28.如何理解優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。”這是堅持“兩個毫不動搖”的重大部署。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的基本要求。

　　第一，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。我國民營經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會后，非公有制經濟蓬勃發(fā)展。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十六大提出，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會明確提出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”、“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”作為重要內容，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

　　民營經濟快速發(fā)展，在國民經濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升。習近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上指出，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。過去10年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面貢獻巨大，是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，也是構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐。

　　第二，客觀認識民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國民營企業(yè)發(fā)展遇到一些困難。一是融資問題部分緩解，但融資難融資貴仍然突出。民營企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低。二是稅費負擔有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價格明顯上漲，集中于行業(yè)中下游的部分民營企業(yè)經營成本增加較快。三是公平競爭的制度環(huán)境持續(xù)改善，但市場準入、產權保護等問題仍然突出。四是部分政策有助于民營企業(yè)長期健康發(fā)展，但調整過快過猛影響企業(yè)經營。一些地方政府在落實稅收、社保、環(huán)保等政策上“一刀切”，干擾企業(yè)正常經營，誤傷部分規(guī)范經營的民營中小企業(yè)。五是民營企業(yè)活力較強，但缺乏轉型升級的能力和方向。不少民營企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏轉型的人才技術支撐，這也阻礙了民營企業(yè)高質量發(fā)展。

　　第三，大力支持民營經濟發(fā)展壯大。支持民營經濟發(fā)展，是黨和國家長期堅持的政策，現(xiàn)在不會改變，將來也不會改變。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大，關鍵要抓好多方面政策舉措落實。一是加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。堅持社會主義市場經濟改革方向，持續(xù)破除市場準入壁壘，完善高質量的公平競爭制度，充分激發(fā)民營經濟生機活力。二是依法保護民營企業(yè)產權。依法保護民營企業(yè)產權和自主經營權，持續(xù)完善知識產權保護體系，進一步完善監(jiān)管和柔性執(zhí)法體系，為民營經濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。三是依法保護企業(yè)家權益。依法保護民營企業(yè)家人身和財產安全，依法保障企業(yè)家權益，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。四是更好促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。全面構建親清政商關系，進一步弘揚企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，提升科技創(chuàng)新能力，進行數(shù)字化轉型和技術改造，提升國際競爭力，積極參與國家重大戰(zhàn)略和國有企業(yè)混合所有制改革，將自身發(fā)展深度融入到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)。

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