴即辦”向“主動(dòng)治理”“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以市民訴求為驅(qū)動(dòng)的超大城市治理格局。三是在推進(jìn)落實(shí)方面從嚴(yán)督查考核。將“接訴即辦”工作納入基層黨建述職和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己耍?ldquo;接訴即辦”末位約談制度，由市委常委、組織部長(zhǎng)對(duì)月度排名末位的區(qū)委書(shū)記進(jìn)行約談，由市委組織部對(duì)排名靠后的街道、市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)開(kāi)展集體約談，督促抓整改、促提升。

　　緊扣大事要事、加強(qiáng)組織動(dòng)員，充分凝聚迎接大戰(zhàn)大考的堅(jiān)強(qiáng)力量。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，在慶祝建黨100周年、籌辦冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、疫情防控等重大任務(wù)活動(dòng)中，組織部門(mén)領(lǐng)命而動(dòng)、帶頭攻堅(jiān)，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。一是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦舉辦中，市委組織部牽頭北京市運(yùn)行指揮部人力資源及志愿者工作組、火炬接力保障組工作，推動(dòng)實(shí)施“冬奧先鋒行動(dòng)”，把黨的組織建設(shè)嵌入辦奧各環(huán)節(jié)，在冬奧村成立臨時(shí)黨委，下設(shè)11個(gè)臨時(shí)黨支部，把黨組織建在項(xiàng)目上、建在場(chǎng)館里，引導(dǎo)黨員廣泛開(kāi)展在崗建功、承諾踐諾等活動(dòng)，用微笑和汗水點(diǎn)亮“雙奧之城”。二是充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。市委組織部牽頭全市社區(qū)防控和核酸檢測(cè)工作，加強(qiáng)市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)組織體系聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化儲(chǔ)備一批下沉干部，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，補(bǔ)充配備一大批社區(qū)工作者，推動(dòng)黨員干部擔(dān)任社區(qū)防控網(wǎng)格員、核酸采樣點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)。同時(shí)，注重在疫情防控中考察識(shí)別干部，激勵(lì)黨員干部沖鋒陷陣、擔(dān)當(dāng)作為。三是組織發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。在建黨100周年慶?；顒?dòng)中，市委組織部牽頭慶祝大會(huì)服務(wù)保障和廣場(chǎng)活動(dòng)指揮部工作，組織動(dòng)員高校、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)各界的8.9萬(wàn)名干部群眾參與代表服務(wù)、文藝演出、交通疏導(dǎo)等工作，為慶祝活動(dòng)的圓滿成功貢獻(xiàn)力量。

　　聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)、主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入城市參與治理。按照中組部的部署，我們開(kāi)展了新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作試點(diǎn)，推動(dòng)新就業(yè)群體由“管理變量”成為“治理增量”。一是分類推進(jìn)組織覆蓋。指導(dǎo)成立市委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委和快遞行業(yè)黨委，直接管理指導(dǎo)6家大型平臺(tái)企業(yè)和11家品牌快遞企業(yè)黨組織，靈活組建流動(dòng)黨員黨支部，在平臺(tái)企業(yè)和快遞龍頭企業(yè)開(kāi)展“總部直建”，在外賣站點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)和司機(jī)車隊(duì)開(kāi)展“點(diǎn)隊(duì)單建”，在新就業(yè)群體數(shù)量較少的區(qū)域開(kāi)展“屬地聯(lián)建”。二是整合資源提供服務(wù)。推動(dòng)市人力社保局出臺(tái)促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展若干措施，市總工會(huì)投入1000萬(wàn)元為新就業(yè)群體提供專項(xiàng)服務(wù)，市委組織部依托各級(jí)黨群服務(wù)中心開(kāi)展暖心服務(wù)13.3萬(wàn)人次。三是搭建平臺(tái)發(fā)揮作用。組織25萬(wàn)名新就業(yè)群體勞動(dòng)者到屬地報(bào)到，爭(zhēng)當(dāng)交通文明遵守員、問(wèn)題隱患報(bào)告員、文明實(shí)踐宣傳員、社區(qū)防控守護(hù)員、服務(wù)群眾代辦員等“五大員”。在今年5月的疫情防控中，全市近2000名快遞小哥響應(yīng)號(hào)召，參與封管控區(qū)的物資配送工作，涌現(xiàn)出海淀“小甘哥”、昌平“大白”等一批感人典型。

明責(zé)考責(zé) 嚴(yán)督實(shí)查

推動(dòng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理任務(wù)落實(shí)落地

山西省委組織部

　　山西省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及中組部制定出臺(tái)的一系列加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理的政策文件，部署開(kāi)展為期2年的抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，3月18日召開(kāi)省市區(qū)街社五級(jí)書(shū)記參加的動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，9月19日再次召開(kāi)五級(jí)書(shū)記參加的工作交流推進(jìn)會(huì)。省委組織部認(rèn)真抓好有關(guān)工作落實(shí)。

