2.中國共產(chǎn)黨黨章建設(shè)的歷程是怎樣的？

　　黨章建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章，總是認(rèn)真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，以充分發(fā)揮黨章對推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點(diǎn)，明確我們黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等。但嚴(yán)格地說，一大黨綱還不是正式黨章。

　　隨著革命形勢迅速發(fā)展，要求盡快制定適應(yīng)黨的組織發(fā)展和革命斗爭需要的正式黨章。黨的二大完成了這一開創(chuàng)性工作，通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是黨的歷史上第一部黨章。它明確規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級組織建設(shè)和黨的紀(jì)律要求，把“紀(jì)律”單獨(dú)作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　從黨的三大到六大，黨根據(jù)革命實(shí)踐和認(rèn)識的發(fā)展，對黨的二大黨章進(jìn)行了修改完善。黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補(bǔ)期。黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，將支部作為黨的基本組織，將黨的中央執(zhí)行委員會“委員長”名稱改稱“總書記”，各級執(zhí)行委員會“委員長”改稱“書記”。1927年黨的五大沒有修改黨章，同年6月中共中央政治局會議通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會制定和修改的黨章。該黨章從內(nèi)容到體例均作了較大修改，對黨的組織原則和組織制度作出新規(guī)定，要求黨員必須參加黨的一個(gè)組織，決定設(shè)立監(jiān)察委員會和黨團(tuán)（即黨組）。黨的六大通過的黨章（也稱“第四次修正章程”），是唯一在國外修訂的黨章，首次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并在黨員管理制度、黨的組織結(jié)構(gòu)等方面作出新探索。

　　黨的七大是在抗戰(zhàn)勝利前夕召開的一次團(tuán)結(jié)的大會、勝利的大會。黨的七大通過的黨章是第一部我們黨完全獨(dú)立自主制定的黨章，充分證明黨的成熟和堅(jiān)強(qiáng)。黨的七大黨章首次增加了“總綱”部分，確立毛澤東思想為黨的“一切工作的指針”，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，對黨的各級組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、任務(wù)和職權(quán)等作了調(diào)整充實(shí)。黨的七大黨章是民主革命時(shí)期最好、最完備的一部黨章，為全黨團(tuán)結(jié)一致奪取新民主主義革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的八大是新中國成立后召開的第一次黨的全國代表大會，制定了黨執(zhí)政后的第一部黨章。黨的八大黨章總結(jié)黨執(zhí)政初期的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)，增加了全面開展社會主義建設(shè)的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)及黨的內(nèi)政外交政策等內(nèi)容，刪除了黨的七大黨章中“黨的地下組織”與“經(jīng)費(fèi)”兩章；對民主集中制作了充分論述，對黨的組織機(jī)構(gòu)及組織制度作出重大調(diào)整，規(guī)定黨的各級代表大會實(shí)行常任制；對黨員特別是黨的干部提出更高更嚴(yán)格要求，完善了黨的紀(jì)律處分的種類。黨的八大黨章是黨探索社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，為社會主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)指明了正確方向。

　　“文化大革命”時(shí)期，黨的九大和十大通過的黨章肯定并堅(jiān)持“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，突出強(qiáng)調(diào)“以階級斗爭為綱”，對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)作了錯(cuò)誤的和不科學(xué)的論述；取消了關(guān)于黨內(nèi)民主、黨員義務(wù)和權(quán)利等重要條文。黨的九大黨章還錯(cuò)誤地寫入林彪是毛澤東同志的接班人。這些都集中反映了“文化大革命”對黨的建設(shè)的嚴(yán)重破壞。黨的十一大黨章，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了將總綱和各章分開闡述的做法，對實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)等作出正確規(guī)定，但仍然堅(jiān)持“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，肯定“文化大革命”，用“五十字建黨綱領(lǐng)”來概括黨的性質(zhì)和建黨目標(biāo)，因而未能完成應(yīng)有的使命。

　　黨的十一屆三中全會后，我們黨開創(chuàng)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出新的要求，對黨章建設(shè)也提出了更高要求。黨的十二大總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新制定了一部體現(xiàn)馬克思主義政黨原則、中國共產(chǎn)黨黨情和時(shí)代特點(diǎn)的黨章。黨的十二大黨章規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，清除了黨的十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，對黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和國際國內(nèi)政策作出正確闡述；對黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標(biāo)準(zhǔn)，對黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新的規(guī)定；對堅(jiān)持黨的民主集中制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改善黨的各級領(lǐng)導(dǎo)體制、嚴(yán)格黨的紀(jì)律等提出新的要求。黨的十二大黨章第一次比較全面而正確地回答了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問題，是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章。

　　根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大、二十大，在保持黨的十二大黨章基本內(nèi)容總體穩(wěn)定的前提下，都對黨章作了適當(dāng)修改。黨的十三大黨章充實(shí)了發(fā)展黨內(nèi)民主和完善組織制度等方面的內(nèi)容。黨的十四大黨章對總綱和條文部分作出修改，突出鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)的論述，把建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線以及一系列方針政策寫入黨章。黨的十五大對黨章的修改主要集中在一個(gè)重大問題上，就是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，對黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的闡述，充實(shí)了全面建設(shè)小康社會等內(nèi)容，并增寫了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國特色社會主義道路和理論體系、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會主義和諧社會等問題的論述，增寫了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，增寫了中國特色社會主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。黨的十九大黨章將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，確認(rèn)習(xí)近平總書記的核心地位，增寫了中國特色社會主義文化、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢等重要論述，調(diào)整充實(shí)了社會主義初級階段、黨的基本路線、黨的建設(shè)總體要求等方面的內(nèi)容，調(diào)整完善了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組等方面的內(nèi)容。黨的二十大黨章修正案充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，同時(shí)增寫了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)、新時(shí)代黨的組織路線等重要論述，充實(shí)調(diào)整了社會主義初級階段、“五位一體”總體布局、黨的建設(shè)總體要求等方面的內(nèi)容，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了一些新要求，充實(shí)完善了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組的職責(zé)定位等方面的內(nèi)容。經(jīng)過修改和完善，黨章更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　百年的黨章建設(shè)史，就是濃縮的中國共產(chǎn)黨歷史，記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡，展現(xiàn)著我們黨成長、成熟、成功的艱辛歷程，體現(xiàn)著馬克思主義中國化時(shí)代化的偉大進(jìn)程。在新時(shí)代新征程上，學(xué)習(xí)把握黨章與時(shí)俱進(jìn)的過程，能使全黨更好地結(jié)合目前形勢和任務(wù)自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，充分發(fā)揮黨章在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中不可替代的黨的根本大法作用。

二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答