　　構(gòu)建明晰責(zé)任體系，五級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。黨建引領(lǐng)基層治理是重大改革任務(wù)，責(zé)任不明確，書(shū)記不上手，推不動(dòng)也抓不好。省委研究制定《抓黨建促基層治理能力提升考核辦法》，建立覆蓋各類治理主體的責(zé)任體系，做到“人人有責(zé)、事事明責(zé)、精準(zhǔn)定責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)”。一方面，推動(dòng)五級(jí)書(shū)記齊上陣。省委主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員部署、輔導(dǎo)政策、批示督辦，帶動(dòng)市區(qū)街社書(shū)記把抓好城市基層治理作為重要職責(zé)，擺在突出位置。將城市基層治理作為黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重點(diǎn)內(nèi)容，要求市區(qū)黨委書(shū)記每月、街道黨工委書(shū)記每周至少研究調(diào)度1次，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特殊時(shí)期隨時(shí)研判推動(dòng)。另一方面，細(xì)化各級(jí)黨組織責(zé)任。對(duì)區(qū)級(jí)黨委，確定了選優(yōu)配強(qiáng)街道班子、落實(shí)基層干部待遇、拓寬社區(qū)干部成長(zhǎng)渠道等70項(xiàng)具體任務(wù)。對(duì)街道黨工委，確定了履行“吹哨派單”職責(zé)、擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建覆蓋、加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建等20項(xiàng)具體任務(wù)。對(duì)社區(qū)黨組織，確定了提升黨群服務(wù)中心綜合使用效率、引導(dǎo)各類主體參與網(wǎng)格管理和服務(wù)等14項(xiàng)具體任務(wù)。每項(xiàng)任務(wù)都提出明確要求，做到可操作、可量化、可評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)黨員實(shí)行積分管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　構(gòu)建項(xiàng)目管理體系，系統(tǒng)攻關(guān)抓落實(shí)。城市基層治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們借鑒抓經(jīng)濟(jì)工作的方法抓黨建工作，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)立項(xiàng)。指導(dǎo)各市根據(jù)中組部文件要求，對(duì)照省委確定的責(zé)任指標(biāo)，系統(tǒng)梳理、細(xì)化分解出具體項(xiàng)目，每個(gè)市平均50個(gè)左右，由區(qū)、街道、社區(qū)分級(jí)承辦。逐項(xiàng)建立計(jì)劃書(shū)，明確目標(biāo)、內(nèi)容、舉措、進(jìn)度等，實(shí)施立項(xiàng)、運(yùn)行、達(dá)效、評(píng)估、推廣全過(guò)程管控。二是聚力推動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目都確定牽頭單位、參與單位及相應(yīng)責(zé)任，形成一方牽動(dòng)、多方共促的推進(jìn)格局。比如，“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理”項(xiàng)目，組織部門(mén)牽頭，政法、民政、人社、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同配合，有效提升網(wǎng)格治理效能，經(jīng)受住了疫情大考。三是示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)基層從體制機(jī)制上大膽探索創(chuàng)新，省級(jí)推出《探索》?？?，推薦各地破解“三無(wú)”小區(qū)管理難題、提升村改社區(qū)治理水平、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等特色做法，讓基層“一看就懂、一學(xué)就會(huì)”。四是比學(xué)促干。把成果成效作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地采取觀摩評(píng)比、擂臺(tái)比武、媒體推介、評(píng)選典型案例等方式，比進(jìn)度、曬成效、找差距。目前，所有項(xiàng)目均已破題動(dòng)工，一些重點(diǎn)項(xiàng)目取得階段性成效，比如，全面清理違規(guī)借調(diào)街道社區(qū)干部，社區(qū)工作者配備達(dá)到規(guī)定目標(biāo)，所有街道實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，消除“三無(wú)”小區(qū)1529個(gè)。

　　構(gòu)建全程督辦體系，久久為功抓落實(shí)。黨建引領(lǐng)基層治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，必須堅(jiān)持集中推動(dòng)和常態(tài)管理相結(jié)合，發(fā)揮組織部門(mén)“主引擎”作用，持續(xù)用力、久久為功。一是設(shè)立工作專班。省市區(qū)三級(jí)成立由組織部長(zhǎng)任主任的治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，建立調(diào)度、督導(dǎo)、督辦等工作機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，省委組織部對(duì)各市組織部長(zhǎng)進(jìn)行了6次工作調(diào)度，與區(qū)、街、社三級(jí)書(shū)記4次座談，與117個(gè)區(qū)級(jí)黨委書(shū)記一對(duì)一談話；市、區(qū)兩級(jí)組織部長(zhǎng)分別與所轄街、社書(shū)記一對(duì)一談話，層層傳導(dǎo)壓力，督促推動(dòng)工作。二是全覆蓋調(diào)研督辦。省委向11個(gè)市派出專項(xiàng)督導(dǎo)組，由組織、政法、編制、民政、住建等相關(guān)部門(mén)實(shí)職副廳級(jí)干部任組長(zhǎng)，每月對(duì)所督導(dǎo)市區(qū)進(jìn)行排隊(duì)，發(fā)現(xiàn)正反典型。省市區(qū)專項(xiàng)辦全面調(diào)研指導(dǎo)，省級(jí)覆蓋所有區(qū)，延伸到重點(diǎn)街道、社區(qū)，市級(jí)覆蓋所有街道，延伸到重點(diǎn)社區(qū)，區(qū)級(jí)覆蓋所有社區(qū)。三是建立常態(tài)化考評(píng)機(jī)制。省委出臺(tái)《社區(qū)黨組織書(shū)記星級(jí)化管理辦法》，對(duì)照既定的責(zé)任指標(biāo)，通過(guò)定量考核、組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議3種方式，確定年度考核結(jié)果，結(jié)合任職年限等確定基礎(chǔ)星級(jí)，以后每年視業(yè)績(jī)?cè)鰷p星。星級(jí)較高的可納入街道事業(yè)編制；表現(xiàn)不優(yōu)的退出事業(yè)編制或取消待遇，并誡勉談話、責(zé)令改正。

緊扣現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

奮力提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理能力

浙江省委組織部

　　習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間高度重視社區(qū)建設(shè)，2003年親自主持召開(kāi)全省城市社區(qū)工作會(huì)議，鮮明提出進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨的建設(shè)等“八個(gè)進(jìn)一步”要求。20年來(lái)，我們始終沿著總書(shū)記指引的方向，不斷深化拓展社區(qū)建設(shè)。去年以來(lái)圍繞貫徹中央新部署，省委謀劃推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，省委主要負(fù)責(zé)同志明確要求把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程。按照省委部署，我們積極探索黨建引領(lǐng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的有效路徑，為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持百花齊放，分類探索不同形態(tài)社區(qū)的治理路徑。我們堅(jiān)持既把握共性、又突出個(gè)性，根據(jù)不同社區(qū)實(shí)際精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)“一條主線穿、各種放光彩”。對(duì)中心城區(qū)、配套較為完善的居住型社區(qū)，重點(diǎn)在統(tǒng)籌資源、提升服務(wù)上下功夫。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織共建，向一些情況復(fù)雜的社區(qū)派駐第一書(shū)記，廣泛整合力量參與共治。對(duì)企業(yè)集聚、生產(chǎn)生活一體的工業(yè)型社區(qū)，重點(diǎn)在園區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、家企互動(dòng)上下功夫。全省134個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)、1300多個(gè)小微企業(yè)園普遍建立黨組織，制定工業(yè)社區(qū)黨組織服務(wù)清單，建立社區(qū)吹哨、部門(mén)合力助企機(jī)制，雙線提供生產(chǎn)和生活服務(wù)。對(duì)外籍人士聚居、多元文化交融的國(guó)際型社區(qū)，重點(diǎn)在強(qiáng)化引導(dǎo)、共建共融上下功夫。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，聘請(qǐng)國(guó)際“老娘舅”調(diào)解糾紛、開(kāi)展“洋打更”巡邏，不少外籍居民加入志愿者隊(duì)伍，社區(qū)的事由“黃皮膚”“白皮膚”“黑皮膚”一起商量著辦。對(duì)城中村和拆遷戶集聚的過(guò)渡型社區(qū)，重點(diǎn)在優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)制上下功夫。推動(dòng)黨組織把重心放在抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上，開(kāi)展無(wú)物業(yè)管理小區(qū)“清零”行動(dòng)，加強(qiáng)出租房等整治工作，完成4000多個(gè)經(jīng)合社改革，加快推動(dòng)村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)型、村民向市民轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建平急一體的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。及時(shí)總結(jié)社區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建平急結(jié)合、轉(zhuǎn)換迅速、動(dòng)員有力的應(yīng)急處突機(jī)制，確保社區(qū)黨組織關(guān)鍵時(shí)沖得上、頂?shù)米?、打得贏。一是加強(qiáng)網(wǎng)格黨建，織密織牢防控網(wǎng)。適應(yīng)基層治理新形勢(shì)重新定義網(wǎng)格，以小區(qū)為單位細(xì)化網(wǎng)格設(shè)置、覆蓋300至500戶，全省設(shè)立網(wǎng)格8.5萬(wàn)個(gè)。建立網(wǎng)格黨組織，由書(shū)記兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，配備1名專職網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格指導(dǎo)員，整合基層黨員干部、志愿者等力量，形成“1+3+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)排查等8項(xiàng)網(wǎng)格職責(zé)，健全日常巡查走訪機(jī)制，遭遇突發(fā)事件快響激活，推動(dòng)工作無(wú)死角、管控?zé)o遺漏。二是推動(dòng)干部下派，有效充實(shí)基層力量。今年新增社工2.2萬(wàn)名，年底達(dá)到每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口16名社工，情況復(fù)雜的社區(qū)達(dá)到18名。建立常態(tài)包社進(jìn)網(wǎng)機(jī)制，推動(dòng)2900多名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、7800多個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、2.5萬(wàn)名鎮(zhèn)街干部全覆蓋包聯(lián)社區(qū)，經(jīng)常性開(kāi)展“組團(tuán)服務(wù)”，應(yīng)急時(shí)下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”。三是實(shí)行分級(jí)管理，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。在全省5200多個(gè)社區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查，根據(jù)防控風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行紅黃綠“三色”管理，采取差異性防控舉措，出臺(tái)社區(qū)黨組織防控責(zé)任指引，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急處置精度效度。

　　激活關(guān)鍵變量，集聚推動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)治理的新優(yōu)勢(shì)。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，催生了一大批新就業(yè)群體和社會(huì)組織，他們活躍在城市、落腳在社區(qū)。我們把握趨勢(shì)變化，著力推動(dòng)新群體、新力量、新手段這些關(guān)鍵變量成為社區(qū)治理的最大增量。一是聚合城市基層新群體。開(kāi)展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作試點(diǎn)，成立省委互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工委、省快遞和交通運(yùn)輸行業(yè)黨委。建立7200多個(gè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)）、400多個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，引導(dǎo)新就業(yè)群體人員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。二是激發(fā)社會(huì)組織新力量。建強(qiáng)各級(jí)社會(huì)組織綜合黨委，全覆蓋推進(jìn)黨建進(jìn)社會(huì)組織章程，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織積極參與養(yǎng)老、托育等服務(wù)。連續(xù)10年開(kāi)展萬(wàn)名會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師進(jìn)社入企行動(dòng)，其中近四成是黨員。三是用好數(shù)字技術(shù)新手段。開(kāi)發(fā)省市區(qū)街社貫通的“紅色根脈強(qiáng)基”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、研判、預(yù)警、評(píng)價(jià)全鏈條管理。打造黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)智慧服務(wù)平臺(tái)，聚焦生育、就業(yè)等52項(xiàng)民生實(shí)事，集成多個(gè)便民應(yīng)用程序，幫助大家足不出戶就能掌上辦理，廣大群眾幸福感滿意度不斷增強(qiáng)。

以“三年行動(dòng)計(jì)劃”為主抓手

推動(dòng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效

山東省委組織部

　　近年來(lái)，山東堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”重要指示要求，以納入全國(guó)城市基層黨建重點(diǎn)突破省份為契機(jī)、為動(dòng)力，深入實(shí)施全域推進(jìn)、整體提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，按照“一年一主題、年年有突破”的既定目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，引領(lǐng)推動(dòng)基層治理效能持續(xù)提升。

　　從整體上謀劃，構(gòu)建全域推進(jìn)體系。堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，省委主要負(fù)責(zé)同志點(diǎn)題調(diào)研，省委召開(kāi)會(huì)議專題部署，全地域、全領(lǐng)域、全要素、全周期推進(jìn)。一是制定“施工圖”梯次推動(dòng)。省委組織部牽頭抓總，會(huì)同政法、民政、住建等6部門(mén)制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一定目標(biāo)、定措施、定時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，每年聚焦一個(gè)主題開(kāi)展攻堅(jiān)，先后就街道管理體制改革、黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)、網(wǎng)格治理等印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議作出安排，專項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)提升。二是擰緊“責(zé)任鏈”上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)全面建立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)書(shū)記“直通車”，街道每年向市區(qū)提報(bào)自身無(wú)法解決的困難問(wèn)題，由黨委書(shū)記牽頭重點(diǎn)突破，省委組織部跟蹤問(wèn)效、“亮?xí)?rdquo;成果，推動(dòng)解決體制性政策性難題500余個(gè)。三是培樹(shù)“排頭兵”示范帶動(dòng)。建立組織部門(mén)直接聯(lián)系制度，省市區(qū)三級(jí)分別聯(lián)系部分區(qū)、街道、社區(qū)，培育標(biāo)桿、抓點(diǎn)帶面。實(shí)施“一事一品牌”創(chuàng)新引領(lǐng)工程，省里確定17個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，指導(dǎo)各地實(shí)行項(xiàng)目化攻關(guān)、品牌化打造，篩選50多個(gè)示范案例在全省推廣，推動(dòng)比學(xué)趕超、全域爭(zhēng)先。

　　在關(guān)鍵處發(fā)力，破解治理瓶頸難題。深入研判基層“急難愁盼”，找準(zhǔn)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，以破解難題帶動(dòng)整體躍升。一是在建強(qiáng)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”上攻堅(jiān)突破。把建強(qiáng)街道社區(qū)治理樞紐作為重中之重，持續(xù)深化街道管理體制改革，制定街道職責(zé)任務(wù)和屬地管理事項(xiàng)“兩張清單”，全面落實(shí)賦予街道“五項(xiàng)權(quán)力”，全省共向街道下沉編制1.3萬(wàn)個(gè)、“區(qū)屬街管”執(zhí)法人員1萬(wàn)余名，街道權(quán)責(zé)不對(duì)等、“小馬拉大車”問(wèn)題得到有效解決。聚焦解決“沒(méi)人干、不愿干、不會(huì)干”問(wèn)題，選配社區(qū)工作者7.1萬(wàn)名，全面建立“3崗18級(jí)”等級(jí)序列和薪酬體系，建立300余個(gè)優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記工作室，常態(tài)化開(kāi)展掛職交流、結(jié)對(duì)幫帶、應(yīng)急演練等實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、能打硬仗的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是在抓好“關(guān)鍵小事”上攻堅(jiān)突破。全域開(kāi)展“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)，專項(xiàng)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建規(guī)范提升、“紅色業(yè)委會(huì)”擴(kuò)面提質(zhì)、無(wú)物業(yè)小區(qū)動(dòng)態(tài)清零等工作，業(yè)委會(huì)組建率提升近40個(gè)百分點(diǎn)，消除無(wú)物業(yè)小區(qū)4300余個(gè)，各地物業(yè)問(wèn)題投訴率普遍下降15個(gè)百分點(diǎn)以上。疫情防控中，組織引導(dǎo)65萬(wàn)名物業(yè)從業(yè)人員堅(jiān)守抗疫一線，助力筑牢社區(qū)防控“安全墻”。三是在補(bǔ)齊“關(guān)鍵短板”上攻堅(jiān)突破。聚焦村改社區(qū)深入開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，摸排確定930個(gè)攻堅(jiān)對(duì)象、梳理4類典型問(wèn)題，“一社一策”制定方案，重點(diǎn)抓好資產(chǎn)改制、隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、保障轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)村改社區(qū)有序健康發(fā)展。

　　向最末梢聚能，夯實(shí)精細(xì)治理基礎(chǔ)。著眼提高精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)組織體系向末梢延伸、治理力量向末梢下沉、平臺(tái)陣地在末梢筑牢。一是在抓實(shí)基礎(chǔ)單元上持續(xù)用力。結(jié)合推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，建立小區(qū)網(wǎng)格黨組織3.8萬(wàn)個(gè)，全面推行社區(qū)工作者“定崗網(wǎng)格”制度，與4.2萬(wàn)名專職網(wǎng)格員“組團(tuán)”進(jìn)樓入戶，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”。二是在壯大一線力量上持續(xù)用力。完善平急結(jié)合的干部下派機(jī)制，每個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位至少建立1支黨員志愿服務(wù)隊(duì)、常態(tài)化到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾，疫情防控中115.5萬(wàn)名在職黨員就地轉(zhuǎn)化為抗疫力量。培育社區(qū)社會(huì)組織17.2萬(wàn)個(gè)，引導(dǎo)4萬(wàn)余名快遞外賣小哥擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，撬動(dòng)更多社會(huì)力量參與社區(qū)治理。三是在強(qiáng)化實(shí)體支撐上持續(xù)用力。全面構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格“1+N+X”黨群服務(wù)中心體系，推行“一窗受理、全科服務(wù)”和幫辦代辦等措施，依托“燈塔”黨建平臺(tái)打造網(wǎng)上黨群服務(wù)中心，在小區(qū)網(wǎng)格建立群眾“家門(mén)口”的黨群服務(wù)站點(diǎn)2萬(wàn)余個(gè)，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)

成為城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的重要力量

湖北省委組織部

　　湖北省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話和指示精神，把推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)下沉社區(qū)，作為答好黨建引領(lǐng)基層治理必答題的重要內(nèi)容，組織全省1.1萬(wàn)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、104萬(wàn)名黨員下沉4835個(gè)社區(qū)，極大充實(shí)了基層治理力量，有效提升了基層治理效能。

　　堅(jiān)持全覆蓋下沉，切實(shí)為基層治理增活力、添動(dòng)能。針對(duì)疫情防控實(shí)際和補(bǔ)齊基層治理短板需要，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、資源下沉，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部到社區(qū)報(bào)到。一是全員有序下沉。單位黨組織一般到所在地社區(qū)報(bào)到，每個(gè)單位組建聯(lián)系社區(qū)工作隊(duì)、應(yīng)急工作隊(duì)。在職黨員一律到居住地社區(qū)報(bào)到，編入社區(qū)網(wǎng)格黨支部，聯(lián)系服務(wù)10至20戶居民，“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”成為常態(tài)。二是精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、街道協(xié)調(diào)、社區(qū)調(diào)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整下沉力量，做到分批下沉、減多補(bǔ)少、調(diào)強(qiáng)補(bǔ)弱。對(duì)崗位職責(zé)、身體狀況特殊的黨員，不作硬性要求。三是注重示范引領(lǐng)。省委常委帶頭到社區(qū)報(bào)到，帶動(dòng)縣以上黨政班子成員建立社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)1888個(gè)，14萬(wàn)名非中共黨員干部到社區(qū)報(bào)到，909萬(wàn)名注冊(cè)志愿者活躍在城市治理最前沿。

　　堅(jiān)持全方位服務(wù)，真正讓居民群眾看得見(jiàn)、得實(shí)惠。始終以人民為中心，在為民辦實(shí)事中增強(qiáng)下沉黨員的成就感、居民群眾的獲得感。一是實(shí)行“三單”管理。建立“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”服務(wù)模式，社區(qū)全面收集群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等需求，根據(jù)聯(lián)系單位職能和下沉黨員特長(zhǎng)確定承辦主體，限時(shí)辦結(jié)。圍繞黨建聯(lián)建、社區(qū)治理、政策宣傳等服務(wù)內(nèi)容，下沉黨員踴躍接單，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。二是推行“認(rèn)崗認(rèn)事認(rèn)親”。17萬(wàn)多名下沉黨員認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格黨組織成員、樓棟長(zhǎng)、業(yè)委會(huì)成員等崗位，為社區(qū)協(xié)調(diào)解決加裝電梯、增加車位等1.8萬(wàn)多項(xiàng)民生實(shí)事，7萬(wàn)多名下沉黨員與孤寡獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體認(rèn)親結(jié)對(duì)。三是鼓勵(lì)自主服務(wù)。下沉黨員主動(dòng)尋題解題，采取自薦服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)等形式，幫助解決群眾身邊的小事，涌現(xiàn)出青和居“天天敲門(mén)組”、東湖新城“老東湖巡邏隊(duì)”等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在走巷串戶、訪民問(wèn)需、排憂解難中走進(jìn)了群眾的心門(mén)。

　　堅(jiān)持全周期管理，努力使黨員干部受教育、提素質(zhì)。把下沉社區(qū)作為鍛造新時(shí)代好干部的有效舉措，加強(qiáng)日常管理，確保身入心到。一是跟蹤管理服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)聯(lián)系單位和下沉黨員領(lǐng)辦事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)承諾，定期公開(kāi)踐諾情況，接受群眾監(jiān)督。建立下沉信息平臺(tái)，實(shí)行黨員在線登記、服務(wù)事項(xiàng)在線領(lǐng)辦、工作數(shù)據(jù)在線匯總。二是定期報(bào)告服務(wù)工作。推行“雙報(bào)告”制度，單位黨組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告一次聯(lián)系服務(wù)社區(qū)情況，在職黨員干部每半年向所屬黨支部報(bào)告一次下沉社區(qū)情況，并在組織生活會(huì)上開(kāi)展對(duì)照檢查。三是嚴(yán)格考核服務(wù)表現(xiàn)。賦予社區(qū)黨組織評(píng)價(jià)考核權(quán)，定期向單位黨組織反饋黨員干部下沉表現(xiàn)情況。將下沉工作作為黨建責(zé)任制考核、基層黨建述評(píng)考的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，定期評(píng)選共建先進(jìn)單位、最美下沉黨員。

　　堅(jiān)持全領(lǐng)域融合，推動(dòng)協(xié)同共治提效能、上水平。注重發(fā)揮下沉工作的杠桿作用，推動(dòng)各類組織、力量和資源有效融合，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。一是融入大局大勢(shì)。引導(dǎo)下沉黨員在建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中獻(xiàn)智出力，積極參加“我為群眾辦實(shí)事”、下基層察民情解民憂暖民心等活動(dòng)，為黨的二十大召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。二是應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考。建立平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，6478支應(yīng)急突擊隊(duì)迅速?gòu)?ldquo;平時(shí)戰(zhàn)備隊(duì)”變?yōu)?ldquo;戰(zhàn)時(shí)尖刀班”。兩年來(lái)，應(yīng)急工作隊(duì)助力打贏多輪局部疫情防控。三是推進(jìn)共建共治。對(duì)口聯(lián)系單位全部吸納為社區(qū)“大黨委”成員，幫助社區(qū)解決活動(dòng)陣地等實(shí)際困難。2.3萬(wàn)名下沉黨員擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)成員，推動(dòng)建立社區(qū)物業(yè)協(xié)調(diào)共治機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。智苑社區(qū)組織下沉黨員參與“共享客廳議事會(huì)”，帶動(dòng)社區(qū)群眾說(shuō)事議事主事，共建美好家園、共享治理成果。

強(qiáng)化整體統(tǒng)籌 突出平急結(jié)合

提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能

深圳市委組織部

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。深圳市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)廣東省委關(guān)于基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃部署要求，持續(xù)深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，做到平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，急時(shí)反應(yīng)迅速、管理高效。

　　健全統(tǒng)籌有力的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制。做實(shí)由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的市區(qū)兩級(jí)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一把手”高位推動(dòng)、“一盤(pán)棋”全面統(tǒng)籌、“一貫到底”高效聯(lián)動(dòng)的工作格局。一是推動(dòng)單打獨(dú)斗向一體協(xié)同轉(zhuǎn)變。組織部門(mén)牽頭基層治理辦，健全常態(tài)長(zhǎng)效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)基層治理政策一體研究制定、一口指揮發(fā)令，防止政出多門(mén)、各自為戰(zhàn)。二是推動(dòng)單向傳導(dǎo)向上下聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)直連直通一體化信息指揮平臺(tái)，市級(jí)部署直達(dá)街道社區(qū)，基層情況實(shí)時(shí)反饋匯總。三是推動(dòng)單點(diǎn)突破向全域提升轉(zhuǎn)變。建立“抓點(diǎn)促面提質(zhì)增效”工作機(jī)制，重點(diǎn)工作由區(qū)街先行試點(diǎn)，探索成熟后市級(jí)總結(jié)推廣，兩年共實(shí)施社區(qū)綜合網(wǎng)格、民生訴求服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”等22個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。疫情期間，依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，市委組織部牽頭全市社區(qū)小區(qū)疫情防控和集中隔離管理工作，統(tǒng)籌政法、衛(wèi)健、住建等部門(mén)力量，對(duì)社區(qū)防控一體化指揮調(diào)度、扁平化動(dòng)員部署，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、上下步調(diào)一致。

　　完善平急銜接的黨建引領(lǐng)基層治理運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)治理重心下移、資源下沉，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，健全共建共治共享、平急銜接順暢的基層治理常態(tài)化機(jī)制。一是讓街道社區(qū)聚得起力量。深化街道管理體制改革，跨層級(jí)向街道下沉編制資源。建立街道大工委、社區(qū)大黨委工作機(jī)制，實(shí)施社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)黨委書(shū)記事業(yè)崗位、事業(yè)待遇，推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化改革，打造一支3.7萬(wàn)名聽(tīng)黨指揮、執(zhí)行有力的社區(qū)工作者隊(duì)伍。疫情防控中，街道社區(qū)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度各方力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，廣大社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位，成為社區(qū)防控中堅(jiān)力量。二是讓黨員干部沉得下一線。建立市直單位“一對(duì)一”聯(lián)系街道，區(qū)直單位“一對(duì)多”聯(lián)系社區(qū)機(jī)制，黨員干部“常報(bào)到”、服務(wù)群眾“面對(duì)面”，應(yīng)急時(shí)機(jī)關(guān)基層協(xié)同作戰(zhàn)。今年8月，針對(duì)疫情緊張形勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展“堡壘·先鋒”行動(dòng)，1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部2天內(nèi)迅速集結(jié)下沉，近20萬(wàn)名黨員主動(dòng)報(bào)到亮身份，就地參與防控工作。三是讓居民群眾廣泛參與。推進(jìn)“支部建在小區(qū)上”，完善“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨的工作融入萬(wàn)家燈火。建立社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨群聯(lián)席會(huì)、居民議事會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制。疫情防控中，全面設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)，開(kāi)展“健康家園·無(wú)疫小區(qū)”創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)“深圳先鋒”志愿服務(wù)小程序，推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目供需精準(zhǔn)對(duì)接，兩年來(lái)累計(jì)近716萬(wàn)人次參與服務(wù)168萬(wàn)項(xiàng)，使理解配合、主動(dòng)參與防疫成為市民群眾普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

　　建強(qiáng)集約高效的黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)體支撐。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)1個(gè)市級(jí)、10個(gè)區(qū)級(jí)和1800多個(gè)街道社區(qū)、園區(qū)企業(yè)、樓宇商圈黨群服務(wù)中心，打造布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的基層陣地體系，努力做到群眾需求在哪里，黨組織關(guān)愛(ài)服務(wù)就在哪里。一是打造便民利民“綜合體”。融合黨建、治理、服務(wù)、文化等功能，整合資源提供一站式服務(wù)。疫情防控中，將黨群服務(wù)中心即時(shí)轉(zhuǎn)為“抗疫服務(wù)中心”，為物資保障、資源調(diào)度、防疫宣傳提供關(guān)鍵支撐。二是架牢民生需求“連心橋”。黨群服務(wù)中心全覆蓋設(shè)立群眾訴求服務(wù)窗口，搭建全市民生訴求服務(wù)一體化平臺(tái)，構(gòu)建訴求“收集、辦理、反饋、評(píng)價(jià)”全閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。疫情防控中，中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開(kāi)通足量24小時(shí)熱線，群眾訴求全天候及時(shí)響應(yīng)、高效辦理，建立物資保供直供機(jī)制，為急需就醫(yī)群眾設(shè)立綠色通道。三是構(gòu)筑心靈關(guān)愛(ài)“微港灣”。依托黨群服務(wù)中心設(shè)立691個(gè)安心驛站，配備782名專業(yè)心理社工，推出“傾訴陪伴”等20項(xiàng)安心服務(wù)措施，開(kāi)展心理咨詢、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等心理關(guān)愛(ài)服務(wù)，構(gòu)建全方位基層心理健康服務(wù)體系。

深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建

扮靚居民幸福美好新生活

成都市委組織部

　　近年來(lái)，成都市委堅(jiān)持以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，把社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建作為城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委“書(shū)記工程”，發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，積極創(chuàng)建“蓉城先鋒·暖心物管”黨建品牌，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾獲得感幸福感安全感。

　　強(qiáng)化組織嵌入，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為黨的群眾工作隊(duì)。著眼社區(qū)物業(yè)服務(wù)的公益性和社會(huì)性，及時(shí)把黨的組織和工作延伸到物業(yè)服務(wù)行業(yè)企業(yè)中。一是健全物業(yè)行業(yè)黨建工作體系。在市本級(jí)和23個(gè)區(qū)縣依托住建部門(mén)全部成立物業(yè)行業(yè)黨委，承擔(dān)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”、統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展等8項(xiàng)職責(zé)。定期召開(kāi)物業(yè)行業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)共同研究謀劃推動(dòng)物業(yè)行業(yè)黨建工作。二是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。廣泛開(kāi)展“雙找”活動(dòng)，采取單獨(dú)建、掛靠建等方式，推動(dòng)1500多個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目部建立黨組織。對(duì)暫不具備組建黨組織條件的，在社區(qū)成立物業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行兜底管理，實(shí)現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的地方就有黨的組織和黨的工作開(kāi)展。

　　強(qiáng)化組織把關(guān)，提升業(yè)委會(huì)為民服務(wù)的履職能力。針對(duì)一些業(yè)委會(huì)失管脫管、“癱瘓停擺”等問(wèn)題，加強(qiáng)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)組建、履職全過(guò)程的指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)形成認(rèn)真履職、用心服務(wù)的良好氛圍。一是規(guī)范業(yè)委會(huì)組建。加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)籌建、換屆的政治把關(guān)，由小區(qū)黨組織書(shū)記擔(dān)任籌備組組長(zhǎng)，鼓勵(lì)黨員業(yè)主作為候選人，建立候選人行業(yè)黨委、街道社區(qū)黨組織聯(lián)審制度，把有違法記錄等人員“擋在門(mén)外”。加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程把關(guān)，街道社區(qū)黨組織抓牢業(yè)主登記、選票統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促嚴(yán)格履行選舉程序，確保公開(kāi)透明。二是推動(dòng)業(yè)委會(huì)健康運(yùn)行。建立業(yè)委會(huì)向社區(qū)黨組織作年度履職報(bào)告、定期通報(bào)工作等制度，明確選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、動(dòng)用大額維修資金等23類重大事項(xiàng)，須向社區(qū)黨組織報(bào)告。建立監(jiān)察員制度，社區(qū)黨組織選派監(jiān)察員對(duì)業(yè)委會(huì)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，去年以來(lái)依法調(diào)整履職不到位的業(yè)委會(huì)成員90多人，全市業(yè)委會(huì)不規(guī)范履職投訴量同比下降近20%。

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的各方協(xié)同共管物業(yè)工作機(jī)制。針對(duì)物業(yè)管理涉及主體多、跨條塊協(xié)調(diào)難的實(shí)際，以黨建聯(lián)建聚合各類資源、匯聚各方力量，變物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“獨(dú)角戲”為多方協(xié)同的“大合唱”。一是開(kāi)展組織聯(lián)建。完善街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，吸納物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)加入。推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)委會(huì)成員，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，全市70%以上的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”。二是加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。廣泛開(kāi)展服務(wù)聯(lián)動(dòng)、安全聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)促等物業(yè)“十聯(lián)”活動(dòng)。建立政策出臺(tái)、行業(yè)評(píng)價(jià)聽(tīng)取物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)意見(jiàn)制度，定期組織街道社區(qū)黨組織、居民代表評(píng)議物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、業(yè)委會(huì)的履職情況，評(píng)議結(jié)果與信用評(píng)級(jí)、履職評(píng)估掛鉤。三是推動(dòng)問(wèn)題聯(lián)管。建立“居民呼、部門(mén)應(yīng)”工作機(jī)制，街道社區(qū)黨組織動(dòng)態(tài)收集群眾反映的物業(yè)問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、限時(shí)解決，去年以來(lái)共解決違法搭建、小區(qū)排污等物業(yè)難題2.1萬(wàn)個(gè)。

　　強(qiáng)化組織推動(dòng)，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)打造高品質(zhì)生活空間。充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織力，通過(guò)黨建賦能提升物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和居民生活品質(zhì)提升相融互促、相得益彰。一是以黨建助力企業(yè)壯大。對(duì)黨組織作用發(fā)揮好、群眾滿意度高的企業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)形式，優(yōu)先承接社區(qū)文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾宣傳教育等70余項(xiàng)公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，深度參與1200余個(gè)特色街區(qū)改造、社區(qū)微更新項(xiàng)目。二是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。做細(xì)做優(yōu)老百姓身邊的“關(guān)鍵小事”，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)拓展到養(yǎng)老托幼、健康餐食、社區(qū)商業(yè)等領(lǐng)域，為群眾提供高品質(zhì)、多樣化的服務(wù)，去年以來(lái)全市物業(yè)服務(wù)滿意度從82%上升到87%。三是在大戰(zhàn)大考中凸顯物業(yè)作用。通過(guò)黨建聯(lián)建將物業(yè)行業(yè)納入社區(qū)疫情防控體系，普遍設(shè)立黨員先鋒崗、組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)近20萬(wàn)物業(yè)服務(wù)人員做好風(fēng)險(xiǎn)人員排查、特殊群體服務(wù)、小區(qū)卡口值守等工作，有序組織完成23輪3.3億人次居家核酸檢測(cè)，構(gòu)筑起小區(qū)防控的“銅墻鐵壁”。

網(wǎng)格連心 服務(wù)貼心 黨群同心

著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版

南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委

　　仙林街道成立不到20年，面積33平方公里，集聚了12所高校、28萬(wàn)人口，“一個(gè)街道就是一座城”，基層治理任務(wù)繁重復(fù)雜。近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建、基層治理的重要指示，以網(wǎng)格化管理為載體，積極打造以“強(qiáng)黨建、優(yōu)服務(wù)、聚合力、解矛盾”為主要內(nèi)容的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，呈現(xiàn)出“黨旗紅、治理優(yōu)、生活美”的仙林景象。

　　強(qiáng)黨建，織密基層治理“一張網(wǎng)”。黨組織強(qiáng)，基層治理就有“主心骨”。我們積極構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—黨員中心戶”一貫到底的黨組織鏈條，以嚴(yán)密的組織體系支撐網(wǎng)格化管理體系。一是發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織“治理樞紐”作用，認(rèn)真落實(shí)街道管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)措施，持續(xù)為社區(qū)賦能減負(fù)，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)網(wǎng)格化管理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。二是發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織“神經(jīng)末梢”作用，以小區(qū)樓院、駐區(qū)單位等為單元把轄區(qū)細(xì)分成285個(gè)網(wǎng)格，全部建立“常青樹(shù)”網(wǎng)格黨支部，并在5個(gè)商業(yè)綜合體新建愛(ài)心服務(wù)驛站，引導(dǎo)外賣配送員等新就業(yè)群體向網(wǎng)格黨組織報(bào)到。三是發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，常態(tài)化開(kāi)展黨員亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)、亮服務(wù)、亮成效“五亮”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在小區(qū)網(wǎng)格治理中發(fā)揮示范帶頭作用。2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，56支黨員先鋒隊(duì)奮戰(zhàn)在小區(qū)網(wǎng)格中，唱響“我是黨員我先上”的主旋律。

　　優(yōu)服務(wù)，善用干部下沉“一線法”。深入群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根。我們推動(dòng)干部扎進(jìn)網(wǎng)格、服務(wù)嵌進(jìn)網(wǎng)格，真正做到“網(wǎng)格零距離、黨群一家親”。一是堅(jiān)持人到網(wǎng)中去。街道干部全員下沉網(wǎng)格，每人認(rèn)領(lǐng)一塊“責(zé)任田”并上墻公示，讓居民群眾全天候看得到黨員、第一時(shí)間找得到干部。二是推動(dòng)事在網(wǎng)中辦。把街道各項(xiàng)工作任務(wù)歸并為群眾工作聯(lián)做、城市管理聯(lián)抓等網(wǎng)格“十聯(lián)”職責(zé)，下沉干部對(duì)網(wǎng)格事務(wù)包干負(fù)責(zé)，將“千條線”聚攏到網(wǎng)格這根“針”。三是實(shí)現(xiàn)情在網(wǎng)中結(jié)。常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、送萬(wàn)家暖、結(jié)萬(wàn)家親“四萬(wàn)走訪”活動(dòng)，干部身穿黃馬甲、攜帶民情本，一個(gè)黃馬甲就是一個(gè)流動(dòng)服務(wù)站。很多街道社區(qū)干部講，以前因?yàn)槟吧?ldquo;進(jìn)不了門(mén)”，現(xiàn)在聊著家常“出不了門(mén)”。

　　聚合力，實(shí)現(xiàn)多元共治“一盤(pán)棋”。十指抱拳力千斤。我們通過(guò)開(kāi)展區(qū)域化黨建，唱好“群英會(huì)”、打好“合力牌”、形成“共同體”。一是使駐街單位成為“合伙人”。建立黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立網(wǎng)格“一家親”協(xié)會(huì)，56個(gè)單位出資650萬(wàn)元，連續(xù)8年評(píng)選“仙林最美獎(jiǎng)”，把駐街單位擰成一股繩。今年疫情防控中，南京中醫(yī)藥大學(xué)師生9800多人次主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)核酸采樣，讓仙林居民在家門(mén)口完成39輪全員檢測(cè)。二是把物業(yè)服務(wù)企業(yè)建成“紅管家”。及時(shí)建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織，全面推進(jìn)社區(qū)、物業(yè)黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“星級(jí)評(píng)比”并納入信用等級(jí)評(píng)價(jià)。今年60歲以上老人接種疫苗時(shí)，43家物業(yè)服務(wù)企業(yè)上門(mén)做工作、全程陪同接送。三是讓居民群眾爭(zhēng)當(dāng)“主人翁”。在所有小區(qū)普遍訂立“居民公約”，先后組建“萬(wàn)家歡”“搭把手”等56支志愿者服務(wù)隊(duì)，6000多名志愿者常年活躍在大街小巷。

　　解矛盾，鉚足攻堅(jiān)克難“一股勁”。不解決問(wèn)題，黨建引領(lǐng)基層治理就是一句空話。我們發(fā)揚(yáng)硬著頭皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮“四皮”精神，在化解矛盾問(wèn)題中不斷提升基層治理水平。一是創(chuàng)新矛盾化解“四步法”。通過(guò)廣開(kāi)渠道收集信息、就地從快處理問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效事了人和、健全機(jī)制源頭預(yù)防，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、突發(fā)事件不出街道、矛盾不上交。2021年5月，大成名店商業(yè)綜合體整治啟動(dòng)后，街道6個(gè)工作組13個(gè)月連軸轉(zhuǎn)，沒(méi)要一分錢賠償、沒(méi)有一個(gè)人上訪，亂窩子舊貌換新顏。二是辦好基層治理“年度大事”。每年圍繞居民最關(guān)心的難題列清單、強(qiáng)攻堅(jiān)，2016至2017年，完成仙林新村1056間地下室整治；2018年，徹底消除轄區(qū)內(nèi)劣V類水質(zhì)；2019至2020年，完成餐飲油煙綜合整治；2021年，推動(dòng)5家電力電信公司出錢出人，徹底清掉仙林新村北區(qū)“桿線蜘蛛網(wǎng)”。三是推行“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”。圍繞城建城管、市場(chǎng)管理等自身難以解決的問(wèn)題，網(wǎng)格第一時(shí)間收集訴求，吹響“集結(jié)哨”，推動(dòng)職能部門(mén)下沉，讓“看得見(jiàn)的”和“管得了的”匯聚在網(wǎng)格，共同解決頑瘴痼疾。

